Роль МУП БТИ в системе государственного технического учета

Уполномоченные Госстроем России организации технической инвентаризации: 
Единые специализированные организации технической инвентаризации субъектов Российской Федерации осуществляют:

    - организацию и проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, расположенных в субъекте Российской Федерации;

    - нормативно - методическое и информационное сопровождение по вопросам организации государственного технического учета и инвентаризации;

    - утверждение Положений о филиалах организаций технической инвентаризации субъекта Российской Федерации;

    - аттестацию руководителей и специалистов филиалов и иных структурных подразделений организаций технической инвентаризации;

    - ежегодную инвентаризацию архивов организаций технической инвентаризации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

    - ведение Государственного реестра архивов организаций технической инвентаризации соответствующего субъекта Российской Федерации;

    - ведение и контроль Реестра объектов недвижимости подведомственными организациями технической инвентаризации;

    - координация работы архивов БТИ и обеспечение их сохранности;

    - информационно - консультативное обслуживание и контроль деятельности подведомственных организаций технической инвентаризации;

    - иную деятельность в соответствии с Уставом или Положением.

     Уполномоченные Госстроем России иные организации технической инвентаризации Российской Федерации осуществляют:

    - организацию и проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории соответствующего административно - территориального образования;

    - нормативно - методическое и информационное обеспечение совместно с уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации вопросов организации государственного технического учета и инвентаризации;

    - ведение реестра архива данного уполномоченного БТИ;

    - ежегодную инвентаризацию архива данного уполномоченного БТИ;

    - обеспечение сохранности архивов;

    - ведение Реестра объектов недвижимости;

    - иную деятельность в соответствии с Уставом или Положением.

Порядок формирования структуры филиалов предприятий единой специализированной организации технической инвентаризации субъекта Российской Федерации, их полномочий, размещения, взаимодействия и использования архивов на территории субъекта Российской Федерации определяется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Уполномоченные Госстроем России организации технической инвентаризации могут делегировать свои права по осуществлению технического учета и технической инвентаризации (как правило, на основании договора) БТИ на территории соответствующего административного образования.

В соответствии с Положением о Госстрое России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, для реализации федеральной политики в области государственного технического учета и технической инвентаризации, обеспечения нормативно - правового регулирования и координации деятельности БТИ Госстрой России создает в субъектах Российской Федерации территориальные органы в установленном порядке.

2.1.4. АРХИВЫ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

Учетно - техническая, оценочная и правоустанавливающая документация по жилищному фонду и другим объектам недвижимости, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, иные инвентаризационные документы хранятся в архивах организаций технической инвентаризации (БТИ), а электронная копия в объединенном архиве Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу.

Архивы БТИ относятся к государственной федеральной собственности и составляют часть Единого документально - информационного фонда технической инвентаризации объектов недвижимости Российской Федерации.

Передача права пользования архивными фондами организаций технической инвентаризации при их реорганизации, ликвидации, создании новых решается в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном фонде Российской Федерации и архивах по распоряжению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу.

Порядок поступления информации из архивов БТИ в Объединенный архив Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу определяется указанным Комитетом.

Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу осуществляет владение и пользование объединенным архивом.

Архив БТИ действует, как правило, на правах структурного подразделения и осуществляет прием, учет, хранение и использование дел и документов технической инвентаризации: 
    - находящихся в текущем производстве; 
    - законченных текущим производством.

Архив БТИ в установленном порядке подлежит включению в Государственный реестр учета архивов и документов технической инвентаризации Российской Федерации.

Дела на объекты, отнесенные в порядке, установленном законодательством, к категории объектов культурного наследия, памятникам архитектуры, не подлежат уничтожению и в случае ликвидации объекта по истечении одного года должны передаваться на хранение в государственный архив.

Дела и документы архива БТИ, созданные за счет средств физических и юридических лиц, не становятся собственностью этих физических и юридических лиц, не являются элементом состава их имущества, не являются товаром в качестве информационного ресурса, не могут быть объектом сделок купли - продажи, передачи прав владения и распоряжения

Архивы организаций технической инвентаризации подлежат страхованию в установленном порядке.

Руководители и специалисты архивов БТИ проходят аттестацию, обучение и повышение квалификации в порядке, устанавливаемом Госстроем России.

Утверждение программ обучения руководителей и архивариусов БТИ осуществляется в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу. 
 

2.1.5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

Информация об объектах недвижимости, содержащаяся в учетно-технической документации, носит открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Информация о конструктивных и планировочных особенностях отдельных зданий и сооружений (следственных изоляторов, учреждений исполнения наказаний, банков и т.п.), определенных законом и иными нормативными правовыми актами, является закрытой, формируется и выдается в специально установленном порядке

Информация об учтенных объектах недвижимости предоставляется организациями технической инвентаризации за плату, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением

Информация о лицах, несущих бремя по содержанию недвижимого имущества, предоставляется в установленном порядке только: 
    - собственникам (владельцам) недвижимости; 
    - физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от собственника (владельца); 
    - наследникам по закону и завещанию. 
    В соответствии с законами Российской Федерации бесплатная информация предоставляется по надлежаще оформленным запросам: 
    - правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам; 
    - органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; 
    - налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией; 
    - органам государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственной статистической отчетности; 
    - иным организациям, определенным законами Российской Федерации. 
    Подлинники учетно - технической и иной документации, хранящейся в архивах БТИ, предоставлению не подлежат.

Организации технической инвентаризации бесплатно предоставляют информацию учреждениям юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество в объеме, необходимом для их работы

Орган технической инвентаризации представляет запрошенную заявителем информацию или выдает ему в письменной форме мотивированный отказ в течение десяти дней со дня получения запроса. Отказ может быть обжалован лицом, обратившимся за информацией, в судебном порядке.

В случае необходимости срок предоставления информации может быть продлен, но не более чем на 10 дней, а в исключительных случаях - до одного месяца.

Использование содержащихся в инвентаризационном архиве данных об объектах учета сведений способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам собственников (владельцев) объектов недвижимости, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.1.6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

Финансирование деятельности организаций технической инвентаризации осуществляется за счет платы за технический учет и инвентаризацию объектов недвижимости и предоставление информации о них, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, средств иных не запрещенных законом источников.

Средства организаций технической инвентаризации используются исключительно для реализации возложенных на них задач и функций по осуществлению государственного учета и инвентаризации жилищного фонда и других объектов недвижимости, в том числе на материально - техническое обеспечение деятельности организаций технической инвентаризации, обеспечение социально - бытовых условий и оплату труда сотрудников, а также на содержание и охрану архивов.

Для выполнения возложенных функций на Российское государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация" уполномоченные организации технической инвентаризации ежемесячно отчисляют на его счета средства по договору, но не менее 0,3% средств от объема реализованных услуг по техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости и предоставления информации о них.

2.2. РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БТИ

Рационализация деятельности БТИ также связанна и с вопросами реорганизации органов технического учета.

Попытки сломать исторически сложившуюся в России систему органов технической инвентаризации предпринимались неоднократно.

Начиная с 1997 г. БТИ предлагали преобразовать в центры недвижимости, отделы земельных комитетов "агентства недвижимости, кадастровые бюро, инжсервисы и т.п.

Однако, как показывает анализ, такие преобразования осуществлялись без учета действующего законодательства Российской Федерации, не направлены на выполнение возложенных, на БТИ задач в части совершенствования системы технического учета, инвентаризации и оценки объектов недвижимости и в первую очередь государственного учета жилищного фонда, улучшения работы по их нормативно-методическому обеспечению и сохранности архивных фондов, являющихся основой оценочной и правоустанавливающей деятельности для нормального функционирования рынка недвижимости и налогообложения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» от 13.101997г. за № 1301 г. порядок ведения технического учета устанавливается Госстроем России. Учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, составляющая архивы БТИ, относится к государственному архивному фонду Российской Федерации, является федеральной собственностью и отчуждению не подлежит.

Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о создании единой организации технической инвентаризации субъекта Российской Федерации на базе существующих организаций технической инвентаризации, призванной обеспечить методическое и координационное руководство деятельностью БТИ, ведение государственных реестров архивов и их ежегодную инвентаризацию.

Учитывая изложенное, и в целях надлежащего обеспечения государственной политики в области технической инвентаризации, учета, оценки, регистрации недвижимого имущества, а также совершенствования управления и распоряжения этим имуществом Госстрой РФ и неоднократно обращал внимание органов власти субъектов РФ и местных органов власти на недопустимость неправомерных действий по реорганизации БТИ и их ликвидации без согласования с Госстрахом РФ. К 1999 г. ситуация стабилизировалась и органы власти всех уровней согласились со сложившейся системой органов технического учета.

Но в 2000 г.вновь возник вопрос, причем на этот раз с подачи Госстраха РФ. Правительством РФ было принято Постановление «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов градостроительной деятельности» (от 04.12.2000 за № 921), которое определило, что государственный технический учет и техническую инвентаризацию проводят специализированные государственные унитарные предприятия или учреждения (службы, управления, бюро), уполномоченные на осуществление этой деятельности Государственным Комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному Комитету (Госстроем РФ).