Конституционное право в РФ

Общее же в Конституционном  праве различных стран, обусловленное  объективными закономерностями общественного  развития, взаимным влиянием Конституционно-правовых идей и практики, составляет обособленную часть системы науки – общее Конституционное право. Оно отличается высоким уровнем абстракции, формируется преимущественно путем использования историко-правового и сравнительно-правового методов. Предмет Конституционного права здесь изучается с позиции общих принципов, обоснованных теоретически и закрепленных юридически в положительном Конституционном праве современного государства.

Основные  задачи общего Конституционного права:

Изучение общих  понятий и категорий науки  Конституционного права в их системе.

Овладение методикой  правового анализа норм Конституционного права и основанной на них деятельности государственных учреждений и общественных институтов.

Уяснение влияния  факторов политического, экономического, культурного и нравственного  характера на Конституционно-правовые нормы и практику.

Выделение наиболее целесообразной (идеальной) модели Конституционно-правового  регулирования, ориентированную на общечеловеческие ценности и выяснения  возможности ее применения в тех  или иных конкретных исторических условиях.

В российском Конституционном  праве должно уделяться больше внимания системному изучению Конституции Российской Федерации 1993 года, конституционно-правовой системы Российской Федерации, юридических  аспектов ее применения, анализу конкретных норм и отношений, их оценке с позиции  права, проблемы Конституционно-правовой ответственности. Организация и  деятельность государственных органов  Российской Федерации и общественных институтов должна рассматриваться  с позиции их Конституционно-правового  статуса и процедурных правил его реализации. Взаимоотношения  государства и личности должно изучаться  на самом высоком уровне правовых отношений по поводу обеспечения  индивиду свободы от притязаний власти, обязанностей последней гарантировать  права человека и право граждан  в осуществлении власти. Вопрос государственно-территориального устройства должен освещаться в связи  с правами государства на его  территорию, правовой гарантии ее целостности, особенностями федеративного устройства Российской Федерации и правовыми  проблемами разделения властей между  Российской Федерации и ее частями, юридическим закреплением процесса реализации федеральной компетенции  и компетенции субъектов Российской Федерации, порядка разрешения споров о компетенции между ними. При  этом важно уделить значительное внимание вопросам процедуры реализации Конституционно-правовых норм и деятельности государственных органов. Конституционно-правовой процесс представляет собой динамичную сторону рассматриваемой отрасли  права, а изучение его позволяет  познать механизм действия норм, закрепляющих основные права и свободы, регулирующих законодательный процесс, процедуры  проведения выборов и референдумов, участия различных субъектов  в политическом процессе, процессуальный порядок заключения и реализации договоров между федерацией и  ее субъектами, разрешение споров о  компетенции.

Таким образом, наука  Конституционного права занимает среди  юридических наук важнейшее место  и вслед за теорией и историей государства и права является теоретической базой для изучения специальных юридических наук.

СООТНОШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА  С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ  ПРАВА

Конституционное право  является одной из отраслей российской правовой системы, но занимает среди них особое место.

Соотношение Конституционного права с другими отраслями  системы российского права (административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное и др.), определяется соотношением между Конституционным правом и этими отраслями права. Конституционное право является ведущей отраслью права; оно устанавливает основные начала других его отраслей. Следовательно, Конституционное право является важнейшей отраслью российского правоведения. Она определяет исходные положения для отраслевых юридических дисциплин.

Так, Конституционное  право анализирует принципы построения и деятельности органов государственного управления, показывает их место в системе органов российского государства и принципы взаимоотношений с представительными и исполнительными органами. Административное право тесно взаимодействует с Конституционным правом. Будучи ведущей отраслью российского права, Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимодействие с другими ветвями единой государственной власти (ст. ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 11, 117 Конституции РФ) и так далее. Многие стороны организации и деятельности механизма исполнительной власти определяется федеральными и иными законодательными нормами. Административное право берет исходные начала в нормах Конституционного права, детализирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основания ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и так далее. Следовательно, она определяет исходные положения административного права.

Конституционное право  устанавливает экономическую систему Российской Федерации, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Положения Конституционного права по этим вопросам являются исходными  для гражданского права.

Положения Конституционного права о свободе труда и  праве каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию,  запрете принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными для трудового права.

Конституционное право, закрепляя компетенцию Российской Федерации и ее субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции РФ). Эти  государственно-правовые нормы являются исходными для финансового права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции и распределения государственных денежных средств.

Конституционное право  закрепляет обязанности граждан  РФ соблюдать Конституцию РФ, исполнять  законы, а также нести всеобщую воинскую обязанность (ст. ст. 57, 58, 59 Конституции  РФ). Данные положения являются основополагающими  для уголовного права.

В Конституционное  право входят нормы, определяющие принципы организации и деятельности судов и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ). Они устанавливают основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.

Таким образом, Конституционное  право содержит нормы, определяющие основы всех других отраслей права. Но это не означает, что оно объединяет все отрасли права и что  его нормы регулируют все общественные отношения. Конституционно-правовые нормы — это нормы только Конституционного права, а регулируемые ими общественные отношения — только конституционно-правовые отношения. Вместе с тем они являются основой, на которой возникают общественные отношения, регулируемые другими отраслями права.

Из выше сказанного можно вывести следующее определение Конституционного права — это ведущая отрасль права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие единство общества как целостной социальной системы (основы Конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти).

Это определение позволяет  установить, какие правовые нормы  по своему содержанию составляют Конституционное  право, определить, относится ли та или иная норма к Конституционного праву или нет.

Если правовая норма  касается основ общественного строя  Российской Федерации, основ правового  статуса граждан РФ, их основных прав и обязанностей, то она относится к числу норм, составляющих Конституционное право.

Если правовая норма  закрепляет национально-государственное устройство РФ, правовой статус субъектов РФ, то она является конституционно-правовой нормой.

Если правовые нормы  устанавливают систему государственных органов РФ, принципы их организации и деятельности, компетенцию этих органов, порядок их образования и деятельности, то они относятся к нормам Конституционного права.

При определении круга  общественных отношений, регулируемых нормами Конституционного права, следует  иметь в виду, что правовое регулирование общественных отношений заключается в установлении прав и обязанностей участников отношений. Конституционно-правовые нормы, устанавливая права и обязанности участников регулируемых ими общественных отношений, придают этим отношениям государственно-правовой характер.

Конституционное право  составляют многочисленные нормы; они регулируют широкий круг общественных отношений. Задача состоит в том, чтобы во всем многообразии государственно-правовых отношений найти их общее основное содержание, показать, что конкретные отношения в конечном итоге являются его проявлением. Это позволит дать общую характеристику государственно-правовым отношениям, определить их специфику, обусловливающую объединение указанных общественных отношений в одну группу и их регулирование одной самостоятельной отраслью права.

Очевидно, для правильного  решения поставленной задачи надо руководствоваться  главным, а именно тем, что Конституционное  право составляют нормы, закрепляющие устройство Российской Федерации. Следовательно, надо исходить из сущности российского  государства, как государства демократического, федеративного, правового с республиканской  формой правления. Поэтому роль Конституционного права состоит, прежде всего, в обеспечении вышеперечисленных основополагающих принципов – основания построения всего государства.

Закрепляя основы правового  статуса граждан РФ, обладание  ими социально-экономическими, политическими и личными правами и свободами, право граждан РФ участвовать в управлении  общественными делами, Конституционное право обеспечивает активное участие граждан РФ в осуществлении власти в Российской Федерации. Прежде всего, это конституционные нормы, закрепляющие социально-экономические права и политические свободы граждан и их обязанности.

Народный суверенитет  выражается в первую очередь в  обладании гражданами РФ всей полнотой государственной власти.

Все это говорит  о том, что Конституционное право является важнейшей отраслью российского права и занимает в его системе первое место.

Ведущее место Конституционного права в системе права определяется и тем, что многие входящие в него нормы устанавливают основные начала, основные принципы других отраслей российского права.

ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОНОГО  ПРАВА КАК ОТРАСЛИ  ПРАВА

Предметом любой отрасли  права являются общественные отношения, которые данной отраслью опосредуются. По сравнению с другими отраслями  права предмет Конституционного права имеет существенные отличия.

Предметом Конституционного права являются базовые общественные отношения, основополагающие для всех общественных и политических институтов российского государства. Это отношения служат фундаментом российской государственности. Эти отношения являются системообразующими, они возникают во всех сферах жизнедеятельности государства и его граждан: политической, экономической, социальной, духовной и других.

Отношения, регулируемые Конституционным правом, возникают  в связи с закреплением и регулированием:

Устройства  государства – отношения определяющие суверенитет государства, его форму, субъектов государственной власти, способы ее практической реализации.

Основ экономической системы  – отношения определяющие формы собственности существующие в государстве, гарантии защиты прав собственника, способы хозяйственной деятельности.

Основ правового статуса  граждан – это одни из важнейших отношений, имеющих огромное значение для признания государства демократическим и правовым. Данные отношения включают принципы взаимосвязи общества, государства и личности, основные права, свободы  и обязанности граждан, а также правовые гарантии их соблюдения и защиты.

Основ федерализма – эти отношения определяются федеративным устройством Российской Федерации. Они закрепляют принципы единства и целостности государства, разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации, их взаимоотношения между собой.

Системы органов государственной  власти и органов  местного самоуправления – эти отношения устанавливают механизм осуществления власти в государстве, виды государственных органов, их компетенцию, формы деятельности.