Шпаргалка по "Международному праву"

11. Принцип невмешательства в дела, по сути входящие во внутреннюю компетенцию государств.

 

Основное содержание принципа определено Уставом ООН. Устав  не дает Организации права на вмешательство  в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и  не требует от государств-членов представлять такие дела на разрешение в порядке  Устава ООН. Делается лишь одно исключение - принцип не затрагивает применения мер на основании гл. VII <*>. Это  значит, что принцип невмешательства не препятствует применению принудительных мер к государству по решению Совета Безопасности в случае угрозы миру или нарушения мира. Исходя из этого, Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея ООН не столько выясняют вопрос о том, является ли данное дело внутренним, сколько определяют наличие угрозы миру. При этом не останавливаются перед урегулированием внутренних проблем. Так, в ряде резолюций 1993 г. о Камбодже Совет затрагивал вопросы проведения выборов, обеспечения свободы слова и др. Устав ООН предусматривает развитие сотрудничества по значительному кругу вопросов явно внутреннего характера, в том числе содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и социального прогресса, всеобщему уважению прав человека (ст. 55). Этим подтверждается непротиворечие сотрудничества принципу невмешательства при решении вопросов, относящихся к внутренней компетенции государств. 
Существенное значение для выяснения содержания принципа невмешательства имеет понятие "дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства". Отметим, что это понятие охватывает и определенный круг внешних дел. Согласно принципу суверенного равенства, государства обязаны уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению отношения с другими государствами в соответствии с международным правом. 
Граница между делами, входящими и не входящими во внутреннюю компетенцию, не является неподвижной. Еще в Консультативном заключении Постоянной палаты международного правосудия 1923 г. отмечалось: "Вопрос о том, находится ли дело в исключительной юрисдикции государства, является по своему характеру относительным вопросом, он зависит от развития международных отношений" <*>. В условиях интернационализации жизни государств все большее количество дел, ранее относившихся к внутренней компетенции, в той или иной мере становятся предметом международно-правового регулирования. Перестают быть исключительно внутренним делом такие коренные вопросы жизни государства, как права человека, демократия, верховенство права. Причина была указана во Всеобщей декларации прав человека: всеобщее признание неотъемлемых прав человека является "основой свободы, справедливости и всеобщего мира". Согласно Хельсинкскому документу 1992 г., соответствующие вопросы представляют непосредственный законный интерес для всех государств и не являются исключительно внутренним делом какого-то одного государства. Международный Суд ООН определил, что в международном праве нет препятствий тому, чтобы государство брало на себя обязательства в отношении таких вопросов внутренней политики, как проведение свободных выборов. 

12. Принцип добросовестного выполнения международных  обязательств (pacta sunt servanda).

 

Этот принцип  возник одновременно с международным  правом и был известен как принцип "договоры должны соблюдаться" (pacta sunt servanda). Без него международное право было бы невозможно, поскольку в нем заключен источник юридической силы этого права. Он относится к категории необходимого права (jus necessarium). В начале XX в. Л.А. Камаровский и В.А. Уляницкий писали: "Обязательность договоров вытекает прямо и с логической необходимостью из основных положений права, обеспечивающего мирное сожительство народов". Принцип закрепил общее соглашение государств о признании юридической силы за нормами международного права. Социально-политическая база принципа упрочивалась по мере того, как международное право становилось все более необходимым для обеспечения интересов государств, а ныне и для выживания человечества. Значение принципа для достижения целей международного сообщества нашло отражение в Уставе ООН. В качестве одной из главных задач указано: создать условия, при которых может соблюдаться "уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права". Одним из принципов Организации является: все государства-члены "добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации" (ч. 2 ст. 2). Данное положение имеет общий характер - вытекающие из международного права права и преимущества могут быть обеспечены государствам только при условии выполнения ими своих обязательств. 
Содержание принципа изложено в Декларации 1970 г., которая подтверждает его значение для поддержания мира и безопасности. Подчеркивается иерархия обязательств и тем самым норм, из которых они вытекают. На высшую ступень поставлен Устав ООН. Как известно, Уставом предусмотрена преимущественная сила вытекающих из него обязательств в случае конфликта с иными обязательствами государств (ст. 103). Декларация пошла дальше, определив, что принцип добросовестного выполнения обязательств распространяется только на те из них, что приняты в соответствии с Уставом. 
Дополнительно к отмеченным положениям Заключительный акт СБСЕ 1975 г. особо оговаривает важный момент о том, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства должны сообразовываться со своими обязательствами по международному праву. Это положение отразило растущее значение взаимодействия международного и внутреннего права государств. 
Рассматриваемый принцип тесно связан с принципом добросовестности <*>. Этот принцип регулирует процессы создания и осуществления норм. В решениях Международного Суда по делам о ядерных испытаниях говорится: "Одним из основных принципов, регулирующих создание и осуществление юридических обязательств, каков бы ни был их источник, является принцип добросовестности" <**>. При применении норм он обязывает добросовестно выяснять интересы государств и международного сообщества, затрагиваемые применением нормы, добросовестно определять фактические обстоятельства, добросовестно выбирать подлежащие применению нормы, обеспечить реальное соответствие реализации нормы ее духу и букве, не допускать злоупотребления правом. 

13. Принцип равноправия и самоопределения  народов. Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за самоопределение.

 

  Правосубъектность борющихся наций, как и правосубъектность государств, носит объективный характер, т.е. существует независимо от чьей-либо воли. Современное международное право подтверждает и гарантирует право народов на самоопределение, включая право на свободный выбор и развитие своего социально-политического статуса.

  Принцип самоопределения народов является одним из основных принципов международного права, его становление приходится на конец XIX — начало XX вв. Особенно динамичное развитие он приобрел после Октябрьской революции 1917 г. в России.

  С принятием Устава ООН право нации  на самоопределение окончательно завершило свое юридическое оформление в качестве основного принципа международного права. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. конкретизировала и развила содержание этого принципа. Наиболее полно его содержание было сформулировано в Декларации о принципах международного права 1970 г., где говорится: «Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава ООН».

  В современном международном праве  имеются нормы, подтверждающие правосубъектность борющихся наций. Нации, борющиеся за создание независимого государства, находятся под защитой международного права; они объективно могут применять меры принуждения в отношении тех сил, которые препятствуют обретению нацией полной международной правосубъектности, оформлению в государство. Но применение принуждения — не единственное и, в принципе, не главное проявление международной правосубъектности наций. Субъектом международного права может быть признана только та нация, которая имеет свою политическую организацию, самостоятельно осуществляющую квазигосударственные функции.

  Иначе говоря, нация должна иметь догосударственную форму организации: народный фронт, зачатки органов власти и управления, население на контролируемой территории и т.д.

  Необходимо  учитывать, что международной правосубъектнос-тью в собственном значении этого слова могут обладать (и обладают) не все, а лишь ограниченное число наций — нации, не оформленные в государства, но стремящиеся к их созданию в соответствии с международным правом.

  Таким образом, практически любая нация  потенциально может стать субъектом  правоотношений самоопределения. Однако право народов на самоопределение фиксировалось в целях борьбы с колониализмом и его последствиями, и как норма антиколониальной направленности она свою задачу выполнила.

  В настоящее время особое значение приобретает другой аспект права  наций на самоопределение. Сегодня речь идет о развитии нации, уже свободно определившей свой политический статус. В нынешних условиях принцип права наций на самоопределение должен гармонизироваться, согласовываться с другими принципами международного права и, в частности, с принципом уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела других государств. Иными словами, нужно говорить уже не о праве всех (!) наций на международную правосубъектность, а о праве нации, получившей свою государственность, развиваться без вмешательства извне.

  Борющаяся нация вступает в правоотношения с государством, контролирующем эту территорию, другими государствами и нациями, международными организациями. Участвуя в конкретных международных правоотношениях, она приобретает дополнительные права и защиту.

  Различают права, которыми уже обладает нация (они вытекают из национального суверенитета), и права, за обладание которыми она борется (вытекают из государственного суверенитета).

  Правосубъектность борющейся нации включает в себя комплекс следующих основных прав: право на самостоятельное волеизъявление; право на международно-правовую защиту и помощь со стороны других субъектов международного права; право на участие в международных организациях и конференциях; право участвовать в создании норм международного права и самостоятельно выполнять принятые на себя международные обязательства.

  Таким образом, суверенитет борющейся  нации характеризуется тем, что  он не зависит от признания ее субъектом  международного права со стороны  других государств; права борющейся  нации охраняются международным правом; нация от своего имени вправе применять принудительные меры против нарушителей ее суверенитета. 

14. Принцип уважения прав человека и основных свобод.

 

В  отношении  развития  данного

принципа принято  большое количество  межд.документов:  Устав  ООН;  Всеобщая

декларация прав человека 1948 г.; два пакта о правах  человека  1966  г.  (о

гражданских и  полит.правах,  и  об  эконом.,  соц.  и  культурных  правах);

конвенции  о  предупреждении преступления геноцида и наказании за него  (1948

г.), о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966  г.),  о  ликвидации

всех форм дискриминации  в отношении  женщин  (1979  г.),  о  правах  ребенка

(1989 г.) и т.д.  Основные  положения  принципа  уважения  прав  человека:  -

признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, а также  их

равных и  неотъемлемых  прав  является  основой  свободы,  справедливости  и

всеобщего мира; -  каждое гос-тво обязано содействовать путем совместных  и

самостоятельных действий всеобщему уважению прав человека и основных  свобод

в соответствии с Уставом ООН; - право  человека  должны  охраняться  властью

закона,  что  обеспечит  мир  и  правопорядок,  человек  не  будет  вынужден

прибегать в  качестве  последнего  средства  к  восстанию  против  тирании  и

угнетения; - Гос-во  обязано уважать и обеспечивать  всем  находящимся в

пределах его  юрисдикции лицам права и свободы  без  какого-либо  различия  по

какому-либо признаку; - каждый человек несет обязанности в отношении других

людей и того общества и государства, к  которым  он  принадлежит;  -  гос-во

обязано принять  законодательные и иные  меры,  необходимые  для  обеспечения

международно  признанных  прав  человека;  -  гос-во  обязано гарантировать

любому лицу, права которого нарушены, эффективные  средства правовой  защиты;

- гос-во обязано обеспечить право человека знать свои права и поступать в

соответствии с ними.  Принцип уважения  прав  человека.  Закреплен,  кроме

Устава ООН, во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.  и  в  двух  пактах

1966 г.: один - о  гражданских и полит правах, другой - об  эконом.,  соц.  и

культурных правах. Был заключен ряд конвенций по  конкретным  аспектам:  о

предупреждении  преступления  геноцида  и  наказании  за  него   (1948),   о

ликвидации всех форм расовой дискриминации(1966),  о  ликвидации  всех  форм