Шпаргалка по "Международному праву"

  Кроме того, особое значение имеет толкование норм общего международного права, каковые являются в своей основе нормами обычно правовыми. Но когда в современных условиях такие нормы кодифицированы в универсальных международных конвенциях, касающихся тех или иных сфер международного общения (например, в Конвенции ООН по морскому праву), или устанавливаются путем разработки и заключения универсальных международных договоров (например, в сфере космического права), то в конечном счете речь опять же идет о толковании таких международных договоров.

  В иных же случаях нормы общего международного права могут толковаться международным  сообществом государств в лице Организации Объединенных Наций и ее Генеральной Ассамблеи. Когда такой акт принимается единодушно, на основании консенсуса, то он приобретает силу аутентичного толкования, как это имело место, в частности, применительно к вышеупомянутой Декларации о принципах международного права 1970 г. В свою очередь, право толкования некоторых норм общего международного права, касающихся, в частности, ситуаций угрозы международному миру, нарушений мира и актов агрессии, принадлежит Совету Безопасности ООН и осуществляется им от имени международного сообщества государств.

   В общем и целом вопрос о толковании норм международного права является одним из важнейших вопросов международного права вообще и права международных  договоров в частности.

   Между тем, как отметил И.И. Лукашук, несмотря на большое значение толкования норм международного права, оно не привлекло к себе должного внимания ученых, особенно отечественных. Даже в учебниках этому вопросу практически не уделяется внимания.*  Сам же автор этому уделил существенное внимание. 

26. Понятие, цели, функции, специфика международно-правовой ответственности (МПО).

Межд.-лравовая ответственность (МПО) - один из старейших институтов МП, сложившихся на базе обычно-правовых норм. Нормы о МПО ≪разбросаны≫ по отдельным отраслям МП, таким как право межд. правосубъектности, право межд. организаций, право межд. безопасности и др. МПО представляет собой юридические последствия, которые могут наступить для субъекта МП в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению межд.-лравовые нормы. Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения норм МП и возмещения нанесенного ущерба. Являясь важнейшим и наиболее эффективным правовым средством обеспечения норм МП, МПО получает выражение в обязанности ее субъекта полностью или частично устранить допущенное нарушение: ликвидировать причиненный вред, понести иные неблагоприятные последствия. Ответственность в МП представляет собой оценку межд. правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю. Содержание правоотношения МПО заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения.  

27. Основания МПО государств.

Ответственность наступает при наличии определенных оснований, понимаемых в двух значениях - на основе чего и за что возникает ответственность. Основанием МПО субъекта МП является совершение им межд. правонарушения. Различают юридические, фактические и процессуальные основания МПО. Между ними существует тесная связь. С одной стороны, если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой - если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также исключается. Под юридическими основаниями понимают межд.-правовые обязательства субъектов МП, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется межд. правонарушением. Иными словами, при межд. Правонарушении нарушается не сама межд.-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения. Юридическими основаниями ответственности являются: договор, обычай, решение межд. судов и арбитражей, резолюции межд. организаций, а также односторонние межд.-правовые обязательства государств, устанавливающих юридически обязательные правила поведения для данного государства. Фактические основания есть то, за что наступает ответственность. В силу этого необходимо четко установить элементы межд. правонарушения, которое и выступает в качестве фактического основания ответственности. Межд.-противоправное деяние, например, государства налицо в том случае, когда: а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, может согласно МП присваиваться государству и б) такое поведение представляет собой нарушение межд. обязательства этого государства. 

28. Виды и  формы МПО государств (в индивидуальном порядке, в порядке коллективных ответных мер). Санкции в современном  международном праве (принудительный механизм в МП).

Форма межд.-правовой ответственности - способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия вследствие совершенного им межд. правонарушения. Различают две формы межд.-правовой ответственности - нематериальную и материальную.

Нематериальная (политическая, моральная) ответственность  может осуществляться в виде сатисфакции, репрессалий, коллективных санкций. Сатисфакция - удовлетворение государством-правонарушителем явно выраженных им подразумеваемых требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого восстановления (ресторации). Обычно это может выражаться в заверении пострадавшей стороны о

недопущении повторения правонарушения, принесении извинения и т. д.

Репрессалии - ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом (например, задержание иностранного рыболовецкого судна за браконьерство).

От репрессалии  следует отличать реторсию - ответную акцию в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения (например, отзыв по-

сла в ответ на недружественное заявление). Коллективные санкции в отношении межд. правонарушителя могут приниматься только на основании решения Совета Безопасности ООН. Они могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических

отношений, функционирования коммуникаций, в приме нении вооруженной силы, временном ограничении суверенитета. Если в отношении репрессалий действует

принцип соразмерности, то на санкции они не распространяются.

Материальная  ответственность выражается в обязанности  возместить материальный ущерб. Это может реализоваться в виде репарации (реституции, субституции,

ресторации). Репарация - возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т. д. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб

(прямой и  косвенный). Упущенная выгода обычно  не возмещается. Реституция - восстановление положения до причинения ущерба. Субституция - замена неправомерного или поврежденного имущества, зданий, произведений искусства и т. п. сходными и равноценными предметами. Ресторация - восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий. Ранее был известен такой, вид материальной ответственности, как контрибуция: взимание победителем в войне с побежденного своих военных издержек. Исключительно на основе договоров возникает такая разновидность материальной ответственности, как абсолютная или объективная ответственность. Речь идет об ответственности, возникающей вне зависимости от вины причинителя ущерба, т. е. за ущерб, причиненный в процессе правомерной деятельности. Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом. При этом в договорах обычно фиксируются ограничения ответственности (максимальная компенсационная сумма). 

29. Основания, исключающие ответственность государств.

Как правило, всякое противоправное деяние государства  влечет международную ответственность  этого государства. Однако в действительности могут иметь место обстоятельства, которые препятствуют на данном этапе  выполнению государством своих обязательств, в том числе выполнению их в  срок. Эти обстоятельства могут исключить  международно-правовую ответственность  государств. Наряду с такими обстоятельствами могут существовать и обстоятельства, смягчающие ответственность государства  за невыполнение своих обязательств.

Статьи  об ответственности государств за международно-противоправные деяния, подготовленные Комиссией международного права и одобренные (точнее, "принятые к сведению") LVI сессией Генеральной  Ассамблеи ООН 12 декабря 2001 года, содержат перечень обстоятельств, исключающих противоправность. Ответственность государств исключается при следующих определенных условиях:

1. В  случае достижения государствами  взаимного согласия относительно  действий, которые противоречат  ранее принятым ими обязательствам  или соответствующим нормам международного  права. Например, ввод иностранных  войск на территорию государства  обычно рассматривается как серьезное  нарушение суверенитета государства,  а зачастую как акт агрессии. Однако подобная акция не может  быть признана таковой, если  она осуществляется по просьбе  или с согласия государства.

Исключение  ответственности государства в  данном случае наступает при наличии  следующих условий:

согласие  государства должно быть международно-правомерным;

согласие  должно быть ясно выраженным (а не подразумеваемым);

согласие  должно предшествовать совершению действий.

Согласие  может быть использовано в качестве обстоятельства, исключающего противоправность деяния только в тех пределах, которые  имеет в виду государство, дающее такое согласие (речь идет о сфере действия и сроках). Однако согласие не может быть дано на совершение действий, противоречащих императивным нормам международного права (например, согласие на использование территории для совершения агрессии в отношении третьего государства).

2. В  случае, если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являются правомерными с точки зрения международного права мерами в отношении государства-правонарушителя, или, иными словами, когда имеется вина самой потерпевшей стороны. Такие меры могут быть применены также по поручению или уполномочию компетентной международной организации (например, ООН, соответствующей региональной организацией).

3. Если  деятельность государства была вызвана непреодолимой силой или не поддающимися контролю непредвиденными внешними событиями. Причем предполагается, что оба указанных события не позволили государству действовать в соответствии с ранее принятыми на себя обязательствами или понять, что его проведение не соответствует этому обязательству. В частности, речь может идти о ситуациях, вызванных явлениями природы (наводнение, землетрясение, эпидемия) или деятельностью людей, и обозначаются они терминами "форс-мажор", или "непредвиденный", "непреодолимый" случай. Форс-мажор как основание для освобождения государства от ответственности предусмотрен, например, в статье 41 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 года, статье 18 Конвенции ООН по морском управу 1982 года.

Однако  государства не освобождаются от ответственности, если форс-мажорная ситуация обусловлена - либо целиком, либо в сочетании  с другими факторами - поведением ссылающегося на нее государства  или государство приняло на себя риск возникновения такой ситуации.

4. Если  субъект поведения, представляющий  данное государство, в ситуации  крайнего бедствия не имел  иной возможности спасти свою  жизнь или жизни вверенных  ему людей. На практике случаи  бедствия были в основном связаны  с воздушными или морскими  судами, которые оказывались на  территории государства из-за  плохих погодных условий, технической  неисправности или выхода из  строя навигационного оборудования.

Бедствие  как обстоятельство, исключающее  ответственность государства, предусмотрено, например, в статьей 14 Конвенции  о территориальном море и прилежащей зоне 1958 года, статьей 98 Конвенции ООН  по морскому праву 1982 года, приложении 1 Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря с судов1973-78 годов, статьей 5 Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов  и других материалов 1972 года.

Государство несет ответственность, если оно  само содействовало возникновению  ситуации крайнего бедствия или если поведение, о котором идет речь, могло  вызвать более тяжкое бедствие.

Например, подводная лодка с ядерной  силовой установкой, потерпевшая  серьезную аварию, может вызвать  ядерный взрыв в порту, в котором  она пытается укрыться и произвести необходимый ремонт. В этом случае будет поставлена под угрозу жизнь  гораздо большего числа людей, и  государство, чей флаг несет подводная  лодка, не может освобождаться от ответственности.

5. Если  государство было вынуждено нарушить  принятые на себя обязательства  при наличии крайней необходимости.  Однако ссылка на крайнюю необходимость  правомерна лишь при наличии  ряда одновременно действующих  условий, в частности абсолютно-исключительного  характера ситуации, на которое  ссылается государство; неизбежности  характера опасности, угрожающей  жизненно важным интересам государства  и его населения; невозможности  устранить такую опасность другими  средствами; непременно временный  характер действия, ограниченный  рамками периода опасности.

Государство не может ссылаться на состояние  крайней необходимости еще, по крайней  мере, в следующих двух случаях: