Обзор экономики Чехии

- EUPRO – Целью  программы является интеграция  чешских исследований и разработок  в научно-технические рабочие  группы Евросоюза и, как следствие этому, участие в рамочных программах ЕС; 

- KONTAKT – Это  программа осуществляет поддержку  участия чешских исследователей  в многосторонних программах  исследований ЕКА, Среднеевропейская  инициатива и НАТО, а также  и в других известных программах двустороннего сотрудничества с государствами, с которыми ЧР имеет договор о проведении совместных работ в области исследований и разработок; 

- INGO – Цель  программы – организация возможности  участия научно-исследовательских  институтов в международных неправительственных организациях, которые занимаются исследованиями и их поддержкой. 
 

Ø роль государства  в развитии экономики 

Экономика Чешской  Республики развивается по общеевропейской  модели, основные принципы которой  изложены в Стратегии продвижения торгово-экономических интересов ЧР в ЕС, разработанной Министерством промышленности и торговли ЧР. Стратегия ориентирована преимущественно на стимулирование чешских предприятий в направлении диверсификации экспорта и внедрение механизмов совместной торговли, обусловливающих создание преимущественных условий для выхода чешских предпринимателей на быстро развивающиеся неевропейские рынки и повышение конкурентоспособности их товаров и услуг.  

Государство активно  участвует в развитии всех сфер экономики Чехии и, прежде всего, в таких областях промышленности как электроэнергетика, металлургия, телекоммуникации, сельское хозяйство, транспорт и финансовая сфера. Оно сохраняет контрольные пакеты акций в таких стратегически важных компаниях, как «Чешские энергетические заводы» (аналог РАО «ЕЭС России»), «Чешские железные дороги», «Чешские авиалинии», «Чешские аэропорты» и «Чешская почта».  

Вместе с тем, доля государственного сектора экономики  с каждым годом уменьшается. Государство  через государственный Фонд национального имущества активно проводит продажу государственных пакетов акций различных предприятий. В 2007 году был продан пакет акций (около 5%) государственного энергетического концерна «ЧЭЗ» за 1,5 млрд. долларов США.  

Государственные органы выполняют контрольно-регулирующие функции по отношению к рынку. По аналогии со странами ЕС в Чехии были созданы и эффективно функционируют такие независимые регулирующие органы, как «Управление по энергетике», «Управление по телекоммуникациям», «Управление по защите экономической конкуренции» (антимонопольное управление), «Высшее аудиторское управление» (аудит государственного сектора и использования фондов ЕС). Главной задачей этих структур является осуществление мониторинга рынка, контроля за соблюдением экономическими субъектами действующих правил работы на рынке и соответствующих законов, регулирование отношений между субъектами рынка в целях обеспечения его нормального функционирования.  

Вступление Чехии  в торговое пространство ЕС привело  к существенным изменениям антидемпингового законодательства, контроль за соблюдением норм которого возложен на Европейскую комиссию. Комиссия рассматривает обоснованность введения антидемпинговых и противодотационных мер в отношении к импорту из третьих стран, включая меры защиты от завышенного импорта, угрожающего ущербу отечественной производственной отрасли, а также защиту от недозволенных ограничений в торговых операциях.  

Для регулирования  развития экономики государство  активно применяет и экономические  меры воздействия, прежде всего такие инструменты, как финансовую (бюджетную, фискальную) политику и денежно-кредитную (монетарную) политику. Главным субъектом финансовой политики выступает Министерство финансов, которое, помимо формирования бюджета и налоговой системы, осуществляет регулирование цен на целый ряд товаров и услуг: электроэнергию, газ, коммунальные услуги, некоторые продукты питания, железнодорожные тарифы, аренду жилья. Кредитно-финансовая политика реализуется Чешским национальным банком, который имеет относительную самостоятельность и независимость от законодательной и исполнительной властей. 

Государство играет важную роль в социальной сфере, в  которую направляются значительные бюджетные средства. В социальной сфере в настоящее время реализуются  кардинальные реформы, призванные значительно сократить обременительные для бюджета социальные выплаты, в частности, путем развития и совершенствования системы социального и медицинского страхования.  

Министерство  промышленности и торговли ЧР в 2007 году продолжало реализацию программ поддержки малого и среднего предпринимательства с помощью программ «Гарантия», «Рынок», «Прогресс», «Консалтинг», «Дизайн», «Альянс», созданных для дифференцированного предоставления кредитов и финансовых льгот для малых предприятий различного типа.  

Государство проводит активную политику по поддержке национальных производителей, экспорта, и привлечению  инвестиций. С целью повышения  конкурентоспособности чешской  промышленности правительство Чехии  ввело систему инвестиционных поощрений для иностранных и отечественных инвесторов: 

· скидка с подоходного  налога, 

· перевод технически оснащенных земельных участков по льготной цене,  

· материальная помощь на создание новых рабочих  мест, 

· материальная помощь на переквалификацию и обучение работников,  

· перевод земельных  участков, зарегистрированных в кадастре недвижимости в качестве сельскохозяйственных участков, и перевод других видов  земельных участков.  
 
 

3. Валютно-финансовое  положение Чешской Республики 
 

Ø Госбюджет, платежный  баланс 

Государственный бюджет ЧР в 2007г. был исполнен с дефицитом  в 66,4 млрд. крон (3,2 млрд. долл. США). При  этом доходная часть бюджета составила 892,4 млрд. крон (42,9 млрд. долл.), а расходная  – 958,8 млрд. крон (46,1 млрд. долл. США).  

В соответствии с Законом «О государственном бюджете на 2008 г.», доходная часть Госбюджета в 2008 г. составит 1036,5 млрд. крон (49,8 млрд. долларов), расходная – 1107,3 млрд. крон (53,2 млрд. долларов) при дефиците 70,8 млрд. крон (3,4 млрд. долларов).  

По сравнению  с 2007 г. в 2008 г. объем выделяемых бюджетных средств значительно увеличен Министерству транспорта и Министерству регионального развития, главным образом, под реализацию частично субсидируемых Евросоюзом программ по развитию транспортной инфраструктуры. Финансирование других министерств и ведомств Чехии осуществляется на уровне предыдущего года. С 2003 г. неуклонно растет статья госбюджета по обслуживанию государственного долга.  

Государственный долг 

Общий государственный  долг Чехии к концу 2007 г. увеличился до 892,3 млрд. чешских крон (42,9 млрд. долл. США) или 4,2 тыс. долл. США на душу населения. Внутренний долг составил 36,9 млрд. долл. США, внешний - 5,9 млрд. долл. США. Большая часть государственного долга приходилась на долгосрочные гособязательства - 33,1 млрд. долл. США, сумма краткосрочных обязательств составила 3,9 млрд. долл. США.  

Для покрытия дефицита госбюджета в 2007 г. Министерство финансов ЧР выдало дополнительно внутренние долговые обязательства на сумму 60,5 млрд. чешских крон (2,9 млрд. долларов США). 

В 2007 г. инвестиционный рейтинг Чехии оставался на прежнем  уровне (Moody's - A1, Standard & Poor's – A-), что  относило ЧР к категории стран  со средней задолженностью.  

По данным Чешского национального банка (ЧНБ), его потери в 2007 г. составили 47,9 млрд. чешских крон (2,1 млрд. долларов), что в первую очередь связано с растущим дефицитом государственного бюджета, значительным увеличением суммы выплат по обслуживанию внешней задолженности.  

Объем золотовалютных резервов ЧР в 2007 г. несколько увеличился по сравнению с предыдущим периодом, составив 34,4 млрд. долл. США (2006г. - 31,4 млрд. долл. США). 

Курс кроны 

В течение 2007 г. продолжалась тенденция устойчивого  усиление курса чешской кроны  как по отношению к евро, так  и по отношению к доллару США. Продолжение укрепления национальной валюты чешские эксперты объясняют позитивным развитием экономики как на микро-, так и на макроуровне, а также усилиями Правительства ЧР и Чешского национального банка Чехии, направленными на сокращение инфляции (согласно требованиям Евросоюза к государствам, входящим в Европейскую валютную систему). 
 

Процентные ставки Чешского национального банка 

С целью избежания  перегрева национальной экономики  вследствии быстрого укрепления чешской  кроны по сравнению с американским долларом и евро Чешский национальный банк в течение 2007 г. трижды повышал базовые учетные ставки, в итоге увеличив каждую из них на один процент. 

В частности, процентные ставка по кредитам в ЧР составляли: 

31.12.2006 г. 31.12.2007 г. 

· дисконтная ставка – 1,5%, 2,5% 

· ломбардная ставка – 3,5% 4,5% 

· ставка «Репо  – 2 недели» – 2,5% 3,5% 

Установленный объем обязательных минимальных  резервов банков в ЧР остается без  изменений с 1999г. на уровне 2%. 
 

Инфляция 

По информации Чешского национального банка (ЧНБ), уровень инфляции в ЧР в 2007 году удалось сохранить на уровне 2,8 %. Основное влияние на него оказывало позитивное развитие национальной экономики, рост экспорта высокотехнологической продукции, сокращение расходных статей госбюджета, удешевление импорта за счет укрепления курса чешской кроны. 
 

Финансовая система  и кредитная политика 

В целях расширения контролирующих функций Чешского национального  банка Чехии в первой половине 2007г. вступил в силу целый ряд  изменений к действующему в стране законодательству по регулированию финансового рынка:

- поправка к  закону о Чешском национальном  банке (№6 от 1993г.), которая прямо  определяет статус ЧНБ как  единого государственного органа, осуществляющего контроль за  финансовой системой страны; 

- поправка к  закону о банках (№ 21 от 1992г.), согласно  которой коммерческие банки в  ЧР обязаны отслеживать финансовые  операции своих клиентов, в обязательном  порядке пресекать реализацию  финансовых схем «по отмыванию  грязных денег», анализировать и  предоставлять в компетентные органы ЧР соответствующую информацию; 

- поправка к  закону о платежных операциях  (№124 от 2002г.), регулирующая порядок  предоставления и получения электронных  банковских услуг на территории  Чехии; 

- новый закон  ЧР о банкротстве (№182 от 2006г.), который определяет порядок объявления несостоятельности компании, институт принудительного правления, условия проведения конкурсов по распродаже имущества банкрота;  

- пакет поправок  к закону о предпринимательской  деятельности на финансовом рынке (№256 от 2004г.), который определил статус центрального депозитария ценных бумаг, уточнил требования и порядок проведения сделок купли-продажи ценных бумаг без непосредственного присутствия продавца, либо покупателя; 

- поправки к  закону о коллективном инвестировании (№ 189 от 2004г.) и закону о специализированных фондах (№224 от 2006г.), которые определили требования и порядок функционирования открытых инвестиционных фондов и закрытых специализированных объединений инвесторов; 

- новый закон  ЧР о применении международных санкций (№ 69 от 2006г.), который был принят Чехией в соответствии с требованиями ЕС. Согласно закону предписания центральных органов Евросоюза (КЕС, Европарламент, Совет министров) в финансовой сфере обладают преимуществом перед внутренним законодательством. Причем, Центробанк ЧР контролирует исполнение указанного закона субъектами финансового рынка страны. 
 

Иностранная финансовая помощь 

Чехия расплатилась по основной части займов Международного валютного фонда и в настоящее  время получает лишь техническую помощь в форме рекомендаций для Минфина ЧР и ЧНБ в сфере валютно-финансовой политики. Чехия является участником международной программы МВФ по комплексному анализу финансового сектора. В настоящее время сотрудничество с Мировым банком (МБ) сводится, в основном, к проведению экспертами банка исследований чешской экономики, прежде всего финансового рынка, и выдаче соответствующих рекомендаций. 

Завершив в 2006 г. погашение займа МБ в размере 300 млн. долл. США, Чехия воздерживается от осуществления государственных заимствований на международном финансовом рынке, в большей степени ориентируется на получение дополнительных финансовых средств за счет эффективного использования инструментов денежной политики внутри Европейского Союза. В процессе интеграции Чехии в ЕС значительно увеличились объемы помощи Евросоюза на реализацию проектов в ЧР. В 2007г. Чехия получила из структурных фондов Евросоюза 49,1 млрд. крон (2,3 млрд. долларов США). Взносы Чехии в бюджет ЕС составили 32,1 млн. крон (1,5 млрд. долларов США). Таким образом, чистый прилив финансовых средств в страну из фондов ЕС достиг 17 млрд. крон (817 млн. долларов США), что почти в три раза превышает данный показатель 2006 года (303,9 млн. долл.).