Ответственность по трудовому законодательству России

     Перечень  грубых нарушений дисциплины, за которые  может налагаться указанное дисциплинарное взыскание, и категорий работников, которые могут быть привлечены к  этому виду дисциплинарной ответственности, утверждается Министерством путей  сообщения Российской Федерации по согласованию с Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей

     В соответствии с Уставом о дисциплине работников морского транспорта дисциплинарным проступком признается нарушение работником морского транспорта трудовой дисциплины на борту судна, в служебных помещениях и на территории организаций морского транспорта. За совершение дисциплинарного проступка к работнику могут быть применены следующие виды дисциплинарного взыскания:

     а) замечание;

     б) выговор;

     в) строгий выговор;

     г) предупреждение о неполном служебном  соответствии;

     д) увольнение.

     Применение  дисциплинарного взыскания не освобождает  работника, совершившего проступок, от иной ответственности, предусмотренной  законодательством Российской Федерации.

     За  каждый дисциплинарный проступок на работника морского транспорта может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

     Предупреждение  о неполном служебном соответствии применяется в случаях:

     а) систематического невыполнения служебных  обязанностей и распоряжений руководителя;

     б) неоднократного совершения дисциплинарных проступков;

     в) нарушений законов и иных нормативных  правовых актов по вопросам обеспечения  безопасности мореплавания, сохранности  имущества на море, предотвращения возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды.

     Любое дисциплинарное взыскание объявляется  в приказе, с которым работник морского транспорта, подвергнутый дисциплинарному  взысканию, должен быть ознакомлен под  расписку в 3-дневный срок.

     Руководители применяют дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации о труде, в соответствии с предоставленными им правами в следующем порядке:

     а) капитан самоходного судна с  экипажем численностью не менее 10 человек вправе налагать на членов экипажа судна дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и строгого выговора.

     Начальник землечерпательного каравана и начальник  экспедиции по морскому перегону судов  наделяются правом налагать дисциплинарные взыскания на всех членов экипажей судов, входящих в землечерпательный караван или экспедицию по морскому перегону судов;

     б) руководитель, обладающий правом приема работника морского транспорта на работу, может налагать на него все виды дисциплинарного взыскания;

     в) руководитель может налагать взыскания  в виде замечания, выговора и строгого выговора и на тех подчиненных  ему работников морского транспорта, которые назначаются на должность  вышестоящим руководителем, если такое  право предоставлено ему в  установленном порядке, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

     Руководитель  обязан до применения дисциплинарного  взыскания к работнику морского транспорта лично всесторонне и  объективно разобраться в причинах и мотивах дисциплинарного проступка и затребовать от работника, совершившего дисциплинарный проступок, письменное объяснение.

     Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного работника  от привлечения к дисциплинарной ответственности.

     Дисциплинарное  взыскание должно соответствовать степени вины работника морского транспорта и тяжести совершенного дисциплинарного проступка.

     При определении вида дисциплинарного  взыскания учитывается характер дисциплинарного проступка, причиненный  им вред, обстоятельства и мотивы его совершения, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

     Наложенное  на работника дисциплинарное взыскание  не является его пожизненным бременем. Статья 194 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает срок действия дисциплинарного взыскания. Он составляет один год со дня его применения. Когда этот срок истек, то взыскание автоматически снимается, и для этого не требуется издания каких-либо локальных нормативных актов (приказа, распоряжения и т. д.). Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

     Работодатель  до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет  право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

     Таким образом, если работник после наложения  дисциплинарного взыскания проявил  себя с исключительно положительной стороны, то может быть поставлен вопрос о досрочном снятии с него этого взыскания. Какой-либо конкретный или минимальный срок трудовым законодательством не установлен.

     То  должностное лицо, которое подвергло  работника дисциплинарному взысканию, может самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств, учитывая поведение работника, или по ходатайству лиц, имеющих на то право, или же по просьбе самого работника рассмотреть вопрос о досрочном снятии с работника дисциплинарного взыскания. Об этом издается соответствующий приказ (распоряжение) по организации.

     По  требованию представительного органа работников могут быть привлечены к  дисциплинарной ответственности руководитель организации, его заместители.

     В соответствии со статьей 195 Трудового  кодекса Российской Федерации работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.

     В случае если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к  руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

     Что касается практики использования в компаниях дисциплинарных взысканий, то здесь следует отметить несколько спорных моментов.

     Любое дисциплинарное взыскание имеет  особый порядок осуществления.

     Внесены поправки в порядок применения дисциплинарных взысканий, а именно в статью 193 ТК РФ. Они касаются, во-первых, правила об обязательном получении от работника письменного объяснения, дополненного условием о сроке, в течение которого работник такое объяснение должен (может) предоставить, – 2 рабочих дня. Следовательно, только по истечении данного срока работодатель вправе составить акт по поводу отказа работника дать объяснение в отношении совершенного им проступка. Однако необходимо иметь в виду, что непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания¹³.

     Конечно, еще остается открытым вопрос о том, кто должен истребовать это объяснение и как зафиксировать момент истребования.

     Сначала от провинившегося работника требуется  письменное объяснение проступка (опоздания, к примеру), которое он может и не давать. При этом его отказ дать такое объяснение не является препятствием для дисциплинарного взыскания. Затем – не позднее одного месяца с момента проступка – производится непосредственно дисциплинарное взыскание – замечание, выговор. При этом не учитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое для учета мнения представительного органа работников учреждения. Например, если работник после зафиксированного факта появления на рабочем месте в нетрезвом состоянии уйдет на два месяца на больничный, то исчисление оставшихся дней месячного срока будет продолжено после выхода его на работу. Однако если он будет отсутствовать по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности, месячный срок не прерывается¹⁴.

     Дисциплинарное  взыскание оформляется приказом, с которым работник должен ознакомиться в течение трех рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия работника на рабочем месте.

     Если  работник не согласен с решением о применении дисциплинарного взыскания, он может обжаловать его в трудовой инспекции или суде.

     Помимо  длительной и весьма «бумажной» процедуры  дисциплинарных взысканий существует и еще один фактор, который делает эту меру наказания не очень привлекательной для работодателей. Любое взыскание, как уже говорилось, может быть оспорено в суде, а суд в первую очередь учитывает тяжесть проступка. Поэтому, например, выговор за ненадлежащую форму одежды или опоздание, скорее всего, будет просто снят судом.

     Однако  практика показывает, что российские руководители используют выговоры достаточно часто. Тем более что после двух выговоров в течение года сотрудника по закону можно уволить. Работники в нашей стране мало знают о своих правах, потому в суды ходят нечасто. Так что работодателю очень удобно использовать выговоры в качестве угрозы увольнения и за опоздания, и за затянувшийся обед, и за «неправильный» внешний вид.

     Требование  от работника представления объяснения – одна из гарантий того, что наложение взыскания будет правомерно. В данном случае работник имеет возможность рассказать обстоятельства правонарушения. Если возникает необходимость, то может быть создана комиссия для расследования случившегося и установления факта причастности работника к случившемуся (например, при несчастных случаях на производстве устанавливается виновность лица, отвечающего за обеспечение охраны труда).

     Отсутствие  объяснения должно быть подтверждено соответствующим актом об отказе работника дать объяснение (составленным в присутствии нескольких работников организации)¹⁵.

     Работодатель  имеет право привлекать работников к дисциплинарной ответственности. От имени работодателя – юридического лица (организации) таким правом обладает руководитель. Он может делегировать это право другому лицу, например одному из своих заместителей, руководителей филиала, представительства и др.

     Это касается замечания и выговора. Что  касается увольнения как меры взыскания, то это право предоставлено тем  лицам, которые наделены правом приема на работу и увольнения.

     Днем  обнаружения дисциплинарного проступка  считается день, когда должностному лицу, которому подчинен работник, стало  известно о проступке, независимо от того, наделено это лицо правом наложения  взысканий или нет. В месячный срок для наложения взыскания не засчитывается время болезни работника или нахождения его в отпуске (очередном, учебном, оплачиваемом или без сохранения содержания). Отсутствие на работе по другим основаниям не прерывает течение указанного срока. Однако на практике время прогула, когда работник мог не знать о наложении взыскания, обычно не включается в данный месячный срок, и последний начинает исчисляться с момента выхода работника на работу.

     Но  в любом случае взыскание не может  быть наложено по истечении 6 месяцев со дня совершения проступка независимо от времени его обнаружения¹⁶. Исключение составляют проступки, которые обнаружены по результатам ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки. В этом случае срок удлиняется до 2 лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу¹⁷. То есть, если работник уйдет в отпуск, а затем на больничный более чем на 6 месяцев, то по истечении данного срока работник не может быть уволен по основаниям, предусмотренным пп. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ.

     Часть 5 статьи 193 ТК РФ не допускает применения нескольких дисциплинарных взысканий за один проступок. Однако при причинении ущерба работником возможно сочетание дисциплинарных и материальных санкций, поскольку эти виды ответственности (дисциплинарная и материальная) имеют разное целевое назначение и могут совмещаться.

     Это же правило распространяется и на так называемые длящиеся правонарушения, когда противоправное действие (бездействие) продолжается несмотря на применение взыскания.