- ЗАРОЖДЕНИЕ И ПЕРВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА РУСИ
С появлением и развитием древнерусских
государств земельная собственность
приобретала все большее значение.
Возникновение сначала племенных,
а затем территориальных княжеств
сделало возможным появление
государственных объединений. Наиболее
крупным из них было Киевское и Новгородское
княжества.
Рядовое
население в Киевской Руси
делилось на 3 основные группы: дружинники,
свободные люди и рабы. С
развитием торговли и городской
жизни среди свободных
стали разделять городское и
сельское население. Городские
люди длились на лучших (вятших)
– зажиточных, и молодших (черных) – бедных.
Сельское население именовалось смердами.
Смерды были свободными людьми и имели
свою землю. Если смерд нанимался в батраки
к другому землевладельцу и работал на
его земле, пользуясь хозяйскими скотом
и инвентарем, то он не считался самостоятельным
человеком и назывался закупом. Однако
закуп не являлся рабом и мог снова стать
смердом, если рассчитывался с долгами
и заводил свое хозяйство. Смерды жили
общинами, которые назывались вервями
или погостами, и платили подати (дань)
князю.
Немногочисленные землевладельцы
не испытывали недостатка в
пахотной земле. Истощившиеся
после обработки участки
часто забрасывались, а отдельные земельные
наделы могли не соприкасаться друг
с другом. Однако уже в это время возникла
необходимость в установления площади
для определения размера подати. Самой
большой единицей площади пашни была
соха; она равнялась площади, которую могли
вспахать 3 человека на 3-х лошадях. Основной
единицей измерения была четверть – площадь,
на которой вызревала четверть ржи (примерно
3,5 пуда). Площадь лугов измерялась в
копнах, то есть в участках, с которых
можно было накосить копну сена. Площадь
леса измерялась в верстах.
К концу татаро-монгольского владычества
появляется первая единица площади, связанная
с мерой длины, - десятина; она просуществовала
более шести веков. Ее первоначальный
размер – 50х50 саженей (около 1, 17 га). В дальнейшем
размер десятины и ее соотношение
с бывшими в употреблении
мерами длины и площади изменялись, но
десятина оставалась основной единицей
площади.
Рост ценности земли привел
к необходимости регулировать
землевладения и точнее разграничивать
земли. К этому времени относятся свидетельства
о существовании меж на границах удельных
княжеств. В « Пространной Русской
правде» Владимира Мономаха имелись 3
статьи, касающиеся наказания за самовольное
нарушение границ землевладений. Некоторые
ее статьи свидетельствуют о наличии
определенного порядка перераспределения
земель и разрешения земельных споров.
Он начинался заявлением князю или его
судьям о предмете жалобы. Судебными
доказательствами при этом были показания
свидетелей – видоков и прослухов и присяга
- рота. Обвиненный судом платил в пользу
князя штраф - продажу, а оправданный –
судебные пошлины судье и писцу. В исполнителе
приговора нельзя не видеть прообраз
будущего землемера.
Развитие феодальной собственности
нашло свое отражение в
росте вотчинного землевладения.
Вотчина - землевладение феодала, принадлежащее
ему на праве собственности, которое он
мог свободно отчуждать. Основными видами
феодального землевладения в IX-XI веках
было княжеское и боярское; с конца
XI века расширяется монастырское землевладение.
Одновременно существовало землевладение
свободных крестьян. С развитием феодальных
отношений на Руси снизилась роль
централизованного государства. В XII
Киевская Русь распалась на ряд обособленных
волостей (земель). Важнейшими из этих
земель были : Киевская, Чернигово - Северская,
Волынская и Галицкая (на юге Руси); Полоцкая,
Смоленская, Новгородская, Ростово-Суздальская,
Муромо-Рязанская (на севере).
Феодальная раздробленность на
Руси облегчила ее завоевание
татаро-монголами. Период татарского
владычества в истории русского землеустройства
связан с проведением первых писцовых
описаний, включавших в себя определении
площадей, состава, качества, местоположения
и принадлежности земельных владений
в целях правильного обложения их собственников
налогами и повинностями .Из летописей
известны описания 1245,1257, 1275 гг., подобные
работы проводились ив начале
XIV века. Присоединение различных удельных
княжеств к Великому Московскому княжеству
после свержения татаро-монгольского
ига вызвало необходимость проведения
переписей для равномерной раскладки
податей. Переписи проводили особые
чиновники, называвшиеся численниками,
пошлинниками или писцами; они обмеряли
владения каждого частного лица и целых
княжеств.
К этому же периоду относится
распространение местных межевых
законов Московского, Новгородского
и Псковского княжеств. Из
законодательства Московского княжества
следует, что уже тогда различались
межи княжеских земель, межи между
селениями и полевые внутри селений. Новгородская
судная грамота регламентировала порядок
суда при решении межевых дел, определяла
права и обязанности истца, ответчика,
поверенных и свидетелей, а также судебные
сроки и пошлины.
Границы поземельных владений, как
свидетельствует содержание множества
хранящихся в Центральном государственном
архиве древних актов (ЦГАДА) купчих, данных,
вкладных, межевых, устанавливались в
большинстве случаев самими владельцами
по обоюдным соглашениям и проходили
в основном по живым урочищам. Иногда
это делалось по решению суда, по велению
князя или духовных властей в присутствии
землевладельцев.
Качественно новым этапом в
развитии межевания стали работы,
связанные с введением
при Иване III (1440-1505) поместной
системы, предполагавшей наделение
землей за службу; она передавалась
в потомственное или пожизненное владение.
Необходимость в нарезке поместий
и их разграничении сделали межевые
работы в масштабах государства
не разовыми, а постоянными. В отличие
от вотчинника владелец поместья имел
значительные ограничения в правах
распоряжения земельным участком,
а так же был обязан по требованию военных
властей снаряжать определенное количество
обученных воинов и содержать их.
При
Иване Грозном (1533-1589) указом от
20 сентября 1556 года был утвержден
первый писцовый наказ, велевший
разверстать «землемерием» все
поместья, а излишки разделить между неимущими.
Наблюдение за ходом земельных описаний
межеваний было поручено « Поместной
избе», учрежденной царем для ведения
всех дел, касающихся поместий и
вотчин. По существу это был первый
в истории российского государства орган,
ведающий земельно-кадастровыми работами.
Впоследствии он был преобразован в «Поместный
приказ». Через этот приказ служилым людям
предоставляли земли в поместные владения;
он являлся высшей инстанцией по разрешению
земельных споров. Наказ Ивана Грозного
послужил основанием и для составления
писцовых книг; в архиве Поместного приказа
собирались дела и документы писцовых
описаний. Эти документы выполняли функции
земельного кадастра.
В условиях
феодального государства писцовые
описания были делом первостепенной
важности, поэтому руководство ими
находилось в руках феодальной
элиты. По сохранившимся сведениям
о государственных межеваниях XV-XVI
веков видно, что в тот
период землеустроительные действия
выполняли представители самых
известных княжеских и боярских
фамилий. Причем эти фамилии
повторяются в источниках
разных лет, из чего можно
сделать вывод, что межевое
дело для многих семей стало
наследственным занятием. Поскольку
не было специальной подготовки
к ведению межеваний, определенные
навыки передавались из поколения
в поколение. Следует заметить,
что это в тот период землеустроительные
действия были далеко не просты,
требовали немалого опыта и
знаний. Межевщики знали основы геометрии
и геодезии, должны были уметь классифицировать
земли по качеству, определять их продуктивность,
разбирать права землевладельцев и улаживать
земельные споры.
Писцовые
межевания на местности производились
писцовыми партиями, которые состояли
из старшего писца-дьяка и его
помощников – подьячих. Местный
воевода направлял в распоряжение
партии отряд стрельцов в 5-15
человек. Начинались работы с
описания городских земель, далее
описывались другие владения.
При этом проверялась законность
владения землей на основе
выписки из земельных книг
Поместного приказа. При необходимости
использовались показания свидетелей.
Выявленные в незаконном владении
земли изымались в казну. Писцы
устанавливали границу каждого
земельного владения по постоянным
рубежам, которыми служили реки,
дороги, балки и т.д.
Параллельно
производилась перепись населения.
Особое внимание уделялось учету
платежеспособного населения, наличию
жилых и пустых дворов и
сроках забрасывания сельского
хозяйства на основании сказок,
получаемых с владельцев земли.
Длина
линий измерялась веревкой - мерной
вервью. Единицей обложения была
соха, которая, однако, различалась
по величине в зависимости
от принадлежности описываемых
земель. Были сохи монастырские,
поместные и черносошные. Таким
образом, помимо функции как единицы измерения
площадей соха выполняла роль налоговой
единицы, учитывающей качество земли и
урожайность. Так, например, для земель
принадлежащих государственным крестьянам,
размер сохи для доброй земли равнялся
900 четвертям, для средней -1000, для худой
-1200 четвертей. Сама четверть с XVв. перестала
быть посевной мерой и стала выражаться,
как и десятина, в квадратных единицах
(на нынешний счет примерно 0,58 га). В системе
мер площади Московского государства
стала использоваться также выть, применявшаяся
ранее на новгородских землях.
Во второй
половине XVII в. посошное обложение
было заменено обложением по
живущей четверти, т.е. с учетом
крестьянских дворов.
В период времени как мера
площади соха стала равняться
во всех случаях 800 четвертям, размер копны
был принят равным 0,1 десятины, а
десятина представляла прямоугольник
80х30 саженей (1,12 га). В XVI-XVIIвв. Впервые
стали употреблять квадратные версты.
Однако верст было две (500 и 1000 саженей),
поэтому и квадратных верст было две 1,17
и 4,66 км². В XVIIIв. Такие меры как соха и копна,
перестали употребляться.
Межевые
предприятия феодального государства
с самого начала представляла
собой систему правовых и экономических
действий, способствующих развитию
и укреплению частной собственности
на землю, были инструментом
закрепощения свободного крестьянства
и укрепления власти землевладельцев.
В то же время межевание
отражало совершенствование знаний
о земле, ее пространственных
и естественных свойствах, способствовало
прогрессу Российского государства.
Начатые с
XIV в. постройка и заселение
новых городов и сел по южным
границам России требовали проведения
большего объема межевых работ.
Помимо поместных межеваний проводились
землемерные действия по просьбе
землевладельцев для разрешения
земельных споров; на их основе
составлялись Межевые книги. Нередко
вместе с межеванием производились
кадастровые описания; такие
книги известны как «письма»,
«меры», «межевания». В результате
разрешения земельных споров
составлялись разъезжие грамоты.
Сведения о земельных участках
могли содержаться также в
различных грамотах: купчих, меновых,
данных, вкладных, раздельных, судных
и др., по которым земли переходили от
одного собственника к другому в результате
добровольных сделок или по решению суда.
В этот
период межевые законы были
малочисленны. В судебниках Ивана
III и Ивана IV указывались способы
разрешения земельных споров
и меры наказания за нарушение
границ землевладения нарушение
меж крестьянских земель полагался
денежный штраф, за нарушении монастырских,
княжеских
боярских меж предусматривалось уголовное
наказание - кнут. В судебниках содержались
такие законы о земской давности, т.е. о
сроках действия земельных споров, и законы
об изгородях, разделяющих землевладения.
- ФОРМИРОВАНИЕ КРЕПОСТНИЧЕСКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В XVI веке в России сформировались
следующие формы землевладения
и землепользования: вотчинное
и поместное землевладение
бояр и дворян; крестьянское землевладение
землепользование; монастырское и
церковное землевладение; дворцовое
и государственное землевладение.
Вотчинное
землевладение возникло в период
удельных княжеств. Вотчина – участок
земли, которым владелец мог распоряжаться
на праве полной собственности (продавать,
дарить, завещать). Владельцы вотчин
были обязаны предоставлять в распоряжение
царя определенное количество вооруженных
воинов. На основании Соборного уложения
1649 года различались три вида вотчин: -
наследственные (родовые); - выслуженные
( полученные от князя за определенные
заслуги);
- купленные (приобретенные
за деньги у других вотчинников. Помимо
законных способов увеличения феодальных
землевладений, они росли также за счет:
-экспроприации земель
свободных крестьян (смердов) путем
прямого захвата или долгового
закабаления;
-захвата смежных земель,
принадлежащих другим феодалам;
- занятия пустующих земель.
Поместное
землевладение возникло при Иване
III и сначала существовало
параллельно вотчинному, нов XVII веке
практически полностью вытеснило его
(к этому времени на его долю приходилось
около 80% всех земель). Поместье было
временным земельным владением и представлялось
государственным служилым людям (вместе
с живущими на ней крестьянами) на определенных
условиях и первоначально только на срок
службы. Если помещик по каким-либо причинам
оставлял службу, земельный участок
передавался другому лицу. Поместье могло
быть передано по наследству, однако лишь
старшему сыну в семье, и не могло дробиться.
Согласно уложению о военной службе 1555
года, за пользование поместьем необходимо
было выставлять с каждых 150 десятин одного
вооруженного конника. По Соборному уложению
1649 года наследник также обязан был состоять
на государственной службе. Впоследствии
участки земли, полученные за службу,
все чаще оставались у прежних хозяев
ив казну не возвращались.