Проектирование и сметно финансовые расчеты

Система единичных расценок предусматривает, что все вспомогательные материалы  просчитаны разработчиками расценок и  включены по средним (средневзвешенным) базисным ценам. При составлении  смет они будут проиндексированы в текущий уровень цен.

Итак, составление  смет по единичным расценкам в  новой сметно-нормативной базе предусматривает  определение стоимости основных (ценообразующих) материалов. Чисто  технически такая работа (в определенной степени) хорошо знакома по сметно-нормативной  базе 1984 года, в которой во многих сборниках ЕРЕР-84 были материалы, не учтенные в расценках. Другой вопрос, что тогда это диктовалось  больше необходимостью уточнения марок  и технических характеристик (в  основном по т. н. «местным материалам, изделиям и конструкциям»), чем стоимости. Сегодня требуется и то и другое.

Как уже  указывалось ранее, в отдельных  единичных расценках (ФЕР-2001, ТЕР-2001) в графу 4 «Прямые затраты» и графу 8 «Материалы» не включена стоимость  основных строительных материалов, изделий  и конструкций, принимаемая исходя из проектных данных и текущих  цен по условиям поставки (комплектации). Такие материалы приводятся отдельной  строкой непосредственно в единичных  расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки. Техническая характеристика принимается  по проектным данным (рабочим чертежам). Указанные расценки получили наименование — «открытые».

При составлении  сметной документации и при расчетах за выполненные работы стоимость  работ по таким единичным расценкам  определяется двумя строками:

в первой, исчисляется стоимость работ  по соответствующей единичной расценке; во второй, стоимость не учтенных расценками материалов, изделий и конструкций.

Допускается суммирование материалов, не учтенных расценками, по каждому из разделов локальной сметы или по объекту  в целом.

По некоторым  материалам, изделиям и конструкциям в расценках указаны только наименования, а расход их принимается по проектным  данным (рабочим чертежам).

В случаях, когда на момент составления сметной  документации отсутствуют данные о  стоимости указанных материалов, необходимо использовать данные о ценах, приводимые в Сборнике средних сметных  цен на материалы, изделия и конструкции  и другие справочно-информационные материалы о текущих ценах  на строительные ресурсы. По материалам поставки заказчика сведения о ценах  формируются по данным заказчика.

При разработке территориальных сборников единичных  расценок разработчики сами решали, какие  расценки делать закрытыми, а какие  открытыми, руководствуясь особенностями  регионального рынка. Таким образом, расценки различных регионов могут  отличаться не только уровнем цен, но и указанным обстоятельством.

Позиции смет по открытым расценкам очень  наглядны и легко контролируемы  со стороны заказчика. Сразу виден  основной материал (что, собственно говоря, «тянет» по цене), его расход и  сметная стоимость. Закрытые расценки не обладают данным преимуществом, особенно когда потом стоимость будет  индексироваться в текущий уровень  цен. С другой стороны, за счет таких  расценок значительно увеличивается  трудоемкость сметных работ (от 30 до 50%), но преимущества получения объективной  цены с лихвой покрывают трудовые издержки. Работа с открытыми расценками хорошо знакома по базе 1984 года, только теперь таких расценок стало больше.

Российский  строительный рынок динамично развивается. Идет постоянное расширение применяемых  материалов, в том числе и импортного производства. Одна из задач новой  сметно-нормативной базы — дать простые инструменты для определения  стоимости работ с их применением. Система открытых расценок и обобщенных наименований материалов позволяет  это сделать.

Теперь  перейдем к основным вариантам составления  локальных смет по единичным расценкам  базисно-индексным методом. Сразу  хотелось бы отметить, что какого-то одного универсального варианта просто не существует. Каждый из вариантов  может быть использован в практике сметного

дела, а  выбор будет определять множество  факторов и соображения целесообразности.

На выбор  варианта в первую очередь оказывает  влияние стадия и условия разработки смет: это может быть предварительная  приблизительная смета, смета в  составе проекта, смета подрядчика, акт выполненных работ и т. д.

К примеру, сметчики проектных институтов при  составлении смет к проектам не в  состоянии формировать стоимость  ресурсов по фактическим ценам и, тем более, обзванивать производителей и поставщиков строительных материалов. Сметчик подрядчика, формирующий  т. н. «процентовку», уже имеет фактическую  стоимость материалов от производственных служб.

С учетом сказанного, варианты формирования локальных  смет могут различаться по следующим  признакам и решениям:

По общему уровню цен:

в базисном уровне цен;

в текущем (прогнозном) уровне цен;

в базисном и текущем уровнях цен одновременно.

По уровню цен основных (выведенных за расценку) материалов:

в базисном уровне цен;

в текущем  уровне цен;

(в обоих  случаях основная строка расценки  приводится в базисном уровне, а потом индексируется).

По методу группировки основных материалов в  смете:

основные  материалы приводятся сразу под  основной строкой расценки;

основные  материалы группируется в конце  сметы или раздела с объединением расхода одинаковых материалов. По методу определения цен на основные материалы:

основные  материалы принимаются по средним (средневзвешенным) ценам из специализированных сборников средних сметных цен  на материалы (типа ССЦ«Стройцена»);

основные  материалы принимаются по фактическим  текущим ценам по данным поставки (комплектации); часть материалов принимается  по средним ценам, а часть —  по фактическим;

основные  материалы индексируются из базисного  уровня цен (редко применяется, так  как ведет к большим погрешностям)

Вариант /. «По средним  текущим сметным  ценам»

Данный  вариант получил широкое применение в проектных организациях при  составлении смет к проектам, а  также при финансировании строительства  из бюджетных источников. Этот вариант  наиболее простой и привычен для  сметчиков. Обязательное условие применения указанного варианта — наличие в  регионе постоянно обновляемых  Сборников средних сметных цен  на материалы и широкого мониторинга  цен на рынке. У сметчика должна быть информация о ценах на материалы.

Суть  варианта:

18. основные строки расценок приводятся в локальной смете в базисном уровне цен;
19. выведенные за расценки основные материалы приводятся под строками расценок сразу в текущем уровне средних сметных цен. Сами текущие цены берутся в скобки, чтобы сразу было видно, что это текущая цена;
20. в конце локальной сметы (или ее разделов) базисные итоги затрат по оплате труда, машинам и включенным в расценки прочим материалам индексируются в текущий уровень цен. При этом общий итог по стоимости материалов в текущем уровне цен получается сложением проиндексированной в составе расценок стоимости прочих материалов и основных материалов, vжe принятых сразу в текущем уровне цен.

Указанный вариант имеет погрешность точности в зависимости от объективности  данных об индексах цен и о средних  сметных ценах на материалы.

Вариант П. «По фактическим  текущим сметным  ценам»

Данный  вариант можно назвать «сметой  подрядчика», а также он является основным при формировании Актов  выполненных работ.

Суть  варианта: основные строки расценок приводятся в локальной смете в базисном уровне цен; выведенные за расценки основные материалы приводятся под строками расценок сразу в текущем уровне фактических сметных цен. Фактические  цены формируются по условиям поставки (комплектации) конкретных объектов строительства  на основании данных бухгалтерского, складского и производственного  учета. По материалам поставки заказчика  сведения о ценах формируются  по данным заказчика.

Данный  вид цен рекомендуется использовать на этапе расчетов за выполненные  строительно-монтажные работы, или  когда в распоряжении составителя  сметы имеются данные о фактической  стоимости материалов.

При обосновании  фактических цен могут, по требованию заказчика, составляться калькуляции  сметной стоимости материалов и  калькуляции сметной стоимости  транспортных расходов.

Сами  текущие цены берутся в скобки, чтобы сразу было видно, что это  текущая цена.

В конце  локальной сметы (или ее разделов) базисные итоги затрат по оплате труда, машинам и включенным в расценки прочим материалам индексируются в  текущий уровень цен. При этом общий итог по стоимости материалов в текущем уровне цен получается сложением проиндексированной в  составе расценок стоимости прочих материалов и основных материалов, уже принятых сразу в текущем уровне цен.

Указанный вариант обеспечивает наименьшую погрешность  сметных расчетов, сопоставимую с  составлением смет ресурсным методом.

5.4Индексация сметной стоимости

 
Система индексов (коэффициентов) пересчета (изменения) сметной стоимости строительства  является важнейшим инструментом ценообразования  в строительстве в современных  условиях.

Индексы (коэффициенты) применяются для определения  стоимости строительства в текущих (или прогнозных) ценах и для  расчетов за выполненные строитель  но-монтажные работы между заказчиками  и подрядными организациями.

Основное  назначение индексов (коэффициентов) —  учет фактора удорожания стоимости  строительства по отношению к  базовому уровню, вызванного инфляцией  в инвестиционно-строительном секторе  экономики.

Нет оснований  считать, что система индексации — это временное явление в  условиях высокой инфляции в России. В развитых западных странах индексы (коэффициенты) широко используются в  экономических расчетах и в строительной отрасли. Причем общегодовые показатели инфляции в США и ведущих странах  Европы составляет от 3,5 до 6-7 процентов. Для отказа от индексов необходимо постоянно поддерживать всю сметно- нормативную базу и данные о стоимости  строительных ресурсов (трудовых, материалов, машин) в текущем уровне цен, а  также доводить ее до пользователей. В тех же Соединенных Штатах инжиниринговой фирмой R.S. Means Со. расценки на строительство переиздаются ежегодно в новом уровне цен, а в течение года индексируются ежеквартально. В российских условиях даже ежегодный пересчет и переиздание сметно-нормативной базы представляется пока нереальным по экономическим и даже этическим соображениям. Нельзя заставлять пользователей нормативной базы ежегодно приобретать дорогостоящие новые комплекты сборников. Переиздание нормативной базы или поддержание ее в актуальном (по уровню цен) состоянии технически возможно на электронных носителях или в сети Интернет, но уровень автоматизации рабочих мест сметчиков и специалистов служб заказчиков пока не достиг необходимого уровня. Кроме того, строительное производство имеет длительный во времени цикл. К примеру, строительство многоквартирного жилого дома возможно в сроки от 6-8 месяцев, не говоря ^ке о других видах строительства. Если строительство переходит на следующий календарный год, устраивать перерасчеты смет по новой годовой сметно-нормативной базе, как минимум, неразумно.

Негативное  отношение к индексам среди отдельных  специалистов и организаций вызвано  не самим фактом их существования, а  тем, как эти индексы разработаны  и применяются. К сожалению, в  отдельных регионах в вопросах индексации бросаются в крайности — где-то считают достаточным обходиться 2-3 индексами для всех, а где-то индексируют чуть ли не каждую позицию  локальной сметы. Кроме того, индексы (коэффициенты) оказались инструментом административного воздействия  на строительный рынок, особенно по объектам бюджетного финансирования.

Индексы по своей экономической сути лишь отражают фактически сложившийся уровень  инфляции (удорожания) в строительстве  и являются производными от реального  уровня цен на строительные ресурсы.