Научно-технический потенциал Республики Беларусь: проблемы его эффективного использования

justify"> Одним из приоритетов государственной  научно-технической политики является материально-техническое обеспечение исследований и разработок. С 1999 г. в расходах республиканского бюджета на науку отдельной строкой обеспечивается выделение средств на развитие материально-технической базы научных организаций (в 2005 г. — 10,8% от их объема). Это позволяет формировать и утверждать на правительственном уровне программы материально-технического переоснащения научных организаций республики, в соответствии с которыми приобретается уникальное оборудование и приборы, модернизируются имеющиеся научные комплексы и установки. При этом предпочтение отдается приобретению дорогостоящего оборудования для 22 центров коллективного пользования, а также обеспечению развития приоритетных направлений исследований и разработок и региональных научных организаций. В целях создания благоприятных условий для укрепления материально-технической базы науки Указом Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. № 202 освобождены от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость оборудование и приборы для научно-исследовательских целей, а также материалы и комплектующие изделия, предназначенные для выполнения заданий разделов научного обеспечения президентских, государственных народнохозяйственных и социальных программ, государственных программ фундаментальных и прикладных исследований, государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ.

Для обновления материально-технической  базы белорусской науки широко используются также возможности отечественного научного приборостроения. Так, в 2001—2005 гг. разработка и выпуск отвечающих мировому уровню образцов уникальных установок и приборов были организованы в рамках государственной научно-технической программы «Приборы для научных исследований). На кардинальное материально-техническое перевооружение научных организаций, способное обеспечить повышение конкурентоспособности белорусской продукции за счет высокого уровня отечественных исследований и разработок по принятым в стране приоритетным направлениям научной и научно-технической деятельности, нацелены рассчитанные на 2006—2010 гг. государственная научно-техническая программа «Эталоны и научные приборы» и государственная программа развития материально-технической базы науки.

В соответствии с основополагающим в научно-технической сфере Законом  Республики Беларусь «Об основах  государственной научно-технической  политики» большое внимание уделяется  постоянному совершенствованию системы государственного регулирования научной деятельности. Очередным шагом в этом направлении стал Декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки». В соответствии с ним систему органов государственного управления в сфере науки ныне образуют Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси (НАН Беларуси) и Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь, функции и полномочия которых четко разграничены.

Государственный комитет по науке и технологиям, созданный в 1993 г., подчиняется Правительству Республики Беларусь и является республиканским органом, проводящим государственную политику и реализующим функции государственного регулирования и управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также охраны прав на объекты интеллектуальной собственности. К основным задачам комитета относятся планирование подготовки научных работников высшей квалификации в целом по стране и по отраслям науки, организация использования результатов научных исследований, развитие инновационной инфраструктуры, обеспечение создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях, стимулирование и поддержка развития в республике предпринимательства, связанного с коммерциализацией и внедрением в производство научно-технических достижений, привлечение и использование в экономике Беларуси передовых высокоэффективных зарубежных технологий, проведение единой государственной политики в области международного научно-технического сотрудничества, содействие местным органам в формировании и проведении региональной научно-технической и инновационной политики и др. В его подчинении находятся Белорусский инновационный фонд, Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы, региональные центры научно-технической информации, Республиканская научно-техническая библиотека и Национальный центр интеллектуальной собственности, выполняющий государственные функции по экспертизе научно-технических решений, товарных знаков и знаков обслуживания, выдаче охранных документов, обеспечению патентно-информационной документацией, подготовке кадров в сфере интеллектуальной собственности.

Для правовой охраны результатов интеллектуального  труда и их коммерциализации в Беларуси созданы необходимые условия, приняты и действуют законы о патентах на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, о товарных знаках и знаках обслуживания, о географических указаниях, о правовой охране топологий интегральных микросхем, о патентах на сорта растений. Помимо национальных патентных законов, отношения в области охраны промышленной собственности регламентируются международными соглашениями, в которых участвует Республика Беларусь. За 1993—2005 гг. зарегистрировано более 11,6 тыс. патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, более 75,4 тыс. товарных знаков, за 1995—2005 гг. — более 120 новых сортов растений. На территории Республики Беларусь действуют более 67,9 тыс. товарных знаков и знаков обслуживания, получает развитие реализация объектов промышленной собственности по лицензионным договорам на внутреннем и внешнем рынках. В целях совершенствования государственной политики в данной сфере правительством утверждены и реализуются Концепция развития системы охраны интеллектуальной собственности в Республике Беларусь и Государственная программа защиты интеллектуальной собственности в Республике Беларусь на 2004—2006 гг.

Начавшая свою деятельность в 1992 г. Высшая аттестационная комиссия подчинена Президенту Республики Беларусь, проводит государственную политику и реализует функции государственного регулирования в области аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации, осуществляет присуждение ученой степени доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора, утверждает решения советов по защите диссертаций о присуждении ученой степени кандидата наук. С 1992 по 2005 год ученая степень доктора наук присуждена 1540, кандидата наук — 7560 соискателям, ученое звание профессора присвоено около 1200, доцента — свыше 4700 ученых и специалистов.

Руководством страны принимаются  необходимые меры по укреплению научного потенциала государства и социальной защите работников науки. В целях усиления государственной поддержки науки, совершенствования условий осуществления научной и инновационной деятельности, повышения престижа и эффективности интеллектуального труда, стимулирования развития творческого потенциала молодых ученых решениями Главы государства в 1996 г. установлены ежемесячные доплаты за ученые звания академика и члена-корреспондента НАН Беларуси и за ученые степени доктора и кандидата наук; в 1998 г. учреждены стипендии Президента Республики Беларусь для талантливых молодых ученых, выплачиваемые независимо от размера получаемой ими заработной платы, число которых в 2005 г. увеличено до 100. В 2002 г. руководителям государственных научных организаций, государственных высших учебных заведений, а также государственных учреждений повышения квалификации и переподготовки кадров предоставлено право направлять на установление работникам научных структурных подразделений надбавок стимулирующего характера бюджетные средства в размере до 20% планового фонда заработной платы. Указанные надбавки, выплачиваемые за счет иных источников финансирования, максимальными размерами не ограничиваются. Правительством утверждена государственная программа «Научные кадры» на 2002—2006 гг., которой предусмотрены целевая подготовка специалистов на основе государственного заказа, совершенствование подготовки специалистов в области инновационного менеджмента, разработка эффективных механизмов стимулирования научной и инновационной деятельности, расширение участия белорусских специалистов в международных исследовательских и образовательных программах. С 1994 г. в последнее воскресенье января во всей стране в торжественной обстановке отмечается профессиональный праздник работников науки — День белорусской науки.

НАН Беларуси — высшая государственная  научная организация Республики Беларусь, подчиненная Президенту Республики Беларусь и подотчетная Совету Министров Республики Беларусь. Академия наук, основанная в 1929 г. и получившая статус национальной в 1997 г., объединяет в своем составе 87 действительных членов (академиков), 126 членов-корреспондентов, 2 почетных и 15 иностранных членов НАН Беларуси, научные организации и иных юридических лиц. В НАН Беларуси около 145 организаций, в том числе 55 научно-исследовательских институтов, отделов и центров, около 50 научно-производственных, конструкторских и внедренческих предприятий, экспериментальных станций и опытных баз. На начало 2006 г. в ней работало свыше 16,7 тыс. человек, в том числе около 6360 исследователей, 1975 кандидатов наук и около 560 докторов наук.

В соответствии с принятым 5 мая 1998 г. Законом Республики Беларусь «О Национальной академии наук Беларуси» и Уставом НАН Беларуси, утверждаемым Президентом Республики Беларусь, деятельность Академии наук осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности с творческой инициативой научных коллективов, свободой научного поиска. Основным научным и научно-организационным подразделением НАН Беларуси, объединяющим академиков и членов-корреспондентов одной или нескольких областей науки, является отделение наук, за которым закреплены научные и иные организации. Академия наук имеет в своем составе Отделение физики, математики и информатики, Отделение физико-технических наук, Отделение химии и наук о Земле, Отделение биологических наук, Отделение медицинских наук, Отделение аграрных наук, Отделение гуманитарных наук и искусств. В 2006 г. получили путевку в жизнь новые организационные структуры. Открыт первый областной филиал Академии наук в г. Гомель. В целях концентрации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на решении актуальных задач социально-экономического развития страны, повышения эффективности использования кадрового потенциала, материальных и финансовых ресурсов в научной и инновационной деятельности созданы первые 5 научно-практических центров НАН Беларуси. Академию наук возглавляет Председатель Президиума НАН Беларуси, который назначается на должность Президентом Республики Беларусь, входит в состав Совета Министров Республики Беларусь. Коллегиальными органами управления НАН Беларуси являются Общее собрание и Президиум НАН Беларуси. Общее собрание — высший орган управления НАН Беларуси, членами которого являются председатель и члены Президиума НАН Беларуси, академики и члены-корреспонденты НАН Беларуси, руководители и представители ее научных организаций, а также представители научных организаций министерств, других республиканских органов государственного управления, высших учебных заведений. Общее собрание является представительным органом всего научного сообщества страны, его решения по вопросам организации и координации научных исследований и разработок обязательны для выполнения всеми субъектами научной деятельности. Подотчетный Общему собранию Президиум НАН Беларуси формируется из научных работников Академии наук, высших учебных заведений и научных организаций республики, руководителей государственных органов управления и ведущих специалистов отраслей экономики. Численный и персональный состав Президиума Академии наук утверждается Президентом Республики Беларусь.

НАН Беларуси обеспечивает организацию, проведение и координацию исследований и разработок по важнейшим направлениям естественных, технических, гуманитарных, социальных наук и искусств. Основными задачами Академии наук являются также научное обеспечение экономического, социального и государственно-правового развития Беларуси, ее культуры, рационального использования природных ресурсов и охраны природы; выявление принципиально новых путей научно-технического прогресса, участие в разработке рекомендаций по использованию достижений отечественной и мировой науки на практике; создание условий для развития научных школ, подготовки научных работников высшей квалификации, повышения квалификации ученых и специалистов и др. На НАН Беларуси возложены функции республиканского органа государственного управления по некоторым вопросам финансирования научной и инновационной деятельности, контроля за эффективным использованием государственных средств, выделяемых на финансирование исследований и разработок, научно-технической экспертизы, а также функции головной организации по научно-методическому обеспечению развития информатизации.

Управление исследованиями и разработками в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с. утверждаемыми Президентом и Правительством Республики Беларусь приоритетными задачами и традиционно базируется на программно-целевых методах, что обеспечивает эффективное использование средств и их концентрацию на важнейших направлениях работ. Программно-целевые методы управления научными исследованиями используются в Беларуси уже почти 30 лет. Основной формой их реализации являются государственные программы научных исследований, порядок разработки, финансирования и выполнения которых утвержден Советом Министров Республики Беларусь. В 2005 г. около 230 организаций страны завершили выполнение 48 государственных программ фундаментальных, ориентированных фундаментальных и прикладных научных исследований, в рамках которых получен ряд важных в теоретическом и практическом отношении научных результатов.

В целом за 2003—2005 гг. по этим программам обосновано около 240 научных теорий различной степени общности, открыто 2435 научных закономерностей, создано свыше 1375 новых методов и методик исследований. С использованием результатов исследований разработано и создано более 330 наименований новых машин, оборудования и приборов, свыше 1200 новых материалов, веществ и инструментов, более 350 технологий и 330 технологических процессов, более 185 автоматизированных систем, комплексов и программных средств, 249 технических условий и изменений к ним, а также стандарты, нормы и другие технические нормативные акты, регламентирующие требования к продуктам и услугам. По итогам выполнения программ опубликовано около 28,3 тыс. научных статей (из них около 9,4 тыс. — за рубежом), более 920 монографий и около 16,9 тыс. тезисов докладов на научных конференциях, получено свыше 1020 охранных документов на объекты промышленной собственности. Их исполнителями подготовлено и издано около 160 справочных изданий, более 1100 учебников и учебных пособий, защищено свыше 200 докторских и 930 кандидатских диссертаций.

Белорусские ученые добились значительных успехов по различным направлениям научных исследований. Широко известны, получили высокую оценку в Беларуси и международное признание достижения научных школ в области математики, теоретической физики, спектроскопии и люминесценции, лазерной физики, электроники, автоматизации, теплофизики, материаловедения, машиностроения, геологии, биоорганической химии, физиологии, генетики,  селекции, почвоведения, кардиологии, хирургии, языкознания и др. Результаты ряда исследований имеют высший ранг значимости и зарегистрированы в качестве научных открытий. К ним относятся: ультразвуковой капиллярный эффект, явление подвижности двойных связей в циклических диеновых соединениях, явление стабилизации-лабилизации электронно-возбужденных многоатомных молекул, явление ядерной прецессии нейтронов, явление бокового смещения луча света при отражении, явление вращения плоскости поляризации жестких гамма-квантов, явление регуляции гиперпаразитизма иммунитетом позвоночных, явление образования насыщенной водородом зоны в подповерхностном слое металла при трении, защитное свойство экранирующих пигментов органов зрения человека и животных, закономерность изменения собственных акустических колебаний головного мозга, свойство синовиальной среды обеспечивать высокую антифрикционность хрящей в суставах человека и животных.