Конституционное право в РФ

  «Конституционное  право» – термин многозначный, употребляется, как правило, в трех аспектах: как  отрасль права, как соответствующая  отрасль науки и как учебная  дисциплина. При этом отраслью права обычно называют совокупность правовых норм (подотраслей, институтов), регулирующих определенный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли. Отрасль науки есть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответствующей отрасли права, истории, закономерностях и перспективах развития правоотношений в данной отрасли, совершенствования законодательства и других источников правового регулирования и т. д. Учебная дисциплина (учебный курс), как правило, опирается на действующие правовые нормы соответствующей отрасли и представляет собой совокупность знаний как об этих действующих нормах, так и о состоянии науки.

Конституционное право в РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ             

НАУКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА    

КОНСТИТУЦИОННОЕ ИЛИ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ ?

СИСТЕМА НАУКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА               

СООТНОШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ  ПРАВА

ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА  КОНСТИТУЦИОНОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ  ПРАВА           

ЗАКЛЮЧЕНИЕ     

ВВЕДЕНИЕ

Сложность, многогранность, динамизм государства и права  приводят к тому, что отдельные  их стороны, аспекты изучаются многими  юридическими науками. А любая наука  обязательно включает в себя познавательную деятельность людей, и чем продуктивнее результаты исследовательской работы, тем больше знаний накапливает наука.

Единство и целостность  материального и духовного мира обусловливают единство всех наук. Особо тесная взаимосвязь существует между гуманитарными (общественными) науками. Гуманитарные науки изучают общество, человека, человеческие отношения, созданные человеком институты и учреждения, индивидуальное, групповое и общественное сознание. В центре гуманитарных наук находятся человек, его достоинство, права и свободы. В систему гуманитарных наук входят и юридические дисциплины.

Систему юридических  дисциплин можно подразделить на следующие группы:

1) историко-теоретические  науки (теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений);

2) отраслевые науки  (конституционное право, гражданское право, трудовое право, административное право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право и др.);

3) прикладные науки  (криминалистика, судебная статистика, судебная медицина и пр.); особое  место занимает наука международного  права.

Несомненно, что самой  важной наукой из всех юридических  дисциплин является Конституционное  право. Это основная отрасль права  российской правовой системы. Она является основополагающей для всех остальных  отраслей. В настоящей работе я  попытаюсь раскрыть сущность науки  Конституционного права, а также  показать место и значение одноименной  отрасли в российской правовой системе.

НАУКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Наука Конституционного права является составной частью всей юридической науки, которая  входит в систему общественных наук. Это отраслевая наука, то есть предметом  ее является одноименная отрасль  российского права – Конституционное  право. Наука Конституционного права  раскрывает закономерности, основные понятия и категории, функции  и роль правовых институтов, изучает  нормы и процесс их реализации, эффективность их действия, вырабатывает способы повышения этой эффективности, причем в историческом развитии на общем фоне общества.

Наука Конституционного права  исследует следующие  теоретические проблемы:

Народное представительство;

Государственный, национальный, народный суверенитет;

Федерализм;

Автономия;

Формы государственного и территориального устройства;

Правовой статус личности;

Организация гражданского общества;

Государственная власть.

Источники науки Конституционного права – это факторы, составляющие основы научного познания. К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, практика, то есть те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов (например, практическая деятельность государственных органов).

Методы  науки Конституционного права:

Исторический  – в историческом развитии, преемственность, тенденции, причины.

Сравнительно-правовой – сравнительный анализ Конституционных норм различных стран, использование передового опыта.

Системный – каждая отрасль права представляет собой систему, и наука Конституционного права позволяет эту систему выявить, понять ее структуру, элементы, взаимосвязи.

Статистический  – выявляет эффективность воздействия норм на общественные процессы (количественный фактор), обоснование системы мер по исправлению норм.

Конкретно-социологический – изучение определенной социальной или политической сферы реализации правовой нормы, условия ее реализации и применения.

Среди юридических  наук наука Конституционного права  является одной из самых сложных  и требующих особого внимания. Конституционное право как отрасль  занимает ведущее место в правовой системе любого государства. Это  происходит в силу содержания предмета Конституционного права, то есть регулируемых данной отраслью общественных отношений, складывающихся в сфере организации  и осуществления государственной  власти, ее взаимоотношений с гражданами государства. Главенствующее положение  Конституционного права определяется еще и тем, что основным источником данной отрасли права является Конституция, а это правовой акт, обладающий верховенством  по отношению к самой власти и  ко всем другим источникам права.

В настоящее время  снижается интерес к науке  Конституционного права, что вполне объяснимо. Для этого достаточно лишь обратить внимание на реалии постепенно складывающейся у нас в стране рыночной экономики. Происходит смена  приоритетов в юридическом образовании  и частной практики: от публичноправового  к частноправовому. Студенты – будущие  юристы стремятся посвятить себя бизнесу, зарабатыванию денег. Отсюда – пальма первенства отдается дисциплинам  частного права. Есть и другая причина. В прошлом публичноправовые науки  были сверх всякой меры политизированы и идеологизированы, и уйти от этого  не удается до сих пор, тем более, что по своему предмету Конституционное  право, поскольку оно имеет дело с отношениями власти (как, впрочем, и Административное право), всегда было и остается наукой политической, а допущение в ней свободы взглядов и идей определяется степенью свободы, присущей данному конкретному обществу.

Не в пользу Конституционного права говорит и затянувшаяся Конституционная реформа, борьба ветвей власти, часто забывающих в перипетиях этой борьбы закон и Конституцию, использующих для достижения своих  целей различные методы и способы, в том числе и неконституционные, а также обычная (к несчастью) некомпетентность наших законодателей  и должностных лиц исполнительной власти, низкий уровень их Конституционной  ответственности перед народом.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ?

Для лучшего понимания  предмета изучения науки Конституционного (государственного) права интересным и полезным представляется вопрос о  наименовании данной учебной дисциплины. При всей кажущейся внешней простоте проблемы и ее чисто филологического  значения, мне представляется важным раскрыть глубинные противоречия данного  вопроса. Название учебной дисциплины следует за наименованием соответствующей  отрасли и науки. Вопрос “Конституционное”  или ”Государственное” был объектом научного спора как в досоветской  государственно-правовой литературе, так и в советском государствоведении. Не решен он и сегодня. Данная проблема приобретает характер “вечной”. А  связано это с различными подходами  к объему правового регулирования  рассматриваемой отрасли права  и с неодинаковой позицией по вопросу  о значимости для характеристики отрасли и науки существующих сторон общественного и государственного строя; также в качестве аргумента  приводят такой формальный довод  как необходимость отражения  в наименовании отрасли названия ее основного источника.

Сторонники широкого видения предмета государственного права относят к нему не только устройство государства, но и государственное управление, значительно при этом расширяя область государственно-правового регулирования. Такая трактовка отрасли и науки была характерна для немецкой школы государственного права и получила широкое распространение в досоветской России. Следуя этой концепции учебники по русскому государственному праву наряду с разделом о государственном строе (устройстве) России, включали проблемы формы управления, государственного единства, прав подданных, основные начала государственного властвования, вопросы организации верховной власти (законодательной и правительственной), содержали главы о “подчиненном управлении” (функционировании, формах, элементах административной деятельности, организации центральной и местной администрации) и самоуправлении. Приверженцы государственного права в советской правовой науке имели все основания отстаивать свою позицию ввиду сложившегося понимания всеохватывающей роли государства в обществе, принятого в науке широкого видения государственной власти, распространяющейся как на высший, так и местный уровень управления и скрепленной единством системы Советов, соединяющих законодательные и управленческие функции, нормотворчество и исполнительно-распорядительную деятельность. Кроме того, советская Конституция имела в большей мере ценность идеологического и политического документа, чем высшего правового акта, и не могла стать реально действующим, непосредственно применяемым источником права и тем более дать имя отрасли.

Современная тенденция  расширения предмета государственно-правового  регулирования за счет включения  в него отношений, связанных с  различными аспектами устройства и  функционирования гражданского общества, направленных на ограждение его от вмешательства государства, является доводом в пользу наименования соответствующих  науки и отрасли - Конституционным правом. При этом шире становится сфера его регулирования и изучения, которая выходит за рамки традиционного предмета государственного права, смещаются акцепты в понимании роли современного государства во взаимоотношениях “государство – общество - человек”. Исходным и важнейшим ориентиром признается человек, его права и свободы, а общество рассматривается как основное посредующее звено между человеком и государством. Конституционное право складывается и укрепляется в государстве, для которого характерен широкий круг не только провозглашенных, но и гарантированных прав и свобод человека, реальное народное представительство и прямое осуществление народовластия, последовательное проведение принципа разделения властей. Развитие Конституционного права возможно лишь в Конституционном государстве, являющемся реальным воплощением государства правового.

Таким образом, качественные признаки демократического государства  определяют название отрасли, занимающей ведущее место в его правовой системе, а Конституционное право  представляет собой особый качественный этап в развитии государственного права.

СИСТЕМА НАУКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

На систему науки  Конституционного права оказывают  влияние глубокие качественные изменения  в общественном и государственном  строе Российской Федерации, которые  привели к утверждению новых  идей, касающихся организации и осуществления  государственной власти, взаимоотношений  государства и личности, признанию  идеологического плюрализма. Целостность  составляющего ее знания обеспечивается единством понятий и категория  при идеологическом многообразии в  методологии исследования, выводах  и оценках. Выделение отдельных  структурных частей науки Конституционного права связывается с тем или  иным аспектом исследования, характером и методам получения результата, а также конкретным предметом  изучения. Так, в зависимости от применяемого основного метода исследования можно  говорить о теории и истории Конституционного права, сравнительном Конституционном  праве. Изучение отдельных категорий  и институтов Конституционного права, тех или иных направлений государственно-правовой практики также приводит к формированию относительно самостоятельных блоков (разделов) Конституционно-правового  знания. Объектом познания может выступать  Конституционное право конкретного  государства либо группы государств, объединенных по тому или иному признаку, что является основанием выделения  в системе Конституционного права  соответствующих научных и учебных  дисциплин (например, российского Конституционного права, Конституционного права США, Конституционного права англосаксонской  правовой системы). По предмету, целям  и методам их следует отнести  к той части науки Конституционного права, которую, с определенной долей  условности, можно назвать особенным Конституционным правом.