Землеустройство, мониторинг и земельный кадастр

(энергоемкость,  рельеф, каменистость, контурность)  и местоположение с/х 

угодий по отношению  к базам снабжения и пунктам  реализации продукции.

Балл бонитета рассчитывается по отношению к лучшим почвам в

России для  зерновых культур (типичным и слабовыщелоченным  черноземам

Краснодарского  края) [19, 20, 25, 27].

                                

70

8,2

0

10

3

+

×

= ×

å >

KK

t KУ

Б V                                       (1.1)

где: Бз – балл бонитета  (от  0 до 100);  å >

0

10

t

- сумма активных 

температур,

0

С; КУ  – коэффициент  увлажнения, КУ = Ос

/Е0; Ос – сумма 

атмосферных осадков, мм; Е0 – испаряемость, мм;  КК  – коэффициент 

континентальности,

                                

10

360

+

× D

=

j

t

KK                                                   (1.2)

Dt - разница между максимальной и минимальной температурой

самого жаркого  и самого холодного месяцев,

0

С;   j - широта местности,

градусы; V –  суммарный показатель свойств почв [20, 25, 27, 36].  Таблица

1.1.

Таблица 1.1

Расчетные величины суммарного показателя свойств почв

Почвы V Почвы V

Подзолы и подзолистые 0,67 Лугово-черноземные:

Дерново-подзолистые 0,73 Лесостепной зоны 0,928

Бурые лесные 0,81 Степной зоны 0,96

Светло-серые  лесные 0,78 Темно-каштановые 0,86

Серые лесные 0,81 Каштановые  0,81

Темно-серые  лесные 0,86 Светло-каштановые 0,78

Черноземы: Лугово-каштановые 0,90

Оподзоленные 0,92 Коричневые 0,85

Выщелоченные 0,96 Светло-коричневые 0,88

Типичные 1,00 Сероземы 0,90

Обыкновенные 0,96 Дерново-карбонатные 0,91

Южные 0,92

Выражение (1.1) для  оценки балла бонитета почв учитывает  только

самые общие  агроклиматические факторы. Содержание и состав гумуса,

кислотно-щелочной режим, смытость почв, гидроморфизм и  др.  в этом

выражении не учитываются. Может показаться, что балл бонитета,

определенный  таким способом, отражает природное  плодородие почв, но это 

не так. Не отражает это выражение и экономическое  плодородие почв, т.к. не

учитывает системы  агротехнических, агрохимических, гидротехнических и

агролесомелиоративных мероприятий. Кроме того, обращает на себя

внимание малая  информативность суммарного показателя свойств почв;

несмотря на большое различие характеристик  основных типов почв, значение

(V) колеблется  в очень узких пределах – 0,67-1,0.

Таким образом, использовать выражение (1.1) не представляется

возможным, поскольку  оно не характеризует ни природное, ни

экономическое плодородие почв. Выражение для оценки балла бонитета

должно учитывать  основные природные и хозяйственные факторы,

определяющие  плодородие почв. Эти требования четко  прописаны в 

Земельном кодексе.

Для определения  оценочной продуктивности в Методических

рекомендациях используются фактические данные по урожайности основных

с/х культур  и сенокосов за 1966-1998 гг. Такой подход к определению

оценочной продуктивности не приемлем; он, по существу, предусматривает 

сохранение существующей экстенсивной и истощительной системы 

земледелия и  не требует от землепользователей применения современных 

интенсивных технологий. Странно, что для оценки продуктивности

используются  годы с наиболее низкой урожайностью с/х культур [18, 26].

Таблица 1.2.

Таблица 1.2

Урожайность зерновых культур за период с 1966 по 2003 гг.

Годы 

1966-

1970

1971-

1975

1976-

1980

1981-

1985

1986-

1990

1991-

1995

1996 2000 2001 2002 2003

ц/га 12,5 12,9 13,8 13,0 15,3 14,8 11,8 15,6 19,4 19,6 17,89

Приведенные в  таблице данные показывают, что в  качестве расчетных 

используются  урожаи, не превышающие 0,3-0,5 от климатически

обеспеченных. В  таблице 1.3 приведена стоимость валовой продукции  в

кадастровых ценах, руб./га [3].

Таблица 1.3

Стоимость валовой  продукции в кадастровых ценах, руб./га

Экономический район Пашня  Сенокосы Пастбища

1 2 3 1 2 3 1 2 3

Северный 363 - - 140 - - 73 - -

Северо-Западный 412 1272 747 100 382 311 79 328 268

Центральный 434 1005 472 107 249 171 57 147 102

Волго-Вятский 384 584 337 120 205 155 51 112 76

Центрально-

Черноземный

542 747 - 102 258 147 33 105 -

Поволжский 306 1017 345 110 371 177 26 131 82

Северо-Кавказский 641 1414 - 126 - - 50 114 -

Уральский 324 769 266 88 481 139 30 58 40

Западно-Сибирский 308 498 360 83 133 123 36 49 48

Восточно-Сибирский 252 - - 80 - - 23 - -

Дальневосточный 360 1137 387 143 131 131 51 66 58

В целом по РФ 385 1092 471 99 301 186 36 144 144

Примечание: 1 –  не мелиорированные земли; 2 – орошаемые  земли; 3 –

осушаемые земли.

Оценочные затраты  определяются по фактическим затратам на

производство  с/х продукции с 1 га за период 1992-1998 гг. Не понятно,

почему оценочная  продукция определяется по данным за 1966-1998 гг, а

оценочные затраты   - за 1992-1998 гг? Не ясно также, почему абсолютный

рентный доход  принят одинаковым для всей территории РФ?

Недостатком определения  кадастровой стоимости является также 

расчет по среднемноголетним  величинам урожаев без оценки коэффициента

их вариации, т.е. без учета стабильности с/х  производства. Кадастровая 

оценка с/х  угодий, выполненная в соответствии с существующей методикой,

не согласуется  с их экологической оценкой. По данным Романенко,

кадастровая площадь различных с/х угодий, т.е. относительная кадастровая

ценность, в целом  по стране составляет: пашня  – 1,22 га/га, сенокосы – 0,18

га/га, пастбища – 0,04 га/га [3]. Экологическая же оценка тех же с/х угодий

составляет: пашня  – 0,15, сенокосы и пастбища – 0,62-0,7 [11, 24 и др.]. На

лицо явное  противоречие, которое связано с  тем, что в основу  кадастровой 

оценки положены экономические факторы, а в основу  современного

законодательства  – экологические, т.е. роль почв в  функционировании 10

агроландшафтов, а также здоровье людей, животных и растений.  Таблица

1.4.

Таблица 1.4

Кадастровые площади  и экологическая   значимость различных с/х угодий

[11, 24]

Эконом.  Пашня  Сенокосы Пастбища

район Кадастровая 

площадь,

га/га

Экологическ.

значимость

Кадастровая

площадь,

га/га

Экологическ.

значимость

Кадастровая

площадь,

га/га

Экологическ.

Значимость

С 0,97 0,08 0,20 0,38 0,08 0,39

С-З 1,33 0,11 0,21 0,58 0,08 0,59

Ц 1,29 0,13 0,25 0,78 0,08 0,79

В-В 1,08 0,11 0,26 0,58 0,10 0,59

ЦЧО 1,59 0,15 0,21 0,93 0,06 0,94

П 1,06 0,11 0,19 0,66 0,03 0,67

С-К 2,08 0,15 0,20 0,93 0,05 0,94

Ур 1,04 0,13 0,16 0,78 0,04 0,79

З-С 0,95 0,13 0,16 0,78 0,05 0,79

В-С 0,73 0,11 0,12 0,58 0,03 0,59

Д 1,14 0,11 0,18 0,58 0,05 0,59

РФ 1,22 0,11 0,18 0,58 0,04 0,60

Необходимость оптимизации структуры земельных угодий дает

основание говорить о том, что при составлении  земельного кадастра нельзя

ограничиваться  рассмотрением только земель с/х  назначения. Необходимо

учитывать также  земли лесного, водного фондов, а  также земли, занятые

населенными пунктами, промышленностью и др. Необходимость  учета этих

земель обусловлена  их ролью в формировании экологической  устойчивости

ландшафтов. Дело в том, что экологическая значимость земель лесного,

водного, болотного  фондов очень высока, в то время, как экологическая

значимость земель населенных пунктов, промышленности, транспорта и др. 

Кi

< 0. Иными словами,  эти земли играют отрицательную  роль в 

формировании  экологической устойчивости ландшафтов, а следовательно, не

способствуют решению проблемы охраны жизни населения, животных и

растений.

При характеристике свойств с/х угодий рекомендуется  ограничиться

фиксацией существующего  состояния на определенный момент времени  без 

анализа причинно-следственных связей, оценки направленности и

интенсивности природных процессов и, самое  главное, без составления 

долгосрочных  прогнозов. К сожалению, до сих пор  существует ошибочное 

мнение о том, что описание существующего состояния  земель является 11

достаточным. Такой  подход создает в большинстве случаев впечатление о

мнимом благополучии изучаемых объектов [38].

Таким образом, в методику составления Земельного кадастра, в состав

показателей необходимо включать как существующее, так и  прогнозное их

состояние на перспективу (25-30 лет).

При оценке кадастровой  стоимости земельных участков,

территориальных зон и земель в границах территорий муниципальных 

образований необходимо учитывать их роль в функционировании

ландшафтов (речных бассейнов).