Возможности расширения
малой экономики в таких регионах
республики как Иссык-Кульская, Таласская,
Нарынская области, ограничиваются следующими
факторами: неравномерность размещения
производительных сил по областям и районам;
"точечный" характер развития промышленных
комплексов республики; наличие социально-отсталых
районов, фактически неадаптированных
к рыночным формам хозяйствования; высокий
уровень дифференциации в потреблении
услуг по регионам, между городами и сельской
местностью из-за нерационального размещения
сети предприятий, оказывающих торговые,
бытовые и другие услуги населению; низкий
уровень профессиональной подготовленности
рабочей силы для включения в индустриальную
сферу, а также ее ограниченная социальная
мобильность; отсутствие финансово-экономических
механизмов стимулирования и поддержки
малого бизнеса в республике; неотработанность
организационных и правовых основ регулирования
малого предпринимательства на всех уровнях
хозяйствования; рост цен на материально-технические
ресурсы, потребляемые сельским хозяйством
(энергоносители, комбикорма, ветеринарные
аппараты), который опережает рост цен
на продукцию этой отрасли, а также острый
недостаток сельскохозяйственной техники
и запасных частей к ней.
Особенно остро
стоит проблема развития индивидуальных
и фермерских хозяйств. Данные о
структуре продукции сельского
хозяйства республики по категориям
хозяйств показывают, что результаты
частного хозяйствования еще слишком
скромны.
Так, доля крестьянских
(фермерских) хозяйств составляла в 1995
г. всего лишь 16%. Главная причина
этого заключается в том, что
до сих пор не созданы условия,
необходимые для эффективной
деятельности частного хозяйствования.
С одной стороны, это связано
с проблемой обеспечения фермеров
материально-техническими и кредитными
ресурсами, а с другой стороны, - с
неудовлетворительным исполнением
законов ("О крестьянском хозяйстве",
"О земельной реформе", Новый
Земельный Кодекс) из-за противодействия
определенных политических сил, руководителей
хозяйств, работников государственного
аппарата.
В Указе Президента
Республики "О мерах по дальнейшему
развитию и государственной поддержке
земельной и аграрной реформы
в Кыргызской Республике" .(ноябрь
1995 г.) определены меры по радикальному
преобразованию сельского хозяйства,
в том числе:
- введение рыночного
механизма кредитования сельских
производителей. Для распределения
государственных средств создаются
сельские кредитные кооперативы
на добровольной основе. Для разработки
проекта по созданию рыночной
системы кредитования на селе
Азиатский Банк Развития выделяет
5 млн. долл. Результатом проекта
должны быть полная реорганизация
Агропромбанка, создание модельных
сельских банков, трансформация
сельских крупных кооперативов
в банковско-кредитные учреждения
по обслуживанию фермеров, крестьян,
всех сельских предпринимателей;
- создание благоприятных
условий для деятельности фермерских,
крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов через привлечение
иностранных инвестиций и кредитов,
а также мобилизацию финансовых
средств государства. Эти средства
будут направлены на перестройку
системы технического, агрохимического,
ветеринарного обслуживания сельского
хозяйства, на создание службы
обучения и консультации для
крестьян, а также рыночной информации.
В то же время необходимо,
на наш взгляд, разработать комплексную
Программу государственной поддержки
предпринимательства на региональном
уровне, которая может быть дополнена
следующими мерами: льготное кредитование
и селективное гарантирование кредитов;
предоставление налоговых льгот, вплоть
до полного освобождения на первые
два года, фермерским хозяйствам и
другим малым и средним предприятиям,
занимающимися сельскохозяйственным
производством, переработкой сельскохозяйственного
сырья, транспортировкой продукции; участие
государства в соучредительстве
по организации новых предприятий; упрощенную
регистрацию деятельности, в том числе
в сфере внешнеэкономических операций;
юридический и экономический льготный
консалтинг; содействие в подготовке кадров
и развертывание государственной сети
подготовки специалистов для работы в
условиях рыночной экономики; обеспечение
правовых льгот предпринимательской деятельности
в свободных экономических зонах, зонах
свободного предпринимательства и т.п.;
содействие и координацию деятельности
союзов и ассоциаций предпринимателей.
Конкретный комплекс
мер региональной государственной
поддержки предпринимательства
зависит от размеров имеющихся в
распоряжении местных властей финансовых,
материальных, организационных ресурсов
и конкретных целей развития предпринимательства
в регионе, от социально-экономических
и природно-климатических условий.
* * *
Современное состояние
малого предпринимательства показывает,
что с точки зрения потребностей
экономики нашей республики уровень
его развития не соответствует задачам
формирования цивилизованного рынка.
Предпринимательская деятельность
сегодня в силу многих причин является
наиболее предпочтительной в сфере
торговых, посреднических операций. На
снижение малого бизнеса оказало
влияние ухудшение общеэкономической
ситуации, непосильное налоговое
бремя, недоступность к кредитным
ресурсам, сырью, новой технике, бездействующим
производственным мощностям и площадям.
Для эффективного функционирования
нашей экономики в условиях рыночных
отношений необходимо иметь 100-150 тыс.
малых предприятий. Действует же
сейчас около 5 тыс. Это означает, что
малый бизнес как особый сектор рыночной
экономики в Кыргызстане еще
не сформировался, а значит просто не
используется его потенциал. Для
кардинального изменения сложившейся
ситуации необходимо удалить препятствия,
существующие для частных предпринимателей
и производственной деятельности, создать
благоприятную для их развития среду.
Это потребует совершенствования
законодательной базы, коррекции
экономических регуляторов, обеспечения
государственной поддержки предпринимательства.
Главным принципом
государственной поддержки должно
стать создание преимущественно
экономических и правовых условий
нормального ведения рыночного
хозяйствования. В системе первоочередных
мер, направленных на поддержку и
развитие малого бизнеса следует, на
наш взгляд, особо выделить нижеследующие
направления.
I. Разработка и
внедрение Государственной Программы
развития малого и среднего
бизнеса на основе комплексного
изучения состояния предпринимательства
в Республике, определение его
перспективных направлений и
выделения отраслевых и региональных
приоритетов для организации
государственной поддержки малого
и среднего бизнеса.
II. Совершенствование
законодательной и нормативно - правовой
базы малого предпринимательства,
включая следующее:
- дополнить законами,
обеспечивающими неприкосновенность
частной собственности, гарантирующими
независимость и надежную защиту
предпринимателей, направленными на
реальное стимулирование развития
новых форм хозяйствования и
производства или конкурентоспособной
продукции;
- принять нормативные
и законодательные акты, закрепляющие
неотъемлемые права на собственность
и снижающие регламентацию предпринимательской
деятельности со стороны государства,
а также допустить к участию
в приватизации по специальным
проектам, в международных тендерах
и аукционах кыргызских предпринимателей
без требования декларации источников
происхождения капиталов;
- облегчить процедуру
оформления совместных с иностранным
капиталом проектов на территории
Республики, правительственные гарантии
под иностранные инвестиции для
негосударственного сектора давать
только под заклад конкретной
собственности заемщика.
III. Улучшение финансового
обеспечения потребностей предпринимательского
сектора, что предполагает необходимость:
- усилить экономическую
стабилизацию, снижая уровень инфляции
и бюджетный дефицит, избегая
при этом инфляционных способов
финансирования дефицита и используя
налоговую политику;
- увеличить депозитные
ставки до уровня, обеспечивающего
положительную реальную прибыль
вкладчика, с целью привлечь
сбережения и мобилизовать отечественные
финансовые ресурсы от вкладчиков
к инвесторам;
- укрепить банковский
сектор, полностью списав неоплаченные
займы в "Промстройбанке", "Агропромбанке"
и АКБ Кыргызстан, а также создать
современную банковскую систему,
имеющую отделения, на основе
программы "ФинСАК";
- выйти на устойчивый
реальный положительный уровень
ставки процента по долгосрочным
кредитам, имея в виду, что только
в этом случае инвестиционные
кредиты при доступных для
предпринимателей низких номинальных
ставках процента станут выгодными
и для банков;
- улучшить систему
распределения внешних ресурсов
путем сокращения этапов одобрения
займов и установления максимального
временного ограничения на этот
процесс, а также через повышение
роли коммерческих банков в
распределении кредита;
- стимулировать развитие
небанковских финансовых институтов
(страховые и лизинговые компании,
пенсионные и инвестиционные
фонды), что очень важно для
создания конкурентоспособного финансового
сектора и увеличения имеющихся в наличии
отечественных финансовых ресурсов для
финансирования через инвестиции.
IV. Усиление стимулирующей
и регулирующей функций налогообложения,
в том числе:
- предоставить существенные
налоговые льготы на первые
два года (вплоть до полного
освобождения) фермерским хозяйствам
и другим видам малого бизнеса,
занимающиеся производством, переработкой
и транспортировкой сельскохозяйственной
продукции, исходя из того, что
в сочетании с Земельным Кодексом
это может стать фактором, обеспечивающим
приток капиталов и трудовых
ресурсов в сельское хозяйство,
выравнивая диспаритета цен промышленной
и сельскохозяйственной продукцией, насыщения
внутреннего рынка республики продовольствием,
преодоления резких территориальных различий
в деловой активности сельскохозяйственных
и промышленных областях республики;
- отменить налоговые
льготы, предусмотренные Законом
об иностранных инвестициях и
установить более низкие и
унифицированные налоговые ставки
для иностранных инвесторов и
предприятий, производящих продукцию
на экспорт.
- составить четкую
классификацию всех налоговых
и неналоговых сборов, налоговых
льгот и условий при которых
они предоставляются, т.е. доступную
для понимания не только налоговым
инспекторам, но и всем хозяйствующим
субъектам.
Разработка мер
по развитию франчайзинга, обеспечивающего
дополнительные источники финансирования,
более высокие темпы развития малого бизнеса
и его большую устойчивость в рыночной
среде, а также по развитию лизинговых
фирм, сдающих в аренду малым предприятиям
машины и оборудования;
Совершенствование
организационных условий для
формирования элементов рыночной инфраструктуры,
которые поощряли бы предпринимательскую
деятельность (бизнес-информация, система
образования и специальной подготовки
кадров, центр или ассоциация малого
и среднего бизнеса и т.п.).
Таким образом, стратегия
развития предпринимательства в
Кыргызской Республике должна предусматривать
как создание общих рамочных предпосылок
рыночной инфраструктуры, создающей мотивационный
механизм развития малого бизнеса, так
и сильную государственную систему поддержки.
Эти два звена внутренне взаимосвязаны
и должны быть реализованы в комплексе.
Для тех, кто пишет
учебные работы на продажу!
1. Разместите работу,
свое рекламное объявление над
ней и в правой колонке всего
предмета, в котором размещена
работа.
2. Если размещаемая
работа не попадает в предметы
на сайте, мы заведем новый,
а Вы получите всю правую
колонку нового предмета под
Вашу рекламу на год!!!
3. Условия пункта
2 для новых рубрик на сайте!!!
4. Просто зарегистрируйтесь
в разделе "Опубликовать" и
попадите в базу "Тех кто
пишет учебные работы" (результаты
в основном поиске по сайту
- в обязательном порядке + поиск
по рубрикам)
И еще! Это посещаемый
сайт!!
Заинтересовались?
Жмите на "Опубликовать в левом
меню."
У
нас есть скидки!!!
Оптовая скидка (от трёх
работ)!