Анализ государственной поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом

     Оценка  собственного финансового состояния  по всем регионам значительно больше 100, в 71 регионе ситуация по данному аспекту признана благополучной. Этому есть объяснение. Во-первых, в стране происходят изменения к лучшему в плане развития экономики, во-вторых, «неуспешный малый бизнес погибает, а те, кто остался на плаву, смотрят в будущее с надеждой».

     По  результатам исследования, наиболее проблемная зона — это правовые условия и имущественные ресурсы предпринимательской деятельности. Среднее значение индекса по стране по этим аспектам значительно ниже 100. Это один из тревожных симптомов, выявленных в исследовании. Практически нет регионов, в которых эти факторы оцениваются бизнесом положительно.

     Лишь 0,7% российских предпринимателей полностью уверены в возможности отстоять законные интересы своего бизнеса вопреки воле региональных властей почти 69% считает, что эти шансы минимальны или их нет вообще. Абсолютный лидер пессимистичных настроений — Республика Алтай, где об отсутствии таких шансов заявили 82% опрошенных, на втором месте — Республика Северная Осетия (Алания) и Белгородская область — по 66%. Отсюда вывод: предприниматели не готовы защищать свои права в суде и предпочитают решать проблемы иными способами — с этим утверждением согласились 61% опрошенных. Наиболее плачевная правовая ситуация в Самарской, Воронежской Белгородской, Пермской областях. Республике Калмыкия. Своеобразный «оазис судебной защиты» — в Тульской области, где только 8% отметили,   что избегают обращаться в суд.

     Ресурсно-материальная база малого бизнеса по-прежнему, весьма ограниченна. Об этом свидетельствуют оценки предпринимателями возможности  приобретения  в  собственность  офисных площадей. Более 80% отметили, что купить недвижимость не могут; 16% считают, что в их регионах открытый рынок недвижимости для бизнеса практически отсутствует, все приходится делать только через чиновников; 55% находят цены на недвижимость слишком высокими, и лишь для 7% рынок недвижимости выглядит сформированным и доступным по ценам.

     По  данным исследования, 12% граждан тратят на аренду помещений до 70% расходной части своего бюджета, для 4% эта доля свыше 70%. Очень плохо обстоят дела с арендными платежами в Амурской, Белгородской областях. Другая проблема — «непредсказуемая» аренда, при которой власти стремятся получить от бизнеса максимальные суммы за счет манипулирования арендными ставками.

     Неблагополучно и с развитием конкуренции: большая часть ответственности за это, по мнению опрошенных, лежит на региональных администрациях, создающих незаконные преференции для отдельных предприятий. Этот «аспект» участники исследования оценивают куда хуже, чем ситуацию с недобросовестной конкуренцией со стороны крупного бизнеса. Половина опрошенных считает, что в их регионах существуют отрасли, доступ в которые искусственно затруднен; только 23% полагают, что таких отраслей нет. Среди регионов, где процветают крупные компании-монополисты, на первом месте Москва: 2/3 опрошенных в столице полагают, что крупные предприятия мешают работать малому бизнесу. Не намного легче предпринимателям Саратовской, Курской и Липецкой областей. В целом 65% опрошенных считает, что в среднем по России региональные власти часто или иногда используют административные ресурсы для предоставления нелегитимных преференций отдельным предпринимателям. Больше всего нелегитимных преференций предоставляется бизнесу в Татарстане (78% предпринимателей региона считают, что использование служебного положения в личных целях — частая практика местных властей). Исследование показало, что, как правило, преференции предоставляются крупному бизнесу.

     В целом по стране показатель проверок выглядит вполне прилично, хотя по некоторым регионам случается более 10 проверок в год. Чаще всего с проверками сталкивается бизнес Тамбовской, Ростовской областей и Мордовии. К аутсайдерам по этому показателю относится Московская область: более 60% опрошенных заявили, что нарушений при проверках нет или почти нет.

     Более 60% опрошенных считает взятки распространенным явлением. Причем это характерно для большинства регионов РФ. Доля  от выручки предприятий, расходуемая на незаконные выплаты в среднем  по стране составляет  8,5%.   В том,   что "малый бизнес сталкивается с -противоправными действиями со стороны сотрудников МВД и других силовых структур, «часто» или «иногда», заявили 60% опрошенных. К проблеме безопасности в ходе исследования был отнесен и учет интересов МП при принятии решений органами власти на местах. Более 60% дали скептическую оценку такой возможности.

     В ходе исследования использовался метод личного интервью. Отбор опрошенных производился ВЦИОМ без содействия со стороны «ОПОРЫ РОССИИ». Исследование проходило в три этапа. В сентябре состоялся первый тур, в ходе которого 50 экспертов создавали опросник, в январе прошло пилотное исследование в 6 регионах, затем в течение трех месяцев был проведен полноценный опрос. Итоговые цифры исследования получены на основании оценок самих предпринимателей, поэтому, безусловно, субъективность здесь проявлена в высшей степени. До сих пор можно было опираться только на данные Госкомстата, то есть чиновников, а не на мнение самих предпринимателей. Однако чтобы посмотреть на ситуацию с разных сторон, на этапе обработки результатов исследования полученные данные были сопоставлены с данными Госкомстата.

     За  единицу измерения в ходе исследования был взят регион. Регионы различаются не только по объективным условиям, но и по субъективным оценкам предпринимателей: «То, что плохо для московского предпринимателя, для воронежского будет очень хорошо». Однако в результате исследования было выявлено, что регионы, по объективным экономическим показателям являющиеся лидерами развития предпринимательства, находятся внизу рейтинга. Во-первых, это «остывающие» регионы, то есть там уже пройден значительный путь развития рыночной экономики, там очень велика степень развития конкуренции, мало свободного места на рынке. Во-вторых, здесь есть и новый тип ментальности, предприниматели такого региона осознают ситуацию с развитием бизнеса в целом, понимают, как именно можно было бы ее изменить к лучшему. Доля малого бизнеса в объеме производства в этих регионах относительно велика, но прирост инвестиций невысок, что говорит о том, что перспектива развития малого бизнеса в этих регионах весьма спорна. Чтобы повысить достоверность данных при таких исследованиях, государственным органам будет предложено создать Общероссийскую постоянно действующую систему мониторинга предпринимательской деятельности. [33]

     Сложившиеся рейтинги — результат ожидаемый. Нужно все-таки сделать так, чтобы  власти отвечали за четкое выполнение законов. Исследования проводили ученые — специалисты, профессионалы в области социологии.  
 

Государственная программа поддержки  малого предпринимательства в Тюменской области

     В последние годы развитие малого предпринимательства  в Тюменской области, как и  по всей стране, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, формируя средний класс собственников – основу устойчивости общества, способствуя созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений.

     Малое предпринимательство в Тюменской  области – достаточно динамично развивающаяся сфера экономики, доказывающая свою жизнеспособность в условиях становления и формирования рыночных отношений, оказывающая позитивное влияние на современное состояние общества – на занятость населения, поступление налогов в бюджеты всех уровней, насыщение товарного рынка, в первую очередь потребительского.

     В 2005 году на территории юга Тюменской области было зарегистрировано более 14,5 тысяч малых предприятий, а также 45 тысяч предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. [38]

     Наибольшее  количество малых предприятий находится  в промышленности (23% от общего их количества), бытовом обслуживании, торговле и  общественном питании.

     От  субъектов малого предпринимательства в 2002 году поступило налогов на сумму 2 миллиарда 660 миллионов рублей, в 2003 год - 2 млрд. 900 млн. рублей, в 2004г. – более 3 млрд. 200 млн. рублей. Доля поступлений налогов от малого предпринимательства составляет 14%. [29]

     Высокий процент работников малых предприятий преобладает в отраслях промышленности, строительства, торговли и общественного питания - 23%, 22% и 35%. Численность работников МП по отраслям экономике представлена на диаграмме 1 [Приложение].

     Отмечается  рост средней заработной платы одного работника в сфере малого бизнеса. В 2006-2008 году среднемесячная заработная плата вырастет на 6-10% к уровню предыдущего года. По сравнению с 2000 годом уровень заработной платы в 2006 году увеличится на 3,8 раза. Среднемесячная заработная плата одного работающего в сфере малого бизнеса предоставлена на диаграмме 2 [Приложение].

     Наибольший  объем продукции (работ, услуг), произведенной  субъектами малого предпринимательства  наблюдается в отраслях торговли и общественного питания, промышленности и строительства. [Диаграмма 3, Приложение]

     Финансирование  государственной поддержки малого предпринимательства в области  значительно выросло. Если в 2001 году оно составляло около 3 млн. рублей, то уже в 2006 году оно составит 246 млн. 720 тысяч рублей.

     Одним из главных структур поддержки малого бизнеса в Тюменской области  является Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области, который был учрежден на основании распоряжения Губернатора Тюменской области 29 марта 2001 года.

     Фонд  предпринимательства – некоммерческая организация, осуществляющая финансовое обеспечение региональной политики в области развития и поддержки предпринимательства в Тюменской области.

     Основными целями деятельности Фонда предпринимательства  являются содействие проведению государственной политики по развитию предпринимательства, предоставления практической помощи в ведении бизнеса начинающим и действующим предприятиям Тюменской области, участие в финансировании региональных и областных программ, а также проектов и мероприятий, направленные на поддержку и развитие предпринимательской деятельности.

     Основными направлениями деятельности Фонда  предпринимательства являются:

     • Информационно-рекламная деятельность – продвижение в сети Интернет и иных средствах массовой информации продукции Тюменских товаропроизводителей, публикация информационно-рекламных сборников, проведение конкурсов, выставок, ярмарок; сбор и обработка нормативно-правовой и иной информации с использованием сети Интернет и правовых систем; формирование информационных бюллетеней, подготовка специализированных обзоров по отдельным вопросам предпринимательской деятельности.

     Одной из задач Фонда  развития и поддержки  предпринимательства Тюменской  области  является содействие продвижению  продукции предприятий и предпринимателей Тюменской области на внутренний и внешний рынки. Для этого распространяются информационные сборники о продукции Тюменских производителей, оказывается организационная и финансовая помощь субъектам малого и среднего бизнеса для  участия в выставочных мероприятиях и конференциях.

     • Консультационная деятельность – оказание консультационной и организационно-методической помощи по ведению предпринимательской деятельности, разработка рекомендаций по бухгалтерскому учету, оптимизации налогообложения и налоговому планированию, сопровождение хозяйственно-договорной деятельности предприятия, представление интересов в контролирующих и правоохранительных органах, оперативное консультирование с использованием телефонной связи, электронной почты, а также Internet – сайта, консультационной поддержки «Телефон доверия».

     За  время работы информационно-консультационными  услугами Фонда воспользовались  около 1500 субъектов малого предпринимательства, в том числе по системе «Телефон доверия».

     • Учебно-методическая деятельность – проведение для субъектов предпринимательства обучающих занятий, разработка и распространение методических пособий по организации и ведению предпринимательской деятельности.

          С целью повышения образовательного  уровня субъектов малого бизнеса регулярно   проводятся консультации, семинары, конференции, разрабатываются и распространяются среди предпринимателей методические рекомендации по вопросам исчисления и уплаты налогов, ведения бухгалтерского учета, организации бизнеса.

     • Организационно-техническая деятельность – работа «Бэк-офиса»: печатные и множительные работы, передача сообщений по факсу, услуги электронной почты, ламинирование, брошюрование, сканирование, организация и подготовка деловых встреч, предоставление помещения для переговоров, установление и сопровождение деловых связей;