ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

до порта  назначения.

За основу классификации и определения  таможенной стоимости товаров обычно берется одна из международных товарных номенклатур. Одна из наиболее распространенных в мире – вступившая в силу в 1988 году Гармонизированная система описания и кодирования товаров базируется на разработанных ранее Брюссельской таможенной номенклатуре и на Стандартной международной классификации ООН.

В подавляющем  большинстве стран таможенные тарифы накладываются на импорт с целью повышения цены импортных товаров и защиты тем самым внутреннего рынка. Поэтому ниже проанализируем преимущественно импортные тарифы, их расчет, воздействие на экономику и уровень доходов. Более того, с точки зрения международной экономики важным является не форма, которую приобретает тариф в каждом конкретном случае, и даже не уровень ставок по отдельным товарам, а общий уровень таможенной защиты.

Если, Pd – внутренняя цена товара, P*d – средняя внутренняя цена товара, который требуется поддерживать, Pim – цена, по которой товар импортируется, Px – цена, по которой товар экспортируется, Ts – ставка специфического тарифа, Tav – ставка адвалорного тарифа, Tv – ставка переменного тарифа, то внутренняя цена после обложения специфическим тарифом составит просто сумму цены, по которой товар импортируется, и ставки тарифа:

Pd = Pim + Ts, откуда Ts = P*d – Pim 1.1.

Ставку  специфического тарифа всегда можно  выразить в процентах от стоимости единицы товара, на импорт которого он накладывается, сделав тем самым его сопоставимым с адвалорным тарифом. Внутренняя цена импортного товара после обложения его адвалорным составит:

Pd = Pim(1+ Tav), откуда Tav = (Pd – Pim)/ Pim 1.2.

Если  предположить, что экспорт страны не облагается таможенными пошлинами  и что импорт всех товаров облагается таможенной пошлиной по единой ставке, то формула  1.2. может считаться обобщенной формулой уровня таможенного обложения, показывающей, что уровень тарифа должен быть равен процентному превышению внутренней цены товара над ценой, по которой такой же товар импортируется из-за рубежа.

Tv = Pd – Pim 1.3.

7 Таможенная стоимость товара (customs value) – нормальная складывающаяся на открытом рынке между независимыми продавцом и покупателем цена товара ,по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации.

РОЛЬ  ГОСУДАРСТВА В  РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЙ  ТОРГОВЛИ

Студент 4-го курса, факультета МЭО, группы 0-8С-01, Беков  Б.С. 16

ТАБЛИЦА 1.5.

Черты эффективного импортного тарифа

Если  То

А = 0 Te = Tf

0 < A < 1 Te –

самостоятельная

величина

Tт = Tim Te = Tn

Tn > Tim Te > Tn

Tn < Tim Te < Tn

Tim увеличивается Te уменьшается

Tim уменьшается _____________Te увеличивается

Tf увеличивается Te увеличивается

Tf уменьшается Te уменьшается

Переменный  тариф 1.3., способствующий поддержанию постоянного уровня внутренних цен, представляется как разность между средней внутренней ценой, уровень которой надо поддержать, и импортной ценой товара, которая может изменяться. Ставка переменного тарифа также изменяется и поддерживает средний уровень внутренней цены неизменным.

Если  учесть, что тарифные ставки во всех странах дифференцированы в зависимости  от того, какие товары импортируются, то особое значение приобретает определение не номинального уровня тарифной защиты, а эффективного8, т.е. действенного.

Алгебраически действительный уровень таможенной защиты вычисляется следующим образом. Если, Te (effective) – эффективный уровень таможенной защиты, Tn (nominal) – номинальная ставка тарифа на конечную продукцию, Tim (import) – номинальная ставка тарифа на импортированные части и компоненты, А – доля стоимости импортированных компонентов в стоимости конечного продукта, то Te = (Tn – Ax*Tim)/(1 – A) 1.4.

Из формулы  1.4. следует, что:

– если в производстве конечной продукции  не используются импортные компоненты (А=0), эффективный уровень таможенной защиты равен номинальному (Te = Tf);

– если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию и на импортные компоненты одинаковая (Tf = Tim), то эффективный уровень таможенной защиты снова равен номинальному (Te = Tf);

– если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию больше, чем ставка тарифа на импортные компоненты (Tf > Tim), тогда эффективная ставка на конечный товар больше номинальной (Te > Tf); верно и обратное;

– ставка эффективного уровня таможенного тарифа (Te) возрастает по мере увеличения доли импортных компонентов в конечной продукции (увеличения коэффициента А);

– ставка эффективного уровня таможенного тарифа (Te) падает по мере роста тарифа на импортные компоненты (Tim); верно и обратное;

– номинальная  ставка тарифа может быть только положительной, эффективная ставка может быть как положительной, так и отрицательной в случае, если тариф на импортные компоненты значительно превосходит тариф на конечную продукцию.

В таблице 1.5. суммирована характеристика эффективного импортного тарифа.

На основе расчета эффективного уровня таможенной защиты принимаются

важные  решения в области торговой политики. Допустим, правительство хочет защитить национальных производителей готовой продукции. Для этого необходимо сделать ставку импортного тарифа на готовую продукцию на уровне выше ставки тарифа на импорт промежуточной продукции. В результате реально существующий (эффективный) уровень таможенной защиты будет выше номинального. Если правительство ставит задачу защитить от иностранной конкуренции секторы, производящие промежуточную продукцию, то можно установить высокий импортный тариф на 8 Эффективная ставка тарифа (effective tariff rate) – реальный уровень таможенного обложения конечных импортных товаров, вычисленный с учетом пошлин, накладываемых на импорт промежуточных товаров промежуточную продукцию, в результате чего номинальная ставка тарифа на готовую продукцию будет на деле означать более низкий, а иногда и отрицательный уровень действительной таможенной защиты.

Тарифная  эскалация9

Структура тарифов многих стран, прежде всего, обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствую ввозу сырья и полуфабрикатов.

Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции.

Тарифная  эскалация в развитых странах  стимулирует производство сырья  в

развивающихся странах и консервирует технологическую  отсталость, поскольку только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. В тоже время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых стран.

Воздействие импортного тарифа на экономику отдельных  стран различно и зависит от экономического веса страны10.

Влияние тарифа на экономику  малой страны

Большинство стран мира являются малыми с точки  зрения международной экономики, поскольку изменения спроса с их стороны на импортные товары не приводит к существенным сдвигам в мировой цене на них. Рассмотрим три стадии модели: а) до начала торговли, когда товар производится и потребляется только внутри страны; б) при свободе торговли, когда импорт товара из-за рубежа ничем не органичен; в) после введения импортного тарифа.

а) До начала торговли. Малая стран производит и потребляет товар в точке Е, при этом линия Sd представляет собой прямую внутреннего предложения, а линия Dd – прямую внутреннего спроса. Страна производит и потребляет 50 единиц товара по цене 9,5 сумов за штуку.

б) При свободе торговли. Страна открывается мировой торговле и обнаруживает, что мировая цена на ее товар (Pw) ниже, чем ее внутренняя цена. Поскольку мировой рынок может поставить в данную страну неограниченное количество товара по цене Pw, кривая предложения будет представлена горизонтальной прямой Sd+w, которая покажет объем товара, доступный покупателям страны, как из внутренних, так и из внешних источников. Равенство спроса и предложения в условиях свободы торговли будет достигнуто в точке F, в которой объем спроса на товар составит Q5, тогда как его внутреннее предложение – только Q1. Недостающее количество товара Q1Q5, импортируется. В результате импорта внутренняя цена товара упала с уровня Pd до уровня Pw, а местные производители продают на Q3Q1 товара меньше, чем до торговли. При свободе торговли рыночная цена товара падает с 9,5 до 8 сумов, потребление  растет до 80 единиц, тогда как внутреннее производство сокращается до 20 единиц. Чтобы обеспечить потребление, страна импортирует 60 единиц товара.

в) После введения тарифа. Правительство решает защитить местных производителей, которые несут убытки из-за наплыва более дешевого товара из-за рубежа, и вводит импортный тариф. Поскольку речь идет о малой стране, факт введения ею импортного тарифа не оказывает влияния на уровень мировых цен, который остается прежним. Это значит, что условия торговли страны не изменяются, а вырастает лишь внутренняя цена импортного товара на размер пошлины с Pw до Pw+t, за что расплачивается потребитель. Кривая совокупного предложения перемещается вверх на величину введенного тарифа (t) на уровень Sd+w+t. При новом уровне 9 Тарифная эскалация (tariff escalation) – повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.

10 Напомню,  что в международной экономике  страна считается малой, если  изменение спроса с ее стороны  на импортные товары не приводит к изменениям мировых цен, большой – аналогично, но наоборот.

Q

Sd

Dd

Sd+w+t

Sd+w

E

G

F

P

Pd=9,5

Pd+t=9

Pw=8

e

g

a b c d

f

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

20 40 50 60 80

Импортный

тариф

Рис. 1.2. Влияние импортной пошлины на экономику малой страны предложения равенство внутреннего спроса и совокупного (внутреннего и внешнего) предложения достигается в точке G, в которой под защитой импортного тарифа внутреннее производство увеличивается на Q1Q2, а внутреннее потребление падает на Q5Q4. Импорт сокращается с Q1Q5 до Q2Q4. В результате введения тарифа произошло сокращение внутреннего потребления и увеличение внутреннего производства товара, что, в свою очередь, привело к сокращению импорта. После введения тарифа внутренняя цена единицы товара возросла с 8 до 9 сумов, его внутреннее потребление сократилось с 80 до 60 единиц, внутреннее производство возросло с 20 до 40 единиц и импорт сократился с 60 до 20 единиц.

До обложения  импорта тарифом излишек потребителя  составлял a+b+c+d+e+f+g, т.е. потребители могли потреблять товар в любых количествах, ограниченных кривой совокупного внутреннего и внешнего предложения и кривой внутреннего спроса. В результате того, что кривая предложения после обложения импорта тарифом переместилась вверх на величину тарифа, излишек потребления ограничился только сегментами e+f+g. Потеря излишка потребления составила a+b+c+d. В целом в результате обложения импорта тарифом возникают две группы экономических эффектов – перераспределительные эффекты (эффект доходов11 и эффект передела12) и эффекты потери (эффект защиты13 и эффект потребления14):