41.Международные
соглашения в области защиты
морской среды.
Наибольшую опасность
для морской среды представляют
различные источники загрязнения,
среди которых принято выделять:
источники на суше; суда и эксплуатационные
сбросы с них; разведка и разработка
ресурсов континентального шельфа и
Района; захоронение отходов; загрязнение
из атмосферы или через нее. В
1954 г. в Лондоне на международной конференции
была принята Конвенция по предотвращению
загрязнения моря нефтью. Это было первое
многостороннее соглашение по защите
морской среды. В 1962, 1969 и 1971 гг. в Конвенцию
вносились некоторые поправки. Следующим
важным шагом в этом направлении бьш нятие
в 1973 г. Международной конвенции по предотвра!
загрязнения с судов (Конвенция МАРПОЛ).
Положения венции распространяются на
суда любого типа, кроме во кораблей и
судов, состоящих на правительственной
неко ческой службе. Достоинством этого
документа являются з; ленные в нем единые
международные стандарты для пред щения
загрязнения морской среды. Новым позитивным
м том Конвенции стало включение в нее
положений об «о районах» с более жестким
режимом сбросов, чем в других ториях.
К таким районам отнесены: Средиземное,
Черное тийское, Красное моря, «район заливов»
(Персидский и i ский заливы) и район Большого
барьерного рифа. Контр соблюдением положений
Конвенции, а также преследова ее нарушения
возложены преимущественно на государств!
га судна. Измененная Протоколом 1978 г.
Конвенция МА 73/78 включает 2 протокола
и 5 приложений. Конвенция с 1983 г. Важное
место в деле защиты и сохранения морской
среды принадлежит региональным соглашениям,
которые позволяют более последовательно
увязывать природоохранные меры со специфическими
особенностями того или иного региона.
На сегодняшний день сложились три модели
регионального правового регулирования
охраны морской среды. Первая модель была
разработана западноевропейскими государствами
в отношении региона Северное море — Северная
Атлантика и основывалась на предметном
подходе. В рамках данной модели был принят
ряд соглашений, носящих относительно
обособленный характер, по предотвращению
загрязнения морской среды региона: нефтью
(Соглашение о сотрудничестве 1969 г.); захоронением
отходов (Конвенция Осло 1972 г.); из наземных
источников (Парижская конвенция 1974 г.);
в результате разработки ресурсов морского
дна (Конвенция о гражданской ответственности
за ущерб от загрязнения нефтью 1976 г.);
иными вредными веществами, чем нефть
(Соглашение о сотрудничестве 1983 г.). Отличительной
особенностью данной ъ является наличие
самостоятельного международно-npai акта
по конкретному источнику загрязнения
или виду заг] ющих веществ. Другая модель
была избрана государствами, заключив
в 1974 г. Хельсинкскую конвенцию по защите
морской района Балтийского моря. В этом
документе содержатся н регулирующие
отношения по предотвращению загрязне
судов, из наземных источников, в результате
разведки : работки минеральных ресурсов
морского дна, в результате ронений, по
осуществлению ответственности за ущерб,
и ненный загрязнением, по разрешению
споров и др. Me защите морской среды указаны
в приложениях, являю; неотъемлемой частью
Хельсинкской конвенции 1974 г. С фика данного
международно-правового акта заключается
что он регулирует практически все вопросы
борьбы с заг] нием моря. Третья модель
явилась результатом реализации Прогг.
региональных морей, принятой ЮНЕП в 1974
г. В наст время Программа охватывает 11
регионов (Средиземное Красное море и
Аденский залив, Персидский и Оманский
вы, район Карибского моря и др.).
42.Конвенция ООН
по морскому праву 1982 года о
защите морской среды.
Защита и сохранение морской
среды являются важнейшими принципами
интернационального морского права. Связанное
с развитием технологического прогресса
во второй половине 20 века загрязнение
морской среды обусловило решимость
стран воспринимать меры по нормативно-правовому
регулированию деятельности стран
в Мировом океане для предотвращения
дальнейшего загрязнения морской
среды. Правовому регулированию защиты
и сохранения морской среды посвящена
часть 12 Конвенции ООН по морскому праву
1982 года. Статья 192 Конвенции содержит
определение общего обязательства стран
в отношении морской среды: «Государства
должны защищать и сохранять морскую среду».
Правовое содержание принципа защиты
и сохранения морской среды заключается
в ограничении свободы стран в осуществлении
ими собственных суверенных прав при разработке
природных ресурсов, обязанностью предотвращать
загрязнение морской среды, а также предпринимать
меры по сокращению уже имеющего место
загрязнения (ст.193,194 Конвенции). Данный,
в общих понятиях сформулированный принцип
находит своё развитие в конкретных обязательствах
стран по защите и сохранению морской
среды в согласовании с частью 12 Конвенции
ООН по морскому праву
1982 года.
43.Принципы защиты
морской среды.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА МОРСКОЙ
СРЕДЫ - совокупность принципов и
норм международного права, регулирующих
предотвращение, сохранение под контролем
и устранение загрязнения морской
среды различного вида и из различных
источников, защиту от истребления
морских рыбных ресурсов и защиту
от истребления и вымирания морских
животных. Эти принципы и нормы
закреплены в многосторонних и двусторонних
Договорах по защите морских акваторий
от различного ущерба и общих основополагающих
документах по защите окружающей среды.
Важнейшими из них являются Конвенция
ООН по морскому праву 1982 г. (вступила в
силу 16 ноября 1994 г, РФ не участвует). Конвенция
о предотвращении загрязнения моря сбросами
отходов и других материалов 1972 г.. Международная
конвенция о предотвращении загрязнения
моря с судов 1973 г, Конвенция о защите морской
среды района Балтийского моря 1974 г и ряд
других региональных договоров по защите
морской среды от загрязнения. Заключены
тж. Международная конвенция о сохранении
атлантических тунцов 1966г.. Конвенция
о рыболовстве и сохранении живых ресурсов
в Балтийском море и Кельтах 1973 г. и ряд
других договоров о режиме рыболовства
в Мировом океане, а тж. Международная
конвенция о регулировании китобойного
промысла 1946г.. Конвенция о сохранении
морских живых ресурсов Антарктики 1980
г. и ряд других договоров об охране морских
животных. Комплексные механизмы сотрудничества
по M.Q.M.C. созданы, например, на основании
региональных Конвенции о защите морской
среды района Балтийского моря и Конвенции
о защите Средиземного моря от загрязнения
1976 г. с протоколами по конкретным вопросам
такой защиты. Охрана морей и океанов является
первоочередной задачей в деятельности
Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕЛ),
которая основное свое внимание концентрирует
на решении комплексных проблем использования
и защиты региональных морей. Программы
по защите морских животных и морских
рыбных ресурсов выделены в особую сферу
деятельности ЮНЕП. Охраной морской среды
и ее ресурсов занимается тж. ряд специализированных
учреждений ООН, в первую очередь Международная
морская организация (ИМО). РФ является
участником многих программ и соглашений
по охране морской среды, в т.ч. проекта
по морским биосферным заповедникам в
рамках программы ЮНЕСКО "Человек и
биосфера" и Глобальной системы мониторинга
океанов ЮНЕП.
44.Проблема сохранения
экосистемы Каспия.
Каспийское море представляет
очень чувствительную экосистему.
За последние десятилетия под
воздействием антропогенных
и биохимических факторов резко
ухудшилось состояние экосистем в целом,
и особенно северовосточной части
моря. В целом, экосистема Каспия
оценивается как предкризисная
и может ухудшиться в результате крупномасштабного
вторжения в природную среду из-за
планируемого освоения мелководий северо-восточной
части для добычи нефти. Имеется целый
ряд предпосылок для высокого уровня
загрязнения Каспия. Среди них наличие
значительных запасов углеводородного
сырья под дном моря,
высокая плотность
населения и
промышленности, интенсивное
сельскохозяйственное освоение в долинах
впадающих рек, отсутствие четко
выраженного геохимического барьера «река-море»,
замкнутость бассейна и др. Некоторое
количество таких загрязнителей как
нефть и фенолы попадает в морскую
воду в результате естественных
процессов (грязевулканическая
деятельность, разложение
органики на
дне и т.п.).
Главным загрязнителем моря, безусловно,
является нефть. Нефть –
вязкая маслянистая жидкость
темно-коричневого цвета со
специфическим запахом. Нефтепродукты
представляют собой сложную смесь
углеводородов предельного, непредельного
ряда. Как загрязнители нефть
и нефтепродукты представляют собой
опасность для окружающей среды и ее обитателей.
При добыче нефти в результате открытых
фонтанов и разрывов подводных
нефтепродуктов возможны локальные
разливы нефти. Очистка поверхности водоема
от нефти и нефтепродуктов
осложняется
рядом факторов: высокой вязкостью
нефти, что затрудняет ее
отделение отводы; значительными площадями
очистки; подвижностью нефтяных
пятен под действием ветра и течений;
гидрометеорологическими условиями и
др. Все это приводит к колоссальным
экономическим и экологическим потерям.
Необходимо отметить, что на
сегодня нет надежной информации,
как о масштабах загрязнения
Каспийского моря, так и о
качественном составе химических
веществ техногенного происхождения из-за
отсутствия организованной системы
наблюдения на всей акватории. Получаемая
информация о токсических веществах
не позволяет разделить антропогенную
и биогенную составляющие
при определении
источников
загрязнений. Все эти факты свидетельствуют
об отсутствии должного контроля
за состоянием экосистем. Требуется
организация экологического мониторинга
и системы предотвращения загрязнения.
45.Механизмы разрешения
споров в международном морском
праве.
Система урегулирования споров
по морскому праву – предусматривается
Конвенцией ООН по морскому праву. Является
частью общей системы регулирования
споров, созданной на основе Устава
ООН. Ее основой служит обязанность
государств разрешать любые споры,
касающиеся толкования или применения
Конвенции, в соответствии с п. 3 ст.
2 Устава ООН, т.е. «мирными средствами
таким образом, чтобы не подвергать
угрозе международный мир и безопасность
и справедливость». Система, предусмотренная
Конвенцией, исходит из права государств
в любое время договориться между
собой о применении любых мирных
средств по их выбору. Если государствам
не удается урегулировать спор средствами
по своему выбору и если между ними
нет обязательств по общим, региональным
и двусторонним соглашениям о
передаче таких споров на урегулирование
по процедуре, влекущей вынесение решения,
обязательного для сторон, то применяются
процедуры, предусмотренные Конвенцией.
При этом любая сторона может
предложить передать спор на урегулирование
в порядке согласительной процедуры
по выбору сторон или в соответствии
с процедурой, предусмотренной разд.
1 Приложения V к Конвенции. Если предложение
о согласительной процедуре не принимается
или стороны не достигают договоренности
о подлежащей применению процедуре,
то спор по требованию одной из сторон
передается на процедуры, влекущие принятие
обязательных для сторон решений. Конвенция
предоставляет сторонам возможность
выбора одного или более обязательных
процедур и следующих средств
урегулирования споров: Международный
трибунал по морскому праву, утверждаемый
в соответствии с Приложением VI;
Международный Суд ООН; арбитраж,
образуемый в соответствии с Приложением
VII; специальный арбитраж, образуемый
в соответствии с Приложением VIII
для указанных в нем категорий
споров. Если государство не сделало
соответствующего письменного заявления
при подписании, ратификации, присоединении
к Конвенции или в любое
время после этого, то считается,
что оно согласилось на арбитраж
в соответствии с Приложением VII.
Если стороны приняли одну и ту
же процедуру, спор может быть передан
на урегулирование только в порядке
такой процедуры, но если они не приняли
одну и ту же процедуру, то спор может
быть передан только на арбитраж, предусмотренный
Приложением VII. Последний образуется
из списка арбитров, который составляет
и ведет Генеральный секретарь
ООН, причем каждое государство имеет
право внести в список 4-х арбитров.
Если стороны не договариваются об
ином, арбитраж состоит из 5 членов:
каждая сторона в споре назначает
по одному члену, а 3 остальных назначаются
по соглашению сторон. Председатель арбитража
назначается из числа 3 этих членов.
Если стороны не могут договориться
об указанных назначениях, они производятся
председателем Международного трибунала
по морскому праву. рбитражное решение
производится большинством голосов, причем
в случаях их разделения голос председателя
является решающим. Решения арбитража
окончательные и обжалованию не подлежат,
если только стороны в споре заранее не
договорились о процедуре обжалования.
Специальная арбитражная процедура, предусмотренная
в Приложении VIII, установлена для ограниченной
категории споров, касающихся: 1) рыболовства;
2) защиты и сохранения морской среды; 3)
морских научных исследований; 4) судоходства,
включая загрязнения с судов и в результате
захоронения отходов.
46.Статус и функции
Международного трибунала по
морскому праву.
Создание этого органа
предусмотрено Конвенцией ООН по
морскому праву 1982 г. Правовое положение
определяется Конвенцией и Статутом Международного
трибунала по морскому праву, являющимся
приложением VI к Конвенции. Трибунал состоит
из 21 члена, которые избираются из числа
лиц, пользующихся самой высокой репутацией
беспристрастности и справедливости и
являющихся авторитетами в области морского
права. В основу формирования Трибунала
положены принципы представительства
основных правовых систем и справедливого
географического распределения. В его
составе не может быть двух граждан одного
и того же государства. В нем должно быть
не менее трех членов от каждой географической
группы, установленной Генеральной Ассамблеей
ООН. Члены Трибунала избираются из списка
лиц, выдвинутых в качестве кандидатов
государствами — участниками Конвенции.
Первые выборы судей состоялись в 1996 г.
на совещании государств- участников;
процедура последующих будет ими согласована.
Члены Трибунала избираются на девять
лет. Срок полномочий семи членов первого
состава (по жребию) истекает через три
года, срок полномочий еще семи — через
шесть лет. Таким образом, состав Трибунала
обновляется каждые три года на одну треть.
Члены Трибунала при исполнении ими обязанностей
в Трибунале являются независимыми и пользуются
дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
Трибунал устанавливает свой регламент,
избирает председателя, его заместителя
и секретаря. Для выполнения функций необходимо
присутствие 11 членов. Местопребывание
Трибунала — г. Гамбург (ФРГ), но его заседания
могут проходить и в других местах. К ведению
Трибунала относятся все споры и заявления,
передаваемые ему в соответствии с Конвенцией,
и все вопросы применения или толкования
других соглашений, охватываемых Конвенцией
или предусматривающих компетенцию
Трибунала. Сторонами спора,
передаваемого на рассмотрение в Трибунал,
могут быть: 1. Государства — участники
Конвенции ООН по морскому праву, 2. Международный
орган по морскому дну; 3. Предприятие (орган,
который непосредственно осуществляет
деятельность в Районе морского дна за
пределами национальной юрисдикции); 4.
Юридические и физические лица, имеющие
гражданство государств — участников
Конвенции и осуществляющие деятельность
в Районе государства — участники других
соглашений, касающихся вопросов, охватываемых
Конвенцией или предусматривающих обращение
в Трибунал. Споры и заявления выслушиваются
и разрешаются либо Трибуналом, либо камерами
(специальной или по спорам, касающимся
морского дна). Решения, принятые камерами,
считаются вынесенными Трибуналом. Слушание
дела ведется под руководством Председателя.
Оно проводится публично, если не принято
иного решения. Трибунал определяет сроки
и форму изложения спорящими сторонами
своих доводов, принимает меры, необходимые
для получения доказательств. Трибунал
применяет Конвенцию и другие нормы международного
права, не являющиеся несовместимыми с
Конвенцией. принимается большинством
голосов присутствующих членов Трибунала.
Любой член трибунала имеет право представлять
свое особое мнение. Решение является
окончательным и обязательным только
для сторон в споре и только по данному
делу. Камера по спорам, касающимся морского
дна, состоит из 11 членов. Они выбираются
большинством членов Трибунала, и из их
числа Камера на три года избирает своего
Председателя. Для образования присутствия
требуется кворум в семь членов. Камера
открыта для субъектов, осуществляющих
деятельность в Районе (т. е. для государств-участников,
Органа, Предприятия, юридических и физических
лиц). Камера, помимо Конвенции, применяет
нормы, правила и процедуры Органа, условия
контрактов о деятельности в Районе. Специальные
камеры образуются Трибуналом из трех
или более его членов для разбирательства
конкретных категорий споров (или для
упрощенного производства) по просьбе
сторон.