Землеустройство, мониторинг и земельный кадастр

Глава 2.  Методика составления Земельного кадастра

 

2.1.  Общие  положения. 

2.1.1.  Государственное  и муниципальное управление земельными 

ресурсами включает разработку оптимального режима их использования  и 

осуществления «устойчивого» развития с/х деятельности. В настоящее время 

экстенсивное  использование земельных ресурсов себя изжило. Площади с/х

угодий в результате деградации, неудовлетворительного  использования и 

урбанизации постоянно  снижаются, темпы деградации превышают  темпы их

воспроизводства со всеми вытекающими отсюда последствиями для жизни и

здоровья граждан, животных и растений.

2.1.2  Государственное  и муниципальное управление земельными 

ресурсами  –  это по существу задача получения  прогноза состояния 

земельных ресурсов,  природной среды и с/х производства при реализации

конкретных планов социально-экономического развития.

2.1.3. Соответствие  методики составления земельного  кадастра 

требованиям современного законодательства РФ (Земельный кодекс, Закон о 

техническом регулировании  и др.). Государственное и муниципальное 

управление  земельными ресурсами должно обеспечить такое их состояние,

при котором  будет отсутствовать недопустимый риск, связанный с 

причинением вреда  жизни и здоровью граждан, имуществу  физических или 

юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и

растений.

2.1.4. В  соответствии  с современными представлениями  о природно-

деятельностных  системах (к которым относятся  земельные ресурсы) и 

рациональном  природопользовании, под термином земельные  ресурсы 

понимаются агроландшафты, включающие ряд взаимодействующих и

взаимообусловленных компонентов (приземный слой атмосферы,

растительность, животный мир, почва, водные ресурсы). Под  термином

земля понимается зона от поверхности почвы до поверхности  грунтовых вод 

(при близком  их залегании  < 3 м) или 3-х метровый слой, в котором

происходят сезонные колебания влажности (при глубоком залегании 

грунтовых вод).12

2.1.5. В соответствии  с требованиями сохранения экологической 

устойчивости  агроландшафтов, государственная кадастровая  оценка земель

с/х назначения производится по 6 группам угодий, выделяемых с учетом их

экологической значимости, свойствам и особенностям формирования

рентного дохода:

1 – пахотные  земли;

2  – земли,  занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, 

прогонами для  скота, коммуникациями, зданиями, строениями и

сооружениями, используемыми  для жилья, производства, хранения и 

переработки с/х  продукции, а также нарушенные земли.

3  – с/х  угодья, включающие луга, сенокосы, пастбища и лесные 

полезащитные  насаждения;

4 – земли, занятые замкнутыми водоемами и болотами;

5  – земли  под древесно-кустарниковой растительностью  (за 

исключением лесных полезащитных насаждений) и земли  под лесами, не

переведенными в установленном законодательством  порядке в состав земель

лесного фонда;

6 – земли,  пригодные под оленьи пастбища.

Такое деление  земель на группы обусловлено их ролью  в 

формировании  устойчивости агроландшафтов.

2.1.6. В состав  земельного кадастра входят:

- показатели  существующего и прогнозного  состояния всех 

компонентов агроландшафтов;

- оценка кадастровой  стоимости с/х угодий для существующих  и 

прогнозных условий;

- оценка эколого-экономической  эффективности использования 

земельных ресурсов в существующих и прогнозных условиях и критериев 

оптимального  управления.

2.2.Состав показателей, характеризующих состояние земельных

ресурсов.

 

2.2.1.Агроклиматические  показатели, характеризующие существующее 

прогнозное состояние  приземного слоя атмосферы, включают сумму 

атмосферных осадков, внутригодовое их распределение, сумму активных

температур, радиационный баланс, фотосинтетически активную  радиацию,

испаряемость, продолжительность  вегетационного периода. Оценка

агроклиматических показателей производится в следующей 

последовательности:

- определяется  сумма активных температур;

- определяется  величина радиационного баланса  в существующих 

условиях по формуле:

                              å >

= + 0

10

R 48,6 0,042 t , кДж/см

2

 год                                (2.1)13

- определяются  остальные показатели, которые являются функциями

радиационного баланса:

         - испаряемость 

L

R

E = , см                                                               (2.2)

- фотосинтетически  активная радиация:

                                   ФАР = R + 54, кДж/см

2

 год                                  (2.3)

- продолжительность  вегетационного периода:

                                     Тв = 141 lnR – 361, сут.                                       (2.4)

Интегральным  показателем в существующих условиях является:

                                          

LOc

R

R =                                                           (2.5)

2.2.2. Определение  прогнозного значения  (R) :

                               

( )

1

1

L O W

R

R

c ±

=                                                  (2.6)

Где:  R и  R1 – величина радиационного баланса  в существующих и 

прогнозных условиях, кДж/см

2

год;

                              

A

A

R R

-

-

=

1

1

1

1

                                                       (2.7)

A и А1 –  альбедо поверхности почвы в существующих и прогнозных

условиях, в долях  от единицы; L – скрытая теплота  парообразования, L = 2,51

кДж/см

3

; Е  – испаряемость, см; Тв – продолжительность вегетационного 

периода, дни; ФАР  – фотосинтетически активная радиация, кДж/см

2

год;  ±W

- дополнительное поступление влаги в результате орошения и

агролесотехнических мелиораций или отвод излишней влаги  при осушении.

Таблица 2.1

Альбедо для  различных поверхностей

Вид поверхности  А Вид поверхности А

Обнаженная почва: Картофель 0,15-0,25

темные почвы 0,05-0,15 Сухая степь 0,20-0,30

влажные серые  почвы 0,10-0,20 Степь 0,12-0,13

сухие серые  почвы 0,20-0,35 Луг 0,15-0,25

сухой чернозем  0,14 Болота 0,10-0,14

влажный чернозем  0,08 Дубовая роща 0,18

серое вспаханное поле  0,14 Лиственный лес 0,15-0,20

сухие песчаные почвы 0,35-0,40 Хвойный лес 0,10-0,15

Озимая пшеница 0,16-0,23

Рожь и яровая пшеница 0,10-0,25

2.2.3. Определяется  направленность изменения состояния  земельных 

ресурсов в  прогнозных условиях и необходимость  применения системы 

мелиоративных мероприятий. Рисунок 2.1.14

Рис. 2.1.  Факторы  почвообразования (А),

водно-физические (Б) и физико-химические

(В) свойства  почв  [7]:

I – гумидная  зона; II – степная зона;

III – сухостепная  зона; IV – пустынная зона;

1  – отношение 

LOc

R

; 2  – отношение 

ежегодного опада  к биомассе; 3  – энергия 

почвообразования; 4 – содержание частиц <

0,001 мм; 5 – влажность  почв; 6  – аэрация 

почв; 7  – содержание водопрочных

агрегатов; 8  – доступность питательных 

элементов; 9  – отношение гуминовых 

кислот к фульвокислотам; 10  – величина

ППК; 11  – содержание гумуса; 12  –

величина pH.

2.2.4. Оценочная  структура земельных угодий (агроландшафтов).

Определение оценочной  структуры земельных угодий производится по

6 группам земель  в следующей последовательности:

- определяются  площади каждой из 6 групп земель;

- рассчитывается  суммарная площадь земель первой  и второй групп и 

общая площадь  земельных угодий;

- рассчитывается  соотношение 

0

1, 2

w

w

w = , характеризующее степень

нарушенности  агроландшафтов (здесь  w1, 2

- суммарная площадь  земель 

первой и второй групп, га;  w0

- общая площадь  земельных угодий  - 

агроландшафтов);

- сопоставляется величина  w с допустимыми значениями.  В

соответствии  с требованиями сохранения экологической  устойчивости

агроландшафтов, величины   w не должны превышать: для Северного,

Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов  – 0,10; для Северо-

Западного, Центрального и Волго-Вятского регионов – 0,2; для Уральского,

Поволжского и  Западно-Сибирского  – 0,25-0,30; для  Центрально-

Черноземного  и Северо-Кавказского  – 0,30-0,40. В  случае, если значение  w

превышает указанные  пределы, необходимо предусмотреть  трансформацию

части пахотных земель в луга, сенокосы и пастбища, т.е. в земли третьей