С О Д Е Р Ж  А Н И Е

     Введение

 

       В общей теории права принято  различать понятия источника  права в материальном и в формальном, юридическом смыслах. В первом значении под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.

       В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Формами, выполняющими такую функцию, выступают правовые акты.

       Источниками конституционного права  являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы.

       Для источников конституционного  права существует особый порядок  не только их принятия, но и  их отмены, признания утратившими  силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.

       Достаточно широко известно, что  Конституция Российской Федерации¹, принятая всенародным голосованием 12 декабря и вступившая в силу 25 декабря 1993 г., представляет собой основной источник, можно сказать - сердцевину, конституционного права и вообще всего права России. Однако складывающееся в нашей стране конституционное право в силу исторических причин обрело более сложную систему источников, чем та, которая питала в свое время советское государственное право. Конституционные по своему содержанию и значению нормы российского федерального права находятся сегодня в составе не только самой Конституции Российской Федерации, и в других нормативно-правовых актах.

       При написании данной работы  были проанализированы Конституция  РФ, комментарии к Конституции  РФ. Среди литературы, использованной  при написании данной работы, я хотел бы отметить работу "Федеральное конституционное  право России. Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов"  Б.А. Страшуна как, на мой взгляд, наиболее полный и последовательный анализ источников конституционного права РФ. Кроме того, при написании данной работы использовался  учебник по конституционному праву РФ "Конституционное право России " под редакцией Е. И. Козлова,

О.Е. Кутафина.² 

^_________

1.См.: Российская  газета №251 от 25.12.93

2. См.: Конституционное  право России. Под редакцией Козлова  Е.И., Кутафина О.Е. - М.: Юристъ, 1999. -520 с. 

     Глава 1. Обзор источников конституционного права.

 

    Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько  их видов.

    Особое  место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы.

    Они различаются: 

          -по юридической  силе;

          -по предметам  ведения, которые в них могут  затрагиваться;

          -по порядку принятия;

      -по  возможности применения в отношении  них отлагательного вето Президентом  Российской Федерации. 

    Примерами федеральных конституционных  законов могут служить: 

        -"О референдуме  Российской Федерации" N 2-ФКЗ  от 10.10. 1995 года  ¹;

        -"Об арбитражных  судах в Российской  Федерации " N 1-ФКЗ  от

           28.04 1995 г. ²;

        -"О судебной  системе Российской  Федерации "N 1-ФКЗ  от 31.12 1996г³;

        -"Об уполномоченном  по правам человека  в Российской Федерации" 

N 1-ФКЗ от 26.02.1997 г. ;

        - «О правительстве  Российской Федерации" N 2-ФКЗ  от 17.12.1997 ⁴г. 
 

    Среди федеральных законов  источниками конституционного права являются такие, как: 

        -"О статусе  депутата Совета  Федерации и статусе  депутата Государственной  Думы Федерального  Собрания Российской  Федерации " N 3-ФЗ  от 08.05.1994 г⁵.; 
 
 

_______

1. См.: «Российская газета", N 204, 19.10.95.

2. См.: «Российская газета", N 93, 16.05.95.
3. См.: «Российская газета", N 43-44, 04.03.97.
4. См.: «Российская газета", N 245, 23.12.97.
5. См.: «Российская газета", N 88, 12.05.94.

 
 

-"Об  общественных объединениях" (1995 г.)¹

-"О  порядке выезда  из Российской  Федерации и въезда  в Российскую Федерацию" (1996 г.)¹

-"Об  основных гарантиях  избирательных прав  и права на участие  в референдуме  граждан Российской  Федерации 124-ФЗ  от 19.09.1997 г.²; 
 

       Следующий источник конституционного  права образуют три договора  о разграничении предметов ведения  и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов от 31 марта 1992 г., которые объединяются общим наименованием Федеративный договор, действующий в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

       Характеризуя виды источников  права, следует выделить такой  специфичный вид, обусловленный  федеративным устройством, как  договоры о разграничении или  взаимном делегировании предметов  ведения и полномочий между  органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании упомянутой части 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации. Примерами таких договоров могут служить договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан"³(от 15.02.1994 г.), аналогичный договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики"⁴ (от 01.07 1994 г.) и.т.д.

       Значительной частью источников  конституционного права являются  постановления Конституционного  Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции. Эти постановления также содержат нормы конституционного характера. К числу прочих источников конституционного права Российской Федерации относятся Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных вспомогательных организациях, образуемых органами законодательной и исполнительной власти (Положения о комитетах Совета Федерации и Государственной Думы, о представителях Президента в субъектах Российской Федерации и т. д.) 

_______

    1. См  Учебник "Конституционное право  России"

    2. См.: «Российская газета", N 186, 25.09.97, N 189, 30.09.97.

3. См.: «Российские  вести" №35, 22.02.96

4. См.: «Российские  вести" №40, 29.02.96 

    Особое  место среди источников Конституционного права занимают декларации: 

       -Декларация о  государственном  суверенитете РСФСР  о 12 июня 1990 г.;

       -Декларация о  языках народов  России N 1807-1 от 25 октября  1991 г. ¹;

       -Декларация прав  и свобод человека  и гражданина от 22 ноября 1991 г. ² 
 

       Такого рода декларации имеют  государственно-правовое значение. В них формулируются принципы, обязательные для государственно-правового  развития государства; в них,  как правило, провозглашаются  новые концепции, определяющие развитие государственности, принципы, необходимые для всей политики в данной сфере; и им должно быть подчинено соответствующее законодательство.

       В связи с образованием Союза  Беларуси и России источником  конституционного права стал  и Устав Союза Беларуси  и России, подписанный 23 мая 1997 г. Президентами данных стран и ратифицированный их парламентами. ³

    К источникам конституционного права, действующих  только на территории субъектов Российской Федерации, относятся, прежде всего, конституции  республик и уставы других субъектов Федерации, принятые их законодательными (представительными) органами. Эти акты содержат нормы, в обобщённой форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления.

       Конституции республик и уставы  других субъектов Федерации должны  соответствовать Конституции Российской  Федерации и федеральным законам.  По отношению к другим нормативным  правовым актам принимаемым органами  субъекта Федерации, конституции и уставы обладают более высокой юридической силой, и другие нормативные правовые акты не могут противоречит им.

       Источниками конституционного права  являются также международно-правовые  нормы, которые содержатся в  международных договорах, имеющих обязательную силу для Российской Федерации.

       Как известно, согласно части  4 статьи 15 Конституции, "общепризнанные  принципы и нормы международного  права и международные договоры  Российской Федерации являются  составной частью её правовой системы". 

_________

1. См.: «Ведомости  СНД и ВС РСФСР", 12.12.91, N 50,ст. 1740.

2. См.: «Ведомости  СНД и ВС РСФСР", 12.12.91, N 52,ст. 1865.

3. См. :"Российская  газета"от 24 мая 1997 г.

       Незавершённость процесса формирования  на основе новой Конституции системы конституционного права России объясняет такую особенность видов источников конституционного права, как действие некоторых законов бывшего Союза ССР, в той части, в какой они не противоречат Конституции Российской Федерации и другим законам. 

     Глава 2. Источники конституционного права РФ

     2.1. Конституция РФ - основной источник 

            конституционного  права.

 

       Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря и вступившая в силу 25 декабря 1993 г., с изменениями, которые внесены в статью 65 двумя Указами Президента Российской Федерации (N 20 от 09.01.96¹ и N 173 от 10.02.96²)на основании части 2 ее же статьи 137, истолкованной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении N 15-П от 28.11.95³ представляет собой основной источник конституционного права и вообще всего права России.

    К числу особенностей Конституции  Российской Федерации можно отнести следующие:

1. нормы, устанавливаемые в Конституции, имеют учредительный