Становление римского государства

6. Государственный строй        

 Основными  элементами древнейшего государственного  устройства Рима являются царь, сенат и народное собрание.        

 Царь является верховным владыкой государства; в его руках сосредоточиваются все функции государственной власти. Он является и верховным полководцем народа, и блюстителем внутреннего порядка, и предстателем за народ перед богами. В качестве полководца, он распоряжается военными силами народа, назначает командиров и т.д. В качестве блюстителя внутреннего порядка, он имеет право суда и наказания над всеми гражданами вплоть до права жизни и смерти.        

 Рим  не является, однако, монархией династической.  Возможно, что в эпоху доисторическую  и Рим знал царскую власть, переходившую по наследству в  каком-нибудь роде, но, во всяком случае, уже с самого начала исторической эпохи о такой наследственности речи быть не может.         

 После  смерти царя, в момент междуцарствия  верховная власть в государстве  переходит к сенату. Сенат выбирает  из своей среды 10 человек, которые по очереди (по 5 дней каждый) управляют государством до тех пор, пока не будет намечен кандидат в цари. Намеченного кандидата очередной сенат предлагает народному собранию, которое и облекает его властью. Для приобретения права сноситься с богами вновь избранному царю необходимо еще особое посвящение.        

 При  отправлении своей власти царь  может назначать себе помощников; но образовалось ли уже в  царский период что-либо вроде  постоянных магистратур, трудно  сказать. Несомненно существовали  командиры отдельных войсковых частей; возможно, что на время своего отсутствия царь оставлял в городе кого-либо в качестве своего заместителя, но постоянные судьи для уголовных дел, по всей вероятности, относятся уже к эпохе республики.        

 Рядом  с царем стоит сенат (senatus), состоявший в древнейшее время из всех родовых старейшин, которые являлись, таким образом, как представители родов, членами сената. Ha это указывает уже упоминавшееся ранее совпадение числа сенаторов с числом родов по римскому преданию, а также наименование сенаторов «patres». Позже, однако, с постепенным падением значения родов и с усилением царской власти, этот принцип родового представительства отпадает и сенат составляется назначением царя.        

 Роль  сената по отношению к царю является чисто совещательной: сенат обсуждает по предложению царя те или другие вопросы, и его заключения имеют принципиально значение советов, для царя юридически не обязательных, но имеющих, конечно, огромную фактическую силу.        

 По  отношению к народу сенат играет роль опекуна. Ho и сверх того, всякий новый закон, принятый в народном собрании, нуждается еще для своей действительности в утверждении         

 Третьим  элементом государственного устройства  является народное собрание, т.  е. собрание всех взрослых (способных носить оружие) полноправных граждан (т. е. патрициев). В основу организации этих народных собраний положено деление на курии, Народное собрание созывается по инициативе царя, который и вносит туда свои предложения. Предложения эти в собрании не дебатируются, а лишь просто принимаются или отвергаются открытою устною подачей голосов (простым «да» или «нет»). Большинство голосов в данной курии давало голос курии, а большинство голосов этих последних давало решение народного собрания. Предметы ведомства народных собраний едва ли могут быть определены с достаточной ясностью. Можно предположить, что в санкции народных собраний нуждались все новые законы, затрагивавшие более или менее существенно правовой строй общества. В народном собрании, далее, происходит принятие кого-либо в состав патрициев, a также некоторые важнейшие акты частноправовой жизни-усыновление и завещание.         Наконец, вероятно, в собраниях же решались и важнейшие вопросы текущей внутренней и внешней политики - например, вопрос об объявлении войны, о заключении мира и т. п.        

 Но, вообще, передать или не передать  тот или иной вопрос на решение  народного собрания зависело  всецело от воли царя, ибо и  самое народное собрание без  его воли состояться не могло.         

 Патриархальный  характер древне - римского государственного строя устраняет мысль, о каких бы то ни было юридических (конституционных) правах народных собраний по отношению к царю. Фактически, конечно, царь во всех важнейших случаях должен был искать опоры в народе, но юридически его личная воля, его верховная власть ничем не была связана.         

 Ввиду  наличности всех трех описанных  элементов, общий характер римского  государственного устройства этого  периода представляется спорным.  Ввиду того, что рядом с царем стоят сенат и народное собрание, государственное устройство может показаться монархией конституционной; с другой стороны, ввиду отсутствия каких-либо юридических ограничений царской власти, оно может быть понято, как монархия абсолютная; наконец, принимая во внимание выборный характер царской власти и сравнительную полноту полномочий позднейших республиканских магистратов, в особенности диктаторов и консулов, можно и древнейший Рим счесть за республику, только с диктатором пожизненным. Равным образом, спорен и внутренний характер этого устройства: одни выдвигают в царской власти на первый план элемент военный, другие - элемент религиозный, теократический.         

 Все  эти споры находят себе объяснение  в том, что в государственном  устройстве этого периода заключены еще все эти элементы вместе и что к не сложившемуся еще строю нельзя прилагать наших нынешних теоретических категорий. И если уж желательно дать этому строю какое-либо общее определение, то наиболее верным будет «патриархальный».  

7. Государственные должности и замещения        

 Патриции  были полноправными гражданами. Они распадались на три племени.  Каждое племя состояло из 100 родов.  Каждые 10 родов образовывали курию.  Курии образовывали общее народное  собрание  римской общины (куриатные комиции).  Оно принимало или отвергало предложенные ему  законопроекты,  избирало всех высших должностных лиц, выступало в качестве высшей апелляционной инстанции при решении вопрос  о  смертной  казни, объявляло войну.         

 К  IV в. до н.э. плебеи добились права на занятие государственных должностей. В 367 году до н.э. Законом Лициния и Секстия было установлено, что один из двух консулов (высших должностных лиц) должен был избираться из плебеев, а рядом законов 364—337 гг. до н.э. им было предоставлено право на занятие и остальных государственных должностей.         

 В  494 году до н.э. была учреждена  должность плебейского трибуна.  Плебейские трибуны, избиравшиеся  плебеями в количестве до 10 человек,  не имели управленческой власти, но обладали правом veto — правом запрещать исполнение распоряжения любого должностного лица и даже постановления сената.        

 Дел  непосредственного  управления, выработка законопроектов, заключение мир  входили в компетенцию римского совет  старейшин -  сенат. Он  состоял  из старейшин всех 300 родов и потому так назывался. Старейшины эти составляли потомственную  аристократию римской общины, поскольку укоренился обычай, согласно которому их избирали из одной и той же семьи каждого рода.        

 Военное  предводительство,  верховные жреческие и некоторые  судебные функции принадлежали избираемому собранием курий "царю", которого называли рексом.  Исторические предания  называют  первым  рексом римской общины Ромула,   всего насчитывают семь рексов. 

8. Реформы Сервия Туллия и их влияние на процесс становления государства.        

 Сервий  Туллий (Servius Tullius) (6 в. до н. э.), согласно римскому преданию, шестой  царь Древнего Рима в 578—534/533 до н. э. С его именем римская  традиция связывает реформы, способствовавшие  утверждению государственного строя. Важнейшая из них - центуриатная реформа, в соответствии с которой родовые трибы были заменены территориальными, плебеи - введены в состав римской общины.         

 По  реформе всё население Рима (и  патриции, и плебеи) было разделено на 5 классов, или разрядов, по имущественному цензу. В основу деления был положен размер земельного надела, которым владел человек (позднее, с появлением в IV в. до н.э. денег, была введена денежная оценка имущества). Обладавшие полным наделом, входили в первый разряд, тремя четвертями надела - во второй и т.д. Кроме того, из первого разряда была выделена особая группа граждан - всадники, а безземельные - пролетарии обособлялись в отдельный, шестой разряд.         

 Каждый  разряд выставлял определенное  число вооруженных мужчин, из которых формировались центурии - сотни. Всадники составляли центурии конницы, 1-3 разряды - тяжеловооруженной пехоты, 4 - 5 разряды - легковооруженной пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную центурию. Всего было 193 центурии, из них 1-й класс (имущественный ценз не менее 100 тыс. ассов) выставлял 98 центурий, 2-й (ценз 75 тыс. ассов) - 22 центурии, 3-й (ценз 50 тыс. ассов) - 20 центурий, 4-й (ценз 25 тыс. ассов)  - 22 центурии, 5-й класс (ценз 11 тыс. ассов)  - 30 центурий, пролетарии выставляли 1 центурию и соответственно имели 1 голос в народном собрании.        

 Наиболее  важным в этой части реформ  было то, что центурии стали  не только военной, но и политической  единицей. Со времени реформ наряду  с куриатными народными собраниями стали созываться народные собрания по центуриям (центуриатные комиции), где каждая центурия имела один голос и голосование по традиции начиналось с центурий всадников и первого разряда, а при их единогласии, естественно, и заканчивалось этим. Решение народного собрания по центуриям получало силу закона, и это собрание оттесняло на вторые роли народное собрание по куриям, каждый класс выставлял определённое количество войсковых единиц — центурий (сотен) и получал такое же количество голосов в центуриатных комициях.        

 Вторая  часть реформ - деление свободного  населения по территориальному  принципу усилила процесс ослабления  кровнородственных связей, лежавших  в основе первобытнообщинной  организации. В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранили старое название племен — трибы. В трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в ней, подчинявшиеся ее старосте. Он же собирал с них налоги. Несколько позднее по территориальным трибам также стали созываться свои собрания (трибутные комиции), в которых каждая триба имела один голос. Их роль долгое время оставалась второстепенной, но разделение населения по трибам, в которых патриции и плебеи несли одинаковые обязанности, свидетельствовало о появлении в организации общественной власти в Риме территориального, а не кровнородственного принципа ее действия.         

 Теперь  списки граждан стали вести  не по куриям, а по новым  территориальным округам трибам. При Сервии Туллии по ним  начали взимать с граждан чрезвычайный взнос на военные нужды, который назывался трибут. Поскольку Рим постоянно вел с кем-нибудь войну, то трибут фактически был регулярным налогом, но в случае удачной кампании, гражданам могли вернуть их деньги обратно за счет захваченной у врага добычи.        

 Достоверность  свидетельств римской исторической  традиции о реформах Сервия  Туллия вызывает у многих современных  историков определенные сомнения. Дело в том, что первые римские  монеты медные (или бронзовые)  ассы, которые были не чеканенными,  а литыми появились только в IV в. до н.э. Кроме того, маловероятно, что в уже в VI в до н.э. в Риме было достаточно воинов, чтобы сформировать около 200 центурий. Возможно, та сложная система классов и центурий, о которой рассказывают римские историки, относится не к VI , а к IV в. до н.э.        

 Как  полагают некоторые исследователи,  имущественный ценз исчислялся  при Сервии Туллии не в деньгах,  а в зависимости от величины  земельного надела или урожая, который с него собирали, как  в Аттике при Солоне. Не исключено также, что деление на имущественные разряды при Сервии Туллии было более простым: все зажиточные граждане, сражавшиеся в пехоте, причислялись к одному классу, все пролетарии к тем, кто ниже класса.         

 Однако  большинство современных ученых  сходятся в главном: реформы Сервия Туллия, разделившие римское общество по имущественному принципу, знаменовали окончательный переход Рима к цивилизации и государственности и, следовательно, имели громадное историческое значение.  
 
 
 

9. Заключение.        

 Ознакомление с богатым культурным наследием древнего Рима, которое явилось результатом синтеза и дальнейшего развития культурных достижений народов древности (древнего востока и древней Греции), дает возможность глубже понять основы европейской цивилизации, показать новые аспекты в освоении античного наследия, установить живые связи между античностью и современностью, глубже понять современность.        

 Также,  изучение раннего периода истории  Древнего Рима         выделяет факторы, несомненно повлиявшие на дальнейшее развитие древнеримского государства.