Таким образом, реализация намеченных мероприятий  позволит учреждению увеличить доходы от приносящей доход деятельности на 1416 тысяч рублей.  
 

Таблица 3.2 – Оценка финансовых результатов  деятельности учреждения после внедрения мероприятий

 

     Как следует из данных таблицы 3.2 плановые доходы от приносящей доход деятельности увеличились на 1416 тысяч рублей или на 32,3 %, в то время как расходы по приносящей доход деятельности снизились на 211,2 тысяч рублей или на 4,8%. В результате превышения темпов роста доходов по приносящей доход деятельности над темпами роста расходов по приносящей доход деятельности прибыль от оказания платных услуг составила 1627,2 тысячи рублей, а рентабельность платных услуг 28,1%. Это свидетельствует об улучшении эффективности использования внебюджетных средств учреждения.

 

     заключение

     Сфера культуры во всем мире строится на сочетании  бюджетного и внебюджетного финансирования, в ее рамках существуют различные виды деятельности, большой объем движимого и недвижимого имущества, часть которого выведена из гражданского оборота или имеет ограничения по гражданскому обороту (памятники, библиотечные, архивные и др. фонды, музейные коллекции и т. п.). В отношении этого имущества требуются специальные режимы управления. Сфера культуры объединяет различные виды деятельности и организации, оказывающие культурные услуги населению – библиотеки, музеи, театры, концертные организации, цирки, клубы, парки и т. д. По своему «коммерческому потенциалу», то есть возможности существовать в рыночных условиях, организации культуры чрезвычайно неоднородны. Кроме того, выполнение некоторых функций, закрепленных за организациями культуры учредителем/собственником, вообще не может быть организовано на рыночных принципах и не зависит от спроса или востребованности населением (например, сохранение наследия). Такие ситуации хорошо описаны в экономической литературе и получили название «провалы рынка». И, наконец, организации культуры обеспечивают достижение социально значимых целей, эффекты и результаты которых не могут измеряться только экономической эффективностью, а выражаются в развитии культуры и общества, творческого потенциала, гарантиях социальной защиты и социальной справедливости и т. д. Соответственно, реструктуризация бюджетного сектора в сфере культуры должна учитывать указанные особенности.

     Системе сметного бюджетного планирования присущи следующие недостатки:

• непрозрачность планирования – показатели плана не характеризуют обоснованность расходов;
• затратный принцип – при планировании отталкиваются от сложившегося уровня расходов, отсутствуют стимулы к их снижению
• отсутствие оперативного механизма в обоснованном изменении плановых показателей.

     При внедрении системы бюджетного ориентирования на результат будет достигнуто:

- система сметного планирования, основанная на затратном принципе, создает трудности на пути совершенствования управления бюджетными финансами, что и определяет необходимость ее реформирования;

       - при составлении бюджетным учреждением сметы расходов и доходов в нее должен быть заложен тот объем денежных средств, использование которых позволит достичь поставленных перед бюджетным учреждением целей и задач, то есть конечных результатов его деятельности на определенный период;

     - в сложившихся условиях усилить роль и значение среднесрочного финансового планирования. Это необходимо по нескольким причинам:

     - во-первых, удлинение горизонта бюджетного планирования необходимо для целей макроэкономической, налоговой и денежно-кредитной политики. Необходимо видеть параметры доходов, расходов, дефицита бюджета, которые влияют на многие условия развития экономики;

     - во-вторых, в сфере общественных финансов невозможно ставить цели, задачи, результаты деятельности, как минимум, трехлетней перспективы. При годовом горизонте планирования любой администратор бюджетных средств думает об одном: как бы освоить выделенные ассигнования и не потерять, а еще лучше нарастить их в следующем году. Среднесрочное финансовое планирование – необходимая предпосылка для реструктуризации бюджетного сектора и внедрения методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты;

     - в-третьих, среднесрочное финансовое планирование повышает эффективность администрирования расходов. Появляется возможность для заключения долгосрочных государственных  контрактов, решения хронической для российских бюджетов проблемы остатков средств на счетах за счет обмена ассигнованиями, предусмотренными на разные годы трехлетнего цикла, повышения равномерности расходования средств.

     Именно  поэтому среднесрочное финансовое планирование давно стало общепризнанной практикой. Оно заявлено и в действующей редакции бюджетного кодекса. Однако статья о перспективном финансовом плане до недавнего времени реально не применялась. Перспективный финансовый план носил справочно-аналитический характер и не был жестко увязан с проектом бюджета. И только с 2005 года на федеральном уровне началась интеграция перспективного финансового плана в обычный, регулярный бюджетный процесс, когда первый год перспективного финансового плана является проектом бюджета на очередной год, а остальные проектировки задают предсказуемые параметры расходов и доходов на следующие два года.

     Также необходимо по-разному планировать  и исполнять разные типы бюджетных ассигнований. Задача бюджета – определить объем обязательств в виде государственных муниципальных контрактов или трудовых соглашений. Устанавливая лимиты бюджетных обязательств, вводятся ограничения для принятия и исполнения бюджетных обязательств. Классический цикл – «роспись – смета – лимиты – принятие обязательств (заключение контрактов) – санкционирование их оплаты» применим не ко всем бюджетным обязательствам данного типа. Именно их нужно отражать в смете бюджетных учреждений, поскольку за их исполнение административно несет ответственность соответствующий руководитель.

     В отношении других расходных обязательств, главный распорядитель выступает как представитель публичного образования, которому поручено администрировать определенные обязательства.

     В смету бюджетного учреждения должны быть включены только те обязательства, которые требуют заключения трудовых соглашений или государственных контрактов. Их предлагается выделить в группу обязательств по оказанию государственных услуг, понимаемых в широком смысле как деятельность органов власти и подведомственных им учреждений.

     По  каждому ассигнованию, обеспечивающему  оказание государственных услуг, должно стоять государственное или муниципальное  задание. Каждый распределитель бюджетных средств, каждое бюджетное учреждение должно показывать в явном виде, ради чего предоставлены те или иные права на принятие бюджетных обязательств и соответственно принесли ли они ожидаемый результат.

     Каждое  бюджетное ассигнование, с одной  стороны, выражает расходные обязательства, выражает полномочия, нормативно-правовую базу деятельности органов власти. С другой стороны, для каждого бюджетного ассигнования сформулировано государственное (муниципальное) задание. Это и есть бюджетирование, ориентированное на результаты.

     Для оптимизации доходов и расходов учреждения по внебюджетной деятельности можно предложить следующие мероприятия: проведение рекламной компании, повышение квалификации работников культуры, увеличение доходов по приносящей доход деятельности путём увеличения цены на оказание платных услуг.

     Таким образом, данные мероприятия позволят повысить эффективность формирования и исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, достичь поставленных перед ним целей и задач на определенный период. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

     список  использованнЫХ ИСТОЧНИКОВ

     1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая : официальный текст по состоянию на 25 октября 2011 года.

     2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая : текст с изменениями и дополнениями на 1 июня 2011 года.

     3. Бюджетный кодекс Российской Федерации : официальный текст по состоянию на 27 июля 2010 года .

     4. Положение «О бухгалтерском учёте доходов и расходов бюджетных организаций». Утверждены приказом министра финансов РФ от 06.05.2008 года №48: ред.14.09.2011.

     5. Инструкция о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью. Приказ Минфина России от 15 июня 2000 г. N 54н.: ред.15.11.2011.

     6. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 107н (зарегистрирована в Минюсте России 28 января 2000 г. N 2064). : ред.15.11.2011.

     7. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.(в ред. Приказа Минфина РФ от 10.07.2000 N 65н): ред.15.11.2011.

     8. Инструкция по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. Утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993г. №122.: ред.15.11.2011.

     9. Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов. Утверждена приказом Минфина России от 17 февраля 1999 г. N 15н (зарегистрирована в Минюсте России 22 апреля 1999 г. N 1765). : ред.15.11.2011.

     10. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г N 49. : ред.15.11.2011.

     11. О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Приказ Минфина Российской Федерации от 10 июля 2000 г. N 65н. : ред.15.11.2011.

     12. Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации". ПБУ 4/99. Утверждено приказом Министерства Российской Федерации от 6 июля 1999г. №43-Н. :ред.15.11.2011.

     13. Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации". ПБУ 9/99. Утверждено приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 6 мая 1999г. №32-Н. :ред.15.11.2011.

     14. Положение по бухгалтерскому учету "Расходы организации". ПБУ 10/99. Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999г. №33-Н.: ред.15.11.2011.

     15. Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия". ПБУ 1/98. Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 1998г. №60-Н. : ред.15.11.2011.

     16. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998г. №34-Н. : ред.15.11.2011.

     17. Правила кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства. Утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации 19 апреля 2000 г. N 46н. Согласовано с Центральным банком Российской Федерации 20 апреля 2000 г. : ред.15.11.2011.

     18. Анущенкова, К. А. Финансово-экономический анализ : учебно-практическое пособие / К. А. Анущенкова ; В. Ю. Анущенкова . - М. : Дашков и К' , 2009. - 403 с.

     19. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. Амборский В.И., Грищенко А.А. М.: Дашков и К' 2009. – 234 с.

     20. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности : учебное пособие для вузов / ред. М. А. Вахрушина . - М. : Вузовский учебник , 2009. - 462 с.

     21. Галицкая, С. В. Финансовый менеджмент. Финансовый анализ. Финансы предприятий : учебное пособие / С. В. Галицкая . - М. : Эксмо , 2009. - 650 с.

     22. Зотова В.Б. Система муниципального управления: Учебник для ВУЗов, 3-е изд. - СПб.: Питер, 2009. - 560 с.

     23. Финансы организаций (предприятий) : учебное пособие / А. Г. Ивасенко ; Я. И. Никонова . - М. : КноРус , 2009.-560с.