ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

от

потребителей

к государству

от  иностранных

поставщиков к

государству

передела  а

о перераспределении  доходов

от  потребителей к

производителям

защиты  b

меньшей эффективности

внутреннего производства по

сравнению с зарубежным

потребления d

о потерях, возникающих  в

результате  сокращения внутреннего

потребления

15 Эффект внутренних доходов (domestic revenue effect) – перераспределение доходов от местных потребителей в

бюджет  большой страны.

16 Эффект условий торговли (terms-of-trade effect) – перераспределение доходов от иностранных производителей

в бюджет большой страны.

Экономическое

благосостояние  страны

Е2

Е1

Е3

О Оптимальный

_____________тариф  (Т0)

Запретитель-

ный тариф (Тр)

Ставка

тарифа (Т)

Рис. 1.4. Оценка оптимального тарифа

В настоящее время  нетрадиционные формы  тарифной политики, например, экспортный тариф, продолжают практиковаться, но также и не утихает дискуссия об оптимальном уровне, вреде и пользе тарифов.

Оптимальный тариф Только большая страна введением импортного тарифа может повлиять на уровень мировых цен и обеспечить себе некоторый положительный экономический эффект за счет улучшения своих условий торговли. Однако и в этом случае положительный экономический эффект возникнет, только если прибыль от улучшения условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости увеличивать менее эффективное внутреннее производство товаров из-за сокращения внутреннего потребления. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще, сделав экспорт товаров в данную страну невыгодным для иностранных поставщиков.

Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа17.

При не высоком номинальном  уровне тарифа на импорт товара большой страной существует возможность нахождения его оптимальной ставка (рис. 1.4.) При отсутствии тарифа (Т=0) экономическое благосостояние большой страны находится на уровне Е1. Максимальное положительное воздействие тарифа на экономическое благосостояние достигается при оптимальном уровне тарифа Т0, при котором за счет превышения выигрыша от улучшения условий торговли над потерями от введения тарифа экономическое благосостояние возрастает до уровня Е2. Затем, по мере увеличения ставки тарифа, экономические потери начинают все более перекрывать получаемый выигрыш до тех пор, пока уровень тарифа не станет настолько высоким или запретительным (Тр), что импорт товара в страну потеряет экономический смысл.

Из-за отсутствия более  дешевого импорта  экономическое благосостояние страны упадет на  уровень Е3. Дальнейшее увеличение ставки тарифа уже никак не сможет сказаться на экономическом благосостоянии, поскольку импорта просто не будет.

Оптимальный тариф имеет следующие  основные черты, которые  необходимо учитывать при осуществлении государственной внешнеэкономической политики:

* ставка оптимального тарифа всегда положительна и находится в промежутке между 0 и запретительной ставкой тарифа;

* ставка оптимального тарифа всегда относительно невелика. Расчеты при предпосылке линейного характера функции спроса и предложения показывают, что для большой страны выигрыш от улучшений торговли перевешивает возникающие экономические потери только в случае, если ставка импортного тарифа относительно невелика и если как можно большая часть его перекладывается на иностранных поставщиков за счет снижения мировой цены на импортный товар;

* ставка оптимального тарифа обратна эластичности импорта. Чем ниже

эластичность  импорта по цене (объемы импорта изменяются несущественно при  колебании цен на него), тем выше ставка оптимального тарифа. Чем выше эластичность импорта по цене (при росте цен объемы сокращаются пропорционально), тем ниже ставка оптимального тарифа. В

экстремальном случае при бесконечно большой эластичности импорта оптимальный  тариф равен нулю, т.е. его просто не нужно вводить;

17 Оптимальная ставка тарифа (optimal tariff rate) – уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

Рис. 1.5. Тарифная квота

P

Q

480

540

440

400

5 10 15 20 25 30 35 40

Sd

Dd

Swt

Sw

Sw+2t

E

Тарифная

квота

a b d

c4

c1

c3

c2

* оптимальный тариф ведет к экономическому выигрышу одной страны, но к потерям международной экономики в целом, поскольку является лишь перераспределением доходов от одной страны к другой. Мировое хозяйство в целом испытывает эффекты защиты и потребления, т.е. несет потери из-за необходимости развития менее эффективного по сравнению с зарубежным внутреннего производства и из-за сокращения внутреннего потребления во всех странах.

Тарифная  квота

Импортный тариф несет в  себе внутренне противоречие, которое проявляется  в несовпадении интересов местных производителей и потребителей. С одной стороны, производители заинтересованы в тарифе, чтобы оградиться от излишней международной конкуренции, а с другой – те же производители, которые во внерабочее время выступают потребителями, не заинтересованы в импортном тарифе, поскольку он лишает их возможности приобретать импортные товары по более низким ценам. Частично это противоречие разрешается путем использования производного инструмента таможенной политики, называемого тарифной

квотой18 (контингентом).

Допустим, что внутренний спрос (Dd), внутреннее предложение (Sd), и мировое предложение (Sw), товара представлены прямыми на рисунке 1.5. До начала торговли равновесная цена товара составляет $540. При свободе торговли цена товара составляет $400.

По  этой цене страна производит 5 единиц товара, потребляет 40 единиц и импортирует 35.

После введения тарифа, чтобы  защитить национальных производителей данного  товара, правительство вводит тарифную квоту, в соответствии с которой импорт 5 первых единиц товара обкладывается пошлиной в размере 10% ($40), а импорт, превышающий 5 единиц, – пошлиной в размере 20% ($80). Поскольку страна изначально импортирует значительно больше

единиц  товара, чем предусмотрено  квотой, возникает  как бы двухъярусный тариф, увеличивающий внутреннюю цену товара до $480, в результате чего внутреннее производство увеличивается до 15 единиц, потребление падает до 30 единиц, а импорт – до 15 единиц.

Эффект  передела составит а, позволив местным производителям под защитой тарифа перераспределить часть доходов за счет потребителей в свою пользу. Прямые экономические потери из-за меньшей степени эффективности внутреннего производства по сравнению с зарубежным и из-за сокращения внутреннего потребления составят, как и прежде, b+d.

Сегмент __________доходов (с) распадается на несколько подсегментов. Поскольку после введения тарифа государство импортирует 15 единиц товара, что существенно превышает тарифную квоту, ставки импортной пошлины, которая накладывается на различные части этого импорта, также различны. Первые 5 единиц импорта облагаются тарифом по внутриквотной ставке, доходы от чего в размере $200. (с1=5×$40=$200) идут в правительственный бюджет.

Следующие 10 единиц импорта облагаются тарифом по сверхквотной ставке, доходы от чего в размере $800. (с2+с3=10×$80=$800) также направляются в бюджет. Подсегмент с4 (с4=5×$80– 5×$40=$200) представляет собой непредвиденный доход местных компаний, которые, купив 5 18 Тарифная квота (tariff quota) – разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа (within-quota rate), при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа (over-quota rate).

Экспортный

тариф

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Pd

Pw+t

Pw

P

а b c d

E

Dd

G

F

Sd

Sd+w

Sd+w+t

Q

Рис. 1.6. Влияние экспортной пошлины на экономику малой страны единиц товара за $440 в рамках квоты, получают возможность перепродать его по более__ тариф, продолжают практиковаться, но также и не утихает дискуссия об оптимальном уровне, вреде и пользе тарифов.

Оптимальный тариф

Только  большая страна введением импортного тарифа может повлиять на уровень мировых цен и обеспечить себе некоторый положительный экономический эффект за счет улучшения своих условий торговли. Однако и в этом случае положительный экономический эффект возникнет, только если прибыль от улучшения условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости увеличивать менее эффективное внутреннее производство товаров из-за сокращения внутреннего потребления. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще, сделав экспорт товаров в данную страну невыгодным для иностранных поставщиков.

Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа17.

При не высоком номинальном уровне тарифа на импорт товара большой страной существует возможность нахождения его оптимальной ставка (рис. 1.4.) При отсутствии тарифа (Т=0) экономическое благосостояние большой страны находится на уровне Е1. Максимальное положительное воздействие тарифа на экономическое благосостояние достигается при оптимальном уровне тарифа Т0, при котором за счет превышения выигрыша от улучшения

условий торговли над потерями от введения тарифа экономическое благосостояние возрастает до уровня Е2. Затем, по мере увеличения ставки тарифа, экономические потери начинают все более перекрывать получаемый выигрыш до тех пор, пока уровень тарифа не станет настолько высоким или запретительным (Тр), что импорт товара в страну потеряет экономический смысл.