Научно-технический потенциал Республики Беларусь: проблемы его эффективного использования

Республика Беларусь избрала инновационный  путь развития, в основе которого — опора на широкое освоение результатов исследований и разработок в производстве. Активизация инновационной деятельности определена одним из приоритетов государства. Правительством утверждена и реализуется Концепция инновационной политики в Республике Беларусь на 2003-2007 гг. Как отметил в апреле 2004 г. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в ежегодном послании Национальному собранию Республики Беларусь и белорусскому народу, стратегической целью является создание в Беларуси уникальной, благоприятной среды для развития высоких технологий — своеобразного аналога Силиконовой долины, в которой совокупность экономических, социальных и правовых условий деятельности будет превосходить уровень, достигнутый на сегодняшний день в мире. Практическим воплощением этой масштабной цели стало создание в 2005 г. республиканского Парка высоких технологий.

Целенаправленная государственная  политика по поддержке инновационной  деятельности обеспечила преобладание в структуре экономики Беларуси высокотехнологичных и экспортоориентированных производств. В различных отраслях белорусской экономики используется свыше 15,9 тыс. передовых производственных технологий, 29,6% из них были внедрены за 2003—2005 гг. За 2005 г. на основе внедрения результатов исследований и разработок в 112 организациях и предприятиях создано 370 передовых производственных технологий, из них 332 являются новыми в стране, 35 — новыми за рубежом, 3 — принципиально новыми. Затраты на технологические инновации в промышленности Беларуси в 2005 г. составили 2,36 трлн. руб., из них 77,9% — за счет собственных средств организаций и предприятий. Повышается инновационная активность промышленности. В 2005 г. инновационную деятельность осуществляли 14,1% предприятий (в 2004 г. — 13%). Инновационная продукция составила 15,2% общего объема отгруженной продукции (в 2004 г. — 11,9%). Инновационно активные предприятия кооперировали свои усилия в развитии инноваций в основном с субъектами в пределах Республики Беларусь (78,2% от общего количества совместных проектов), Российской Федерации (13,7%) и стран Европы (6,6%).

Одной из важнейших  социально-экономических задач, стоящих  перед научно-производственной сферой страны в настоящее время, является обеспечение дальнейшего роста эффективности использования научных разработок с целью расширения объемов создания на их основе продукции и производств, отвечающих мировому уровню. На повышение конку рентоспособности продукции белорусских товаропроизводителей, решение проблем импортозамещения и расширение экспортного потенциала страны при максимальном удовлетворении потребностей внутреннего рынка нацелена утвержденная Правительством Республики Беларусь Государственная программа освоения в производстве новых и высоких технологий на 2006—2010 гг., государственным заказчиком которой определена НАН Беларуси, а головной организацией-исполнителем — Белорусский государственный научно-производственный концерн межотраслевого машине- и приборостроения «Белмашприбор», входящий в состав Академии наук. Результаты выполнения аналогичной программы в 2003—2005 гг. свидетельствуют о высокой эффективности ее влияния на развитие высокотехнологических производств в республике: на 1 руб. вложенных в финансирование указанной программы средств получено более 8 руб. прибыли за счет выпуска освоенной продукции и технологий. Дальнейшее устойчивое развитие может быть обеспечено лишь при условии укрепления научно-технического потенциала, объединения усилий науки и производства. В настоящих условиях и в будущем критериями оценки эффективности научно-технической продукции следует считать то, насколько она способна привести к коммерческому результату, создать рынки сбыта, оказать влияние на рост конкурентоспособности соответствующих отраслей экономики. Поэтому развитие научно-технического и образовательного потенциалов рассматривается как главное направление государственной инновационной политики.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. инновационный путь развития признан  одной из приоритетных задач страны, которая определяет стратегическую цель государственной научно-технической политики — создание благоприятных правовых, экономических и социальных условий для развития науки и постоянного повышения технологического уровня производства и конкурентоспособности продукции, уровня и качества жизни населения, укрепления национальной безопасности страны.

Для этого в  новой пятилетке, главная идея которой  — повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, а ее девиз: «человек — инновации — благосостояние», в основу научной, научно-технической и инновационной деятельности будут положены приоритет ные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006—2010 гг., утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 315, и приоритетные направления фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2006—2010 гг., утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2005 г. № 512.

Реализация указанных  приоритетов через государственные  программы научных исследований обеспечит дальнейшее углубление знаний о природе, человеке и обществе, качество которых должно соответствовать мировому уровню развития науки и потребностям развития экономики и социальной сферы Республики Беларусь, и на их основе позволит создать новейшие технологии производства машиностроительной и сельскохозяйственной продукции, электронной, вычислительной и оптоволоконной техники, строительных материалов, а также медицинские, биологические, тонкие химические и информационные технологии. В отраслях экономики приоритетные направления будут реализовываться через государственные научно-технические программы, направленные на разработку передовых технологий и новых видов наукоемкой экспортоориентированной и импортозамещающей продукции на основе собственной сырьевой и материально-технической базы, организацию ее серийного выпуска.

Для активизации  инновационной деятельности будет  обеспечено развитие новых форм инновационной инфраструктуры, таких как научно-внедренческие и научно-технические центры, технопарки и технополисы, других форм развития научного потенциала крупных предприятий и объединений с целью превращения их в саморазвивающиеся и конкурентоспособные. Большое внимание будет уделено развитию Парка высоких технологий, основным направлением деятельности которого станет разработка технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Согласно Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 гг. основными принципами инновационной политики Республики Беларусь должны стать: государственное регулирование инновационных процессов преимущественно экономическими методами, стимулирование деловой активности в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности через совершенствование политики заработной платы, системы налоговых, кредитных и других экономических льгот; ориентация инновационной деятельности на социально-экономические и научно-технические приоритеты в целях насыщения внутреннего рынка отечественными конкурентоспособными товарами и выхода наукоемкой продукции на мировые рынки и др.

В прогнозируемом периоде  предусматривается существенное увеличение финансовых затрат на исследования и  разработки. В 2010 г. они будут увеличены не менее чем в 2,5—3 раза по сравнению с 2005 г. Важнейшими задачами политики сохранения и развития кадрового потенциала научно-технического комплекса страны будут: повышение уровня оплаты научного труда, экономической и социальной защищенности ученых и престижа научной деятельности; создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере науки и технологий.

Программой предусматривается  расширение международного научно-технического сотрудничества, и в первую очередь Беларуси и России, в рамках межгосударственных научно-технических программ, а также в рамках двусторонних белорусско-российских научно-технических проектов. Большое внимание будет также уделено созданию рыночных механизмов и инфраструктуры международного сотрудничества, условий для привлечения в науку зарубежных инвестиций с учетом последующего использования результатов, укреплению информационно-коммуникационного потенциала страны как условия повышения эффективности функционирования экономики, государственного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества.

В качестве одной из приоритетных задач в сфере государственного управления наукой и инновациями в Республике Беларусь на 2006-2010 гг. рассматривается развитие национальной инновационной системы как механизма взаимодействия между наукой и производством, организуемой и направляемой государством в интересах распространения инноваций как главного фактора обеспечения конкурентоспособности национальной экономики.

Комиссией по вопросам государственной  научно-технической политики при  Совете Министров Республики Беларусь в 2006 г. одобрена Концепция национальной инновационной системы, в которой  целью государственной политики в области формирования и развития национальной инновационной системы  определено создание экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Республики Беларусь, повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны путем объединения усилий государства и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.

Предусмотренные Концепцией основные направления государственной политики в области формирования и развития национальной инновационной системы включают: создание благоприятной для инновационной деятельности институционально-правовой среды; перестройку действующих структурно-функциональных блоков национальной инновационной системы (научного сектора, сферы образования, производственных комплексов), повышения их интегрированности и эффективности в рыночных условиях; развитие инновационной инфраструктуры, инновационного предпринимательства, финансовой инфраструктуры; создание мотивационного механизма инновационной деятельности; развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности, системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности; подготовку кадров для инновационной деятельности; модернизацию экономики на основе технологических инноваций; государственное управление и обеспечение взаимодействия элементов национальной инновационной системы.

Реализация обоснованных в Концепции направлений государственной политики, преследующих цель перевода национальной экономики в режим интенсивного инновационного развития, будет обеспечиваться в соответствии с Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2006—2010 гг. Проект программы предусматривает максимальное использование имеющихся в стране предпосылок и создание благоприятной экономической и правовой среды для построения национальной инновационной системы как эффективной институциональной модели генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых технологиях, продуктах, услугах во всех сферах жизни общества. Определены задания министерствам и концернам по выполнению ряда крупных инновационно-инвестиционных проектов в ведущих отраслях экономики, в том числе по созданию новых предприятий и новых производств на действующих предприятиях с освоением новых технологий, модернизации производственно-технического потенциала, технологическому обновлению основного капитала действующих производств.

Глава 2 Перспективные направления научно-инновационного развития

Период экономического подъема, в начале которого находится наша республика, возможно, в недалеком будущем историки назовут эпохой инноваций. Имеющая место неопределенность обусловливается не столько наличием естественных альтернатив инновационному пути, сколько необходимостью реальных шагов по воплощению в жизнь концептуально очерченных контуров белорусской экономики, общественного устройства и государственности.

Не требует доказательств  тот тезис, что принятие специализированных программ вовсе не гарантирует их выполнение. Само наличие, например, программ инновационного развития или модернизации экономики требует от их участников (исполнителей) не только реализации этапов «от сих до сих». Крайне важно создание целостной системы взаимной координации действий, направленных не на извлечение сиюминутной выгоды в интересах какого-либо производителя, органа государственного управления или региона, а на получение максимального интегрального эффекта.

Для ученых становится все более очевидной необходимость выбора долгосрочных приоритетов в развитии общества, опирающихся на соответствующий производственный базис. Он, в свою очередь, должен основываться на практическом применении достижений, поставляемых и адаптируемых научной сферой под конкретные потребности производителей, товаров и услуг. Возможность взаимодействия науки и производства, да и само их существование немыслимы без образовательной системы, обеспечивающей решение кадровой проблемы. Основным посредником во взаимоотношениях этих трех составляющих становится государство, создающее правовые основы их функционирования   и   обеспечивающее регулирование их развития.

Таким   образом,   на   переднем   плане проявляются элементы, составляющие структурную основу любой национальной и инновационной системы (НИС). С другой стороны, их объективное присутствие (пусть даже и в эмбриональном состоянии) в каждой стране не может быть достаточным условием для успешного экономического роста. Переход от латентной Я модели НИС к подлинной инновационной как раз и состоит в необходимости формирования оптимальных по размерам, и взаимно увязанных в области принятия управленческих решений научной, образовательной и производственной сфер. Непременным атрибутом НИС является и инновационная инфраструктура, взаимодействие субъектов которой осуществляется на рынке научно-технической продукции (рынке объектов интеллектуальной собственности). Наконец, и это главная составляющая долговременного успеха в подобной деятельности, должна быть сформирована инновационная культура, обеспечивающая ту питательную среду, субстрат, на котором только и возможно полноценное участие всего общества и каждого его члена в реализации модели процветающего государства.

Теоретический фундамент  национальных инновационных систем заложен европейскими учеными уже более 20 лет назад. Тем не менее мировой опыт показывает, что каждая страна, помимо обладания неповторимым набором стартовых условий, выбирает собственный путь их применения. Реализация отдельно взятым государством уникального комплекса элементов НИС и механизмов их развития при этом не отрицает возможности успешного использования уже апробированных инструментов инновационной политики для ответа на вызовы современности.