Контрольная работа по «Политика доходов и заработной платы»

Для измерения  неравенства используется так называемая кривая Лоренца (по имени американского экономиста М. Лоренца). В случае абсолютного равенства при распределении общественного богатства 20 % семей должны получать 20 % совокупного дохода, 40 % семей — 40 % дохода и т. д.

Неофициальное распределение национального дохода происходит вследствие существования теневой экономики. Теневая экономика — это совокупность неучтенных и противозаконных видов деятельности: уклонение от уплаты налогов, производство запрещенных видов продукции и услуг (наркотики, азартные игры, проституция и т. д.). Согласно оценкам западных ученых, доля такой экономики в развитых странах составляет от 5 до 15 % ВНП. Например, в США в 1988 г. - 245-729 млрд дол. В странах СНГ в 1998 г. ее доля превышала 60 % (по оценкам некоторых экспертов достигала 67 %) совокупного объема ВВП, а в 1990 г. — около 14 %.

К теневой экономике  в значительной мере может быть отнесена и деятельность коммерческих банков по массовой перекачке безналичных денег в наличные, что создавало искусственный спрос на наличные деньги и привело в середине 1994 г. к концентрации в мафиозно-теневых и коммерческо-банковских структурах около половины всей денежной массы. Такая же доля денежной массы находилась в теневом секторе и в начале 1999 г. С целью обогащения банковские и другие финансово-кредитные структуры использовали фальшивые авизо, справки-сертификаты и т. д. Все это дало возможность получать коммерческим банкам стократные прибыли. В известной мере этому способствовало и несовершенное законодательство.

2. Теневая экономика, ее формы и влияние на формирование доходов

Термин "теневая  экономика" (далее ТЭ) пришел к  нам из-за рубежа. На Западе уже в 60-е годы обратили внимание на теневые  явления в экономике и у  себя, и у нас. В СССР эта проблема стала активно разрабатываться во второй половине 80-х годов. Наиболее интенсивно вопросы ТЭ обсуждались в научной литературе в период с 1988 по 1991 год. Импульс этому интересу придала гласность. Горбачевскому режиму требовалось развенчание мифов о гуманном, справедливом и неподкупном характере доставшейся ему в наследие системы. Этот социальный заказ и оживил научные исследования в данной сфере.

ТЭ - сложный  процесс. Пока не удалось выработать четкие и общепризнанные критерии трактовки  ТЭ. Для ее определения используется широкий и разноплановый спектр характеристик. "Подпольная", "вторая", "неучтенная", "деструктивная", "нерегламентированная", "криминальная", "фиктивная", "негосударственная", "частнорыночная", "дефективная", "параллельная", "черная", "неформальная", "нелегальная", "внезаконная" - и это далеко не исчерпывающий перечень ее дефиниций.

Несмотря на то, что ТЭ не есть новое явление, должный интерес к ее феномену экономисты стали проявлять лишь в последнее время. Так, в 1977 году американский экономист П.М.Гутман публикует одну из первых работ в этой области - статью "Подпольная экономика", в которой настаивает, что неучтенной экономической деятельностью более нельзя пренебрегать. Сегодня западные специалисты считают общепризнанным, что ТЭ не просто составляет ощутимую часть от легальной хозяйственной деятельности, но и постоянно неуклонно растет.

Американский  экономист В. Танзи определяет ТЭ как "часть валового национального  продукта, которая из-за отсутствия в отчетности и/или занижения  ее величины не отражена в официальной статистике". Это признают и в России, считая, что "важнейшим фактором дестабилизации экономической и социальной жизни стали теневая экономика и криминальное предпринимательство". В дальнейшем по мере исследования явлений теневой экономики автор работы в свое определение внес ряд существенных уточнений.

Во-первых, общество не контролирует не только определенную долю товарно-материальных благ, ценностей, денег, услуг, но и другие экономические блага. Ранее в теневую экономику не включался такой составляющий элемент любой экономической деятельности, как предпринимательские способности, без которых добиться экономического результата невозможно. Предпринимательские способности представителей ТЭ ("теневиков") все более приобретают криминальные формы или такие формы, которые из-за недостаточной разработанности Уголовного законодательства не попадали, а многие и не попали в новый Уголовный кодекс РФ, и по-прежнему наносят огромный экономический ущерб обществу.

Во-вторых, ТЭ использует не только государственную собственность, но и свои ранее полученные незаконным путем капиталы. И чем больше растут криминально нажитая собственность и капиталы, тем больше масштабы ТЭ, доля теневого валового внутреннего продукта.

В-третьих, ТЭ может существовать и существует только в условиях получения сверхдоходов. Именно это - главная цель всего теневого бизнеса.

В-четвертых, ТЭ, ее предприниматели не могут обойтись в своей деятельности без услуг государства, коррумпированного чиновничьего аппарата. Сюда входят государственные материальные ресурсы, технологии, подготовленная рабочая сила, государственная поддержка теневого бизнеса. В то же время ТЭ не вступает в экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования (не платит налоги, различные пошлины и др.)- Экономические отношения субъектов теневой деятельности имеют место лишь с коррумпированными чиновниками по поводу распределения полученного теневого дохода за "услуги" коррупционеров.

В-пятых, в самой ТЭ заключено противоречие: с одной стороны -это преступные начала деятельности, с другой - реальные экономические процессы, без которых невозможно в настоящее время в полной мере удовлетворить потребности населения.

Таким образом, ТЭ - это не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур, экономических отношений общества.

Это прежде всего  неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства  в ходе производства, распределения. обмена и потребления экономических  благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной. негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны.

Теневая экономическая  деятельность существует и в административно-командной  системе, и в рыночной, хотя ее масштабы могут существенно различаться. В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% ВВП. При этом, например, в африканских и некоторых южноамериканских странах данный показатель достигает 30%. В России, по некоторым экспертным оценкам, доля ТЭ составляет 40-50%. Анализ показывает, что эта цифра является критической: на этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между неформальным и формальным укладами превращается из второстепенного в существенное социально-экономическое противоречие. Дальнейшее усиление ТЭ грозит подчинением ей "всего и вся". Поэтому проблема ТЭ вышла за ведомственные рамки силовых структур и превратилась в общегосударственную.

Структура ТЭ представлена как криминальными, так и не криминальными  типами отношений.

Во-первых, это самостоятельные экономические отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями, преследующие цель удовлетворить потребности населения, и нерегистрируемые и неучитываемые государством ("вторая", "параллельная" экономика, скрываемая экономическая часть "светового хозяйства"). Данный тип отношений является ответной реакцией граждан на просчеты хозяйственного механизма, игнорирование их нужд и потребностей, что имеет положительную социальную значимость. До последнего времени искусственными запретами "вторая" экономика насильственно загонялась в нелегальные формы.

К ней относятся:

а) незарегистрированные непреступные виды индивидуальной трудовой деятельности;

б) самостоятельные  услуги по ведению подсобного и домашнего  хозяйства, ремонту и строительству жилья, дач;

в) ремонт, обслуживание автомобилей, бытовой техники, частный  извоз;

г) оказание медицинской, педагогической и технической помощи нуждающимся;

д.) сдача в  поднаем жилья ит.п.

Изменение российского  хозяйственного законодательства привело к значительному сокращению нелегального сектора "второй" экономики. Процесс легализации отнюдь не завершен. Есть много препятствий:

а) слабость финансовых и налоговых служб, стимулирующих  уклонения от налогов;

б) отсутствие развитой системы рынков сырья, заставляющих полагаться на незаконные источники ресурсоснобжения

в) избыточная административная регламентация, в том числе и  противозаконная;

г) сомнение в  долговременности нынешней политики государства  в отношении негосударственного предпринимательства и др. Характерными правонарушениями, как считают некоторые специалисты данной проблемы, являются:

- хищения;

- корыстные  должностные и хозяйственные  преступления;

- азартные игры;

- проституция;

- грабежи, разбои, кражи личного имущества;

- вымогательство (рэкет) и т.п.

Не следует  относить к криминальной ТЭ те правонарушения, где движение материальных ценностей  осуществляется от субъекта к субъекту далекими от экономики способами (внеэкономическими, например, грабежи, разбои, кражи и  т.п.). Криминальные отношения ТЭ включают все виды экономической преступности, кроме корыстных общеуголовных преступлений, особенно в наиболее общественно опасной их форме проявления - организованной преступности. В сфере криминальных экономических отношений, происходящих в переходный к рынку период, изменения приобретают в большей степени негативный характер. Наносится огромный ущерб государству и нарождающемуся предпринимательству, фактически сводящему на нет все завоевания в области демократии, уводящему бизнес в "подполье".

Усиливаются злоупотребления  служебным положением. Взяточничество (так называемый "бюрократический" рэкет) приобрело широкие масштабы (растет число взяточников и размеры  взятки), изменилась структура взяткодателей  и ее взяткополучателей. Произошла интеграция "бюрократической" формы рэкета с уголовной с целью подчинить себе предпринимателей, загнать их в ТЭ.

Таким образом, приватизация госсобственности, рост предпринимательских структур привели  к расширению сферы криминального  капитала, постоянно воспроизводящегося на расширенной основе.

3. Анализ социальной политики  предприятия и экономические возможности для ее реализации

Коллективный  договор является важнейшим правовым актом, приспособленным к конкретным условиям данного производства к трудовому коллективу. Он имеет смешанную юридическую природу, поскольку коллективный договор – правовой акт, устанавливающий согласие работодателя (администрации) и работников (трудового коллектива) как социальных партнеров на конкретном производстве, в котором закрепляются локальные нормы, повышающие социальные гарантии. Следовательно, коллективный договор – это не только правовой акт, но и акт социального партнерства на уровне предприятия между работниками и работодателями. Он является также морально-политическим актом, так как определяет и условия поведения сторон  морально-политического свойства (например, привлекать трудящихся к большему участию в управлении предприятием, развивать производственную демократию или, например, не бастовать во время действия договора, если все его условия выполняются и об этом оговорено в его содержании).

Коллективный договор  – важнейшим элементом правовой организации трудовых отношений, это правовая форма согласования интересов работодателя и работников. В этом и состоит суть договора, цель его заключения - согласовать интересы работодателя и работника и содействовать договорному регулированию социально – трудовых отношений.

Заключение коллективного  договора основывается на следующих принципах (статья 4 Закона «О коллективных договорах и соглашениях»):

1. соблюдение норм законодательства  – это принцип законности, присущий  всем отраслям права. Он означает, что всеми участниками переговоров, коллективных договоров и соглашений должен выполняться Закон о них, предусматривающий, что условия этих договоров и соглашений, ухудшающие положения работников по сравнению с действующим трудовым законодательством, являются недействительными. Следовательно, условия коллективных договоров и соглашений могут лишь повысить, а не снизить те социальные гарантии, которые установлены законодательством;

2. полномочность представителей  сторон.  Этот принцип означает, что все представители должны иметь письменные документы, подтверждающие, что они уполномочены соответствующими сторонами вести коллективные переговоры и подписывать соглашения. Не допускается ведение переговоров от имени работников органами или организациями, созданными или финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и управления;