Основные виды информаций

     О прибытии осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших до заключения под стражу за границей либо временно в Российской Федерации, уведомления, кроме того, направляются в посольства или консульства, представляющие интересы этих лиц в Российской Федерации. Взаимоотношения сотрудников, работников и осужденных основываются на строгом соблюдении законов Российской Федерации и определяются целями наказания.

     Сотрудники  и работники обязаны сочетать высокую требовательность с внимательным и доброжелательным отношением к каждому осужденному. Сотрудникам и работникам категорически запрещается вступать с осужденными и их родственниками в отношения, не предусмотренные должностными обязанностями, пользоваться их услугами, а также допускать жестокое обращение с осужденными или унижать их достоинство.

     В качестве выводов по данному вопросу  необходимо отметить следующее:

     1) Согласно ст. 75 УИК РФ осужденные  к лишению свободы направляются  для отбывания наказания не  позднее 10 дней со дня получения  администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

     2) Отраженный в данной главе  порядок приема осужденных позволяет  им быстро адаптироваться в  исправительном учреждении, укрепить  дисциплину в отряде. В дальнейшем  важно обеспечить отбывание осужденным наказания в одном отряде. 
 
 

     ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ УЧЕТА ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

     2.1. Понятие и виды учета осужденных  в исправительных учреждениях 

     Учет - одна из важнейших функций государства, без которой невозможно его нормативное функционирование. Особое значение он приобретает в деятельности правоохранительных органов, так как в настоящее время ни один орган, ведущий борьбу с преступностью, не может обойтись без той или иной системы учета. Одной из разновидностей единой системы учета и отчетности, ведущихся в правоохранительных органах является учет осужденных в исправительных учреждениях.

     В юридической литературе по вопросу  учета осужденных высказаны различные  точки зрения.

     Так, И.А. Сперанский полагает, что учет осужденных к лишению свободы – это условие повышения эффективности борьбы с преступностью, строгого соблюдения законности при исполнении уголовного наказания²¹.

     Позиция А.И. Васильева сводится к тому, что  учет осужденных представляет собой  одну из функций управления в области свободы. С его помощью собирается, анализируется и обобщается информация, характеризующая процессы и явления, происходящие в деятельности исправительно-трудовых учреждений²².

     Нам представляется, наиболее приемлемой точкой зрения является такая, в соответствии с которой учет осужденных в исправительных учреждениях – это урегулированный ведомственными нормативными правовыми актами порядок собирания, систематизации, анализа в учетных документах достаточно полных социально-демографических, уголовно-правовых, уголовно-исполнительных данных о каждом осужденном, а также хранения сведений об осужденных с целью использования их в профилактической и воспитательной работе.

     Более того, ведомственные нормативные  акты предусматривают необходимость документирования процесса карательно-воспитательного воздействия на осужденных.

     В этой связи справедливо отмечает В.И. Пинчук, что определенный перечень организационно-технической документации характерен для каждого отдела, части, службы. Документация, которая ведется в специальных отделах исправительно-трудовых учреждений, имеет особое значение для обеспечения законности при исполнении наказания. Это объясняется тем, что в специальных отделах (частях) сосредоточены, прежде всего, в личных делах осужденных документы, являющиеся основанием для отбывания наказания: копии приговоров, определения кассационных и надзорных инстанций, актов о помиловании, постановлений комиссий по применению амнистий и другие²³.

     Под учетом осужденных в исправительном учреждении следует понимать сбор, обобщение и анализ информации в числовом выражении о различных аспектах деятельности учреждения с целью определения степени ее эффективности и перспектив развития. Он представляет собой одну из функций управления в области исполнения наказания в виде лишения свободы, так как его данные используются для принятия управленческих решений, анализа и контроля обстановки, прогнозирования результатов деятельности учреждения. С помощью учета собирается, анализируется и обобщается информация о процессах и явлениях, происходящих в учреждении. Это сведения о количестве осужденных, их движении, социально-демографических данных, состоянии дисциплины, результатах их исправления, а также о преступности среди них.²⁴

     Учет  осужденных основан на системе следующих показателей: списочная численность осужденных; количество лиц, осужденных за конкретные виды преступлений, их пол, возраст; уровень образования, наличие специальности, количество обучающихся в общеобразовательных школах и системе профессиональной подготовки; виды нарушений режима, время и место их совершения; количество и составы преступлений, совершенных осужденными; количество освобожденных и т. д.

     Такая система показателей, характеризующих  отдельные направления деятельности исправительного учреждения, является первичной стадией построения статистических отчетов в масштабе области, края, республики и стране.²⁵

     Значение  учета осужденных в деятельности исправительных учреждений трудно переоценить. Он является одним из средств, при помощи которого решаются стоящие перед исправительными учреждениями задачи и достигаются цели наказания; обеспечивает анализ и оценку оперативной обстановки в учреждении, а также результатов его деятельности за определенный период; способствует выявлению и устранению недостатков в процессе исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия; позволяет проанализировать развитие тех или иных ситуаций, упреждать негативные явления и осуществлять перспективное планирование; помогает контролировать выполнение требований законодательства, предписаний полномочных государственных органов и должностных лиц в процессе исполнения наказания; способствует более глубокому и полному изучению личности осужденного и применению на этой  основе индивидуализации исправительного процесса.

     Виды  учета осужденных можно классифицировать по двум основаниям:

     в зависимости от органа, осуществляющего  учет (места сосредоточения данных об осужденных), - местный и централизованный учеты;

     в зависимости от объекта учета (характера данных об осужденных) - персональный и количественный учеты.²⁶

     Как централизованный, так и местный  учет может быть персональным либо количественным.

     Учеты исходят из практических потребностей исправительных органов для получения такого рода информации, которая помогла бы в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества.

     Они формируются в информационных центрах  МВД, УВД по территориальному (региональному) принципу, объединяются в Главном информационном центре (ГИЦ) МВД России как федеральные.

     Функционально все виды учетов разделяются на три  группы: оперативно-справочные, розыскные и криминалистические. Розыскные и криминалистические учёты изучаются соответствующими учебными дисциплинами, в уголовно-исполнительном праве рассматриваются лишь оперативно-справочные учеты²⁷.

     Оперативно-справочные учеты отличаются большими объемами массивов при относительно кратком (справочном) описании объектов учета.

     Основное  их назначение - проверка наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент запроса.

     Они предназначаются также: для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; предупреждения и выявления административных правонарушений; подтверждения наличия (или отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания, установления местонахождения разыскиваемых лиц; установления личности человека по неопознаваемым трупам и лиц, скрывающих анкетные данные; установления личности граждан, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности. Оперативно-справочные учеты подразделяются на следующие виды:

     а)пофамильный учет осужденных;

     б)дактилоскопический учет осужденных²⁸.

     Объектами централизованных пофамильного и дактилоскопического учетов являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений либо осужденные; разыскиваемые; иные категории граждан (например, подвергнутые административному аресту, совершившие административные правонарушения, доставленные в центры социальной реабилитации). Учет указанных лиц осуществляют ГИЦ и ИЦ путем ведения пофамильных и дактилоскопических карточек либо автоматизированных банков данных.

     В ГИЦ на федеральный учет ставятся:

     а)осужденные к лишению свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы, смертной казни;

     б)осужденные иностранные граждане и лица без гражданства независимо от состава преступления и вида наказания;

     в)граждане России, осужденные в иностранном государстве и переданные России для отбывания наказания, а также в случае поступления материалов о них в соответствии с договорами о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам, независимо от состава преступления и вида наказания;

     г)осужденные к исправительным работам, ограничению свободы, лишению свободы условно, а также с отсрочкой исполнения приговора, в отношении которых судом вынесено определение о замене указанного вида наказания на лишение свободы или направлении в места лишения 
свободы для дальнейшего отбывания наказания;

     д)лица, объявленные в местный, федеральный и межгосударственный розыск;

     е)лица без определенного места пребывания или жительства, задержанные и доставленные в приемники-распределители органов внутренних дел (ОВД), центры социальной реабилитации;

     ж)лица (обвиняемые, осужденные), проходящие по архивным уголовным делам, хранящимся в центральных архивах МВД, ФСБ России;

     з)иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории России.

     В ИЦ на местный учет дополнительно  к перечисленным категориям лиц (кроме лиц, указанных в пункте «з») ставятся:

     а)все осужденные, подозреваемые в совершении преступлений; привлеченные в качестве обвиняемых на территории субъекта РФ независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения (в том числе лица, уголовные дела в отношении которых прекращены по нереабилитирующим основаниям);

     б)несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности либо от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

     в)лица, в отношении которых возбуждены уголовные дела в соответствии со ст. 140 и 146 УПК РФ;²⁹

     г)осужденные в других субъектах РФ к ограничению свободы, лишению свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы, смертной казни, прибывшие для исполнения приговора либо отбывания наказания в данный субъект РФ;

     д)лица, совершившие преступления или общественно опасные деяния, в отношении которых в соответствии с определением суда применены принудительные меры медицинского характера;

     е)граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, неспособные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно;

     ж)лица (обвиняемые, осужденные), проходящие по архивным уголовным делам, хранящимся в архивах МВД, ФСБ субъектов РФ по территориальности;

     з)лица, подвергнутые административному аресту; совершившие административные правонарушения, если установить их личность иным способом невозможно.³⁰

     Основаниями для постановки на учет могут являться: