Судьба Учредительного собрания

Судьба Учредительного Собрания

На  протяжении  многих   лет   идея   Учредительного   собрания   была   для

революционного    и   либерального   движения   символом   грядущей   победы

демократической  революции,  призванной   освободить   народы   России    от

самодержавно бюрократического  строя  и  обеспечить   переход  к  правовому,

демократически управляемому  государству.  С  Учредительным  собранием  были

связаны надежды  на  установление  справедливых  экономических  отношений  в

области владения  и  пользования  землей,  в  которых  было  заинтересованно

крестьянство. Без  Учредительного собрания не мыслилось  и  решение  и  других

животрепещущих вопросов,  среди  которых  после  1914года  на  первом  плане

оказалось участие  России в мировой империалистической войне. Короче  говоря,

Учредительное собрание виделось всеми прогрессивными политическими  партиями

и стоящими  за  ними  народными  массами  альфой  и  омегой  демократической

революции, в ходе которой самодержавие либо мирным путем, либо в  результате

гражданской  войны  уступит  власть  избранным  всеобщим,  равным  и  тайным

голосованием народным представителям. Однако  эта  предпосылка,  построенная

на аналогии с  событиями Великой Французской  революции конца XVIII  века,  не

сработала, ибо самодержавная  власть пала  в  феврале  1917  года  в  течение

нескольких  дней  и  без  сколько-нибудь   серьезного   сопротивления.   Для

проведения выборов  в Учредительное собрание, учитывая размеры  территории  и

численность населения  России, требовался не один месяц.  Поэтому   в  стране

образовался известный  вакуум верховной власти, с одной  стороны,  и  возникли

претендующие на ее прерогативы различные исполнительные ораны  –  с  другой.

Чем дальше отсрочивались  выборы в Учредительное собрание,  тем  ожесточеннее

становилось противоборство между исполкомами Советов депутатов  трудящихся  и

органами Временного  правительства,  сформированного  на  основе  соглашений

между  партиями  кадетов,  эсеров  и  меньшевиков.  Отсюда   –   не   просто

«двоевластие»,  а  паралич  центральной   исполнительной   власти,   который

усиливал экономический  и политический хаос в стране и  массовое  недовольство

всех слоев общества.

Оценивая впоследствии мотивы и характер  политической  борьбы  в  России,  в

период между февралем и  октябрем   1917  года,  лидер  эсеров  В.М.  Чернов

писал:  «В  течение  1917  года  в   России   не   раз   бывало   совершенно

парадоксальное положение. Борьба между  партиями  не  прекращалась,  но  эта

борьба шла вокруг власти, а не за власть. Или, если хотите, это была, как  –

будто борьба за власть навыворот: чуть не каждая  партия  старалась  свалить

власть в возможно большей степени на чужие плечи. …  Бывали  моменты,  когда

власть чуть ли не “валялась на улице”, и все, упираясь, спорили, кому  и  на

каких основаниях подобрать ее. Никто не хотел сделать это в одиночестве,  и

никак нельзя было столковаться о том, на каких  условиях  взять  ее  сообща.

Слишком  различно  было  понимание  смысла  переживаемого  периода,  слишком

различны  намечающиеся  у  разных  социальных  групп   программы   действий.

»Стоило, однако, большевикам  захватить  центральную  исполнительную  власть,

и,  опираясь  на  авторитет  Советов  рабочих,  солдатских  и   крестьянских

депутатов, объявить о немедленной экспопритации помещечьей  собственности и

стремлении к  немедленному  демократическому  миру,  как  тотчас  же  против

совнаркома ополчились все общественно-политические силы, которые  по  разным

мотивам не были заинтересованы в радикальном  решении  вопросов  о  земле  и

мире. К неприятию большевизма их подталкивала и идеология,  не  предвещавшая

имущим     классам     ничего     хорошего.     И     не     только      им. 
 

       Стремление  лидеров  большевизма  вместить   в   рамки   национальной

демократической революции  мировые,  сверхнациональные  задачи  с неприязнью

было воспринято  «умеренными»  социалистами,  которые  считали,  что  война,

разруха  и  общая  культурно-экономическая  отсталость  России  неподходящие

спутники для социалистической революции. Особенно на большевиков  досадовали

эсеры, у которых  Ленин  перехватил  инициативу  решения  аграрного  вопроса

сделав реализацию Декрета о земле важнейшим  источником  массовой  поддержкой

Октябрьского вооруженного восстания. Этой  поддержки  большевикам  с  лихвой

хватило для того, чтобы не идти на политические уступки  другим  партиям  (за

исключение  левых  эсеров)  по   поводу   возможного   раздела   центральной

политической власти. 

«Триумфальное  шествие»  Советской  власти  в   совокупности   с   ответными

действиями буржуазно-помещичьей революции и растерянностью в  рядах мень-

шевиков и эсеров настраивало Ленина  и идущую  за  ним часть руководства

большевистской   партии   на   непосредственную   легитимацию   (узаконение)

Советской власти вне  зависимости от воли Учредительного собрания.

«Республика Советов  выше республики с  Учредительным  собранием»,  -  Заявил

Ленин через два  месяца после Октябрьского  переворота.  Но  тем  сильнее  за

Учредительное собрание должны были держаться общественно-политические  силы,

которые сознательно  стремились противопоставить его Советской  власти,  чтобы

не допустить перерастания демократической революции в  социальную (то есть  в

революцию,  нацеленную  на  радикальное  изменение   социально-имущественных

отношений).

От того, какие  силы (советские или антисоветские) одержат победу на  выборах

в Учредительное  собрание, зависела не  только  его  судьба,  но  и  характер

дальнейшего  развития  революции.  Либо  Учредительное  собрание  признавало

принципы Советской  власти как  демократии  для  трудящихся  –  и  тогда  оно

становилось  конституционным  органом   социальной   революции.   Либо   оно

противопоставляло себя Советской власти  –  и,  тогда  его  законотворческая

деятельность   становилась    тормозом    социально-экономических    реформ,

осуществляемых Советами.

8 ноября 1917 года  большевики  на  расширенном   заседании  Петро  градского

комитета  РСДРП  (б)   впервые  рассмотрели  вопрос  о  возможном   роспуске

Учредительного собрания в случае, если оно займет антисоветские  позиции.

В. Володаренский, выступивший  с докладом  о ходе  организации выборов в

Учредительное собрание, отметил,  что его придется  разгонять,  если  «массы

ошибутся с избирательными бюллетенями». Некоторые из выступавших  предлагали

Собрание  вообще  не  созывать.  Но,  поскольку   сохранялась   надежда   на

заключение  политического  союза   с    левыми   эсерами   и   меньшевиками-

интернациалистами,  поскольку риск  казался оправданным.  К тому  же   не

созванное Учредительное  собрание стало бы символом антисоветской оппози –

ции  могло бы объединить ее на борьбу с большевиками.  В тот же  день,  8

ноября, ВЦИК  II  Всероссийского  съезда  рабочих   и  солдатских  депутатов

единогласно   высказался    за   соблюдение   намеченных    еще    временным

правительством сроков выборов в Учредительное собрание.

Они состоялись 12 ноября 1917 года. В 68 округах,  голосовало  44443  тысячи

избирателей, в том  числе за большевиков 10649  тысяч  или  24%;  за  эсеров,

меньшевиков и депутатов  различных национальных партий 26374  тысячи  человек

или 59%; за кадетов  и партии, состоящие правее их 7420тысяч  или 17%. Из  703

депутатов,  избранных  в  Учредительное  собрание  229  –   эсеры;   168   –

большевики;  39  –  левые  эсеры;  Таким  образом,  даже  с  левыми  эсерами

большевики уступали партии социалистов-революционеров (ПСР). Ее  руководство

твердо стояло на том, что «только правильно организованная и покоящаяся  на

строго выборном начале демократическая государственность способна  вывести

русский народ и  рабочий класс на широкий путь экономического  и социального

развития», потому в  известной степени фетими-

зировало  Учредительное собрание,  критически  оценивая   возможность   его

самороспуска в  случае утверждения конституционных  основ Советской власти.

Тем не менее большевики и левые эсеры пытались найти более приемлемое,  чем

насильственный  роспуск,  решение  проблемы  Учредительного   собрания.   На

состоявшемся в  конце ноября  1917 года первом  съезде  партии  левых  эсеров 

(ПЛСР) было  решено  оказать  «самое  решительное   противодействие  попыткам

превращения Учредительного собрания, в орган борьбы с  Советами».  Некоторые

делегаты съезда предлагали разогнать Собрание, если оно постано -

вит распустить Советы и аннулирует Декрет о земле.

В  конце  концов  левые   эсеры   сошлись   на   том,   чтобы   присоединить

большевистскую и левоэсерскую фракции Учредительного  собрания  к ВЦИКу  и

образовать  Конвент-орган  революционно-демократической  диктатуры  наподобие

существовавшего во Франции в 1789 – 1794 годов.

20 ноября 1917 года  на заседание Совнаркома И.  В. Сталин внес предложение   о

частичной отсрочке созыва Учредительного собрания, чтобы  успеть  провести  в

жизнь декрет о праве  отзыва депутатов,  дающий  Советам  возможность  назна-

чать перевыборы во все представительные учреждения.  21  ноября  1917  такой

декрет был подписан, а спустя несколько,  дней,  Ленин  подписал  декрет  «К

открытию  Учредительного  собрания»,   первое   заседание   которого   могло

состояться  по прибытии в Петроград не менее 400  депутатов.  Намеченное  на

28 ноября 1917 года  начало работы было отложено. В  этот критический  момент

руководство  ПСР  отказалось  от  идеи  левого  социалистического  блока   и

согласилось  действовать  совместно   с   кадетами    в   интересах   созыва

Учредительного собрания, во что бы  то  ни  стало,  невзирая  на  декреты  и

постановления Советского правительства.  Чтобы  сорвать  это  намерение,  28

ноября Совнарком  принял декрет «Об аресте вождей  гражданской  войны  против

революции», согласно которому  все видные  кадеты,  в том числе депутаты

Учредительного собрания, подлежали аресту  и   преданию  суду  революционных

трибуналов.

На следующий день,29 ноября, на заседании ЦК РСДРП  (б)  по  предложению  Н.

И.Бухарина вновь  был поставлен вопрос, как быть с  Учредительным  собранием.