Обзор экономики Чехии

Научно-техническая  политика ЧР нацелена присоединения  Чехии к европейскому исследовательскому пространству и процессам в области  исследований и развития ЕС. Правительство  страны разработало целевую концепцию  поддержки исследований и развития, согласно которой предусматривается увеличение средств из государственного бюджета на исследования к 2010г. в размере 1% ВВП страны. Посредством инструментов налоговой политики созданы условия, которые мотивируют частный сектор, в том числе и иностранных инвесторов, к существенному увеличению участия в финансировании науки в стране. 

Вопросы госрегулирования, финансирования и поддержки научно-технической  сферы чешской экономики курируют Совет Правительства ЧР по вопросам исследования и развития и Министерство образования, молодежи и спорта Чехии. 

Большое внимание в рамках инновационной стратегии  в Чехии уделяется поддержке  малых и средних предприятий (МСП). В рамках поддержки МСП хорошо зарекомендовал себя институт научно-технических  парков и бизнес-инкубаторов (НТП  и БИ). Основными целями и задачами данных организаций являются: развитие предпринимательской активности, создание частных предприятий, передача технологии в производство, коммерциализация результатов научных исследований и разработок, региональное развитие, решение проблем занятости.  

Целевые исследовательские  программы осуществляются 22-мя государственными организациями и ведомствами. К  основным организациям, самостоятельно ведущим научные исследования или  курирующим их, относятся:  

1. Академия наук  Чешской республики (Основные программы: развитие исследований в ключевых областях науки (гранты), поддержка прогрессивных научных дисциплин, поддержка целевых исследований, грантовые проекты). 

2. Грантовое  агентство АН ЧР.  

3. Министерство  промышленности и торговли ЧР – отвечает за подготовку и реализацию программ в области промышленных исследований. Основные программы:  

· «Pokrok» - поддержка  промышленных исследований и разработок, направленных на повышение конкурентоспособности  чешской промышленности; 

· «Tandem» - повышение эффективности внедрения результатов НИОКР в промышленное производство; 

· «Impuls» - поддержка  разработки новых технологий, материалов и изделий; «Stratech» - стратегические промышленные технологии; 

· «Technos» - развитие малого предпринимательства. 

Программы МПТ  открыты для участия всех субъектов, зарегистрированных на территории ЧР, независимо от формы их собственности, в том числе со 100% участием иностранного капитала. Новинкой также является введение непрямой поддержки исследований и разработок формой льготного налогообложения. 

Поддержка инфраструктуры промышленных исследований и разработок реализуется в рамках операционной программы «Промышленность и  предпринимательство», частично финансируемой  из средств Структурных фондов ЕС. Программой предусматривается поддержка создания и развития научно-технических парков, центров передачи технологий. Для поддержки внедрения новых разработок МПТ объявило о программе Inovace (Инновации), реализуемой за счет структурных фондов ЕС. Она направлена на содействие расширению использования результатов НИОКР в обрабатывающей промышленности. 

4. Министерство  образования, молодежи и спорта (Основные программы: «Информационные  источники для исследований»,  «Поддержка молодых научных кадров»,  «Исследовательские центры»).  

Собственные программы  поддержки НИОКР осуществляют также  министерства здравоохранения, обороны, сельского хозяйства, окружающей среды, транспорта, информатики, культуры, внутренних дел, труда и социального обеспечения, МИД ЧР, Государственное ведомство по ядерной безопасности и другие организации Чехии. 

Международное сотрудничество в области исследований и разработок в ЧР регулируется законом  № 21/1993, согласно которому головной организацией отвечающей за данный вопрос является Министерство образования, молодежи и спорта (МОМС). 

В связи с  тем, что в настоящее время  основой и главной составной  частью развития научно-технической  сферы остается проведение совместных НИОКР, для ЧР главным приоритетом  международного сотрудничества в области  исследований и разработок является участие в рамочных программах ЕС. Вместе с тем важными её направлениями остаются и самостоятельные проекты, двустороннее сотрудничество, а также участие в программах международных правительственных и неправительственных организаций. 

Межправительственное  сотрудничество ЧР с другими странами ведется в рамках программы COST (European Cooperation in the Field of Scientific and Technical Research) –  европейского многостороннего сотрудничества в области исследований и разработок, направленного, главным образом, на проведение прикладных работ. Чехия является членом этой организации с 1993 года. COST координирует проведение НИОКР с помощью так называемой Акции, к которой могут присоединяться ученые со своими собственными проектами из государств, состоящих в организации. Деятельностью Акции руководит Управляющий комитет (Management Committee). Его членами являются представители стран, которые присоединились к Акции, подписав Memorandum of Understanding (документ, носящий характер международного договора). В основе организации и работы программы лежит принцип "снизу вверх", т.е. темы НИОКР предлагаются исследовательским персоналом. Наивысшим органом программы является Комитет высоких представителей COST, в котором представлены все страны участницы, Европейская комиссия и Совет ЕС. Главное мероприятие программы – конференция министров государств- участников COST, отвечающих за исследования, проводится каждые пять лет.  

В рамках программы COST проводятся прикладные исследования в следующих областях: информатика, телекоммуникация, транспорт, океанография, материалы, окружающая среда, метеорология, сельское хозяйство и биотехнологии, исследования в области пищевых продуктов, информационные технологии, общественные науки, исследования в области медицины, строительство, химия, лесное хозяйство, физика, динамика потока.  

Финансирование  НИОКР ведется на национальном уровне. COST не располагает никакими средствами для финансирования исследований. В  Чехии с 1993 года проекты частично финансируются из госбюджета. Денежные средства выделяет МОМС, основываясь на рекомендациях Совета программы COST. 

Программа EUREKA –  Европейское сотрудничество в области  прикладных и промышленных исследований и разработок. Целью программы  является обеспечение коммерческого внедрения результатов НИОКР. Темы проектов программы не имеют ограничений и выходят за рамки приоритетных направлений развития промышленных отраслей. Однако основные проекты направлены на проведение исследований в следующих областях: информационные технологии, окружающая среда, биотехнологии и технологии в здравоохранении, новые материалы, робототехника и автоматизация производства, коммуникационные технологии, транспорт. 

ЧР стала полноправным членом программы с 1995 года. В связи  с тем, что EUREKA не имеет совместного фонда для финансирования НИОКР, Правительство Чехии выделяет средства из государственного бюджета. Финансирование может достигать 50% от средств, предназначенных на исследовательскую часть проекта. 

Совет программы EUREKA ЧР является консультационным органом МОМС и состоит из независимых экспертов промышленных и научно-исследовательских организаций. В обязанности совета входит обсуждение участия в программе новых проектов чешских организаций и условия их совместного финансирования из госбюджета. 

К основным критериям  при отборе проектов для участия  в EUREKA относятся: 

- сотрудничество  предприятий и исследовательских  организаций не менее чем с  двумя странами участницами программы; 

- данная работа  будет носить инновационный характер, и способствовать научно-техническому прогрессу; 

- перспектива  получения прибыли после реализации  проекта; 

- результат работы  и ее коммерческое использование  предназначено для гражданского  сектора; 

- участники проекта  должны иметь технические и  финансовые возможности, обладать руководящими способностями и быть компетентными в его решении. 

С июня 2005 года по июль 2006 года была председателем программы EUREKA. Проекты, представленные на рассмотрение чешской стороной в указанный  период, касались сферы инноваций  в области новых материалов, биотехнологий и окружающей среды.  

Сотрудничество  Чехии в совместных научных проектах НАТО (гражданские исследования) ведется  в основном в рамках программы "Партнерство  для мира".  

Органом, ежегодно объявляющим тендеры на исследовательские проекты и утверждающим их, является Научный комитет НАТО. К главным задачам комитета относится поддержка совместных исследовательских проектов в следующих областях: новые материалы, окружающая среда, чистые технологии, сельское хозяйство, информационные технологии и т.д. 

Научная программа  разделена на четыре подпрограммы: 

1) Сотрудничество  в науке с помощью стипендии  (Science Fellowships). Её целью является  поддержка обучения и исследовательской  деятельности молодых ученых  различных стран НАТО и стран партнеров; 

2) Сотрудничество в науке и технике (Cooperative Science and Technology). Цель - налаживание стабильных личных контактов между учеными стран НАТО и стран партнеров в таких областях как: физическая и инженерная наука и техника (PST), наука о живой природе (LST), наука об окружающей среде и земле, включая технику (EST), гражданская наука и техника в области безопасности (SST); 

3) Поддержка  инфраструктуры исследований (Research Infrastructure Support). Целью является поддержка  национальных исследовательских программ; 

4) Наука для мира (Science for Peace). Цель – поддержка прикладных исследований в промышленности или исследований в области окружающей среды. 

Договор между  Чешской республикой и Европейским  космическим агентством (ЕКА) о сотрудничестве в области космических исследований и космических технологий был заключен в 1996 году. С 1997 года при МОМС координирует данную работу Совет по сотрудничеству с ЕКА, в которую входят эксперты по следующим областям науки: космическая астрономия, космическая физика, исследование суши, телекоммуникация и навигация, космическая биология и медицина, создание материалов, инженерное дело и космическое право. Совет предлагает формы ведения совместных работ, обсуждает предложенные проекты, отслеживает их реализацию и способствует распространению информации о возможностях сотрудничества. 

Участие ЧР в  программах ЕКА предусматривает  денежный взнос в размере 1 - 2 млн. евро. 

В рамках многостороннего  сотрудничества Чешская Республика является: 

- с 2001 г. членом INTAS – Международной ассоциации по поддержке сотрудничества в области науки и исследований с бывшими странами СССР. Координатор данного сотрудничества – Технологический центр АН ЧР; 

- с 1995 г. членом EMBC - Европейской конференции по  молекулярной биологии – межправительственной организации, обеспечивающей кооперацию европейских государств в области исследований в молекулярной биологии и родственных науках; 

- членом OECD –  Организации экономического сотрудничества  и развития. Сотрудничество МОМС  с OECD в области исследований и разработок сосредоточено на участии в рабочих группах Комитета по политике в области науки и техники (CSTP); 

- членом CERN и  SÚJV Dubna – международных организаций  по исследованиям в области  ядерной физики, физики элементарных частиц и высокой энергии. Оперативное и финансовое обеспечение данного сотрудничества с чешской стороны обеспечивают Министерство промышленности и торговли и Министерство иностранных дел ЧР; 

- членом CEI –  Среднеевропейской инициативы. В  рамках рабочей группы по науке и технике осуществляется поддержка научно-технических проектов (в ограниченном количестве), которые направлены на проведение исследований по типичным для средней Европы тематикам; 

- членом Вышеградской  группы. Рабочая группа по науке  и технике собирается ежегодно для обсуждения текущих вопросов в одной из стран участниц группы. 

В настоящее  время Чешская Республика, в соответствии с подписанными договорами о двустороннем научно-техническом сотрудничестве, а также на основании обязательств, предусмотренных межправительственными соглашениями о торговом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве, проводит совместные исследования со следующими странами: США, Франция, ФРГ, Австрия, Италия, Япония, Мексика, Греция, Словения, Испания, Корейская республика, Словакия, КНР, Венгрия, Польша, Румыния, Бельгия, Болгария, Финляндия, Франция, Англия, Россия, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Литва, Латвия и Эстония. 

К основным программам, направленным на решение проектов международного сотрудничества в области исследований и разработок, кроме уже вышеперечисленных COST и EUREKA, Министерство образования молодежи и спорта ЧР относит: