Теневая экономика и проблема ее эффективного ограничения

нарушение прав потребителей – ложная реклама, выпуск недоброкачественных товаров; нарушение прав наёмных работников – невыполнение трудовых контрактов, несоблюдение техники безопасности; -нарушение прав кредиторов – злоупотребление заёмным капиталом, ложные банкротства, мошенничество с субсидиями; нарушение прав государства – укрывательство доходов от налогов, экологические преступления.

     Многие  из нарушений становятся настолько  обыденными, что перестают восприниматься как отклонение от нормы. Например, такой тип подкупа должностных лиц, как «ускоряющие» взятки – плата за выполнение взяткополучателем своих прямых должностных обязанностей (плата таможенникам за более быстрое растаможивание партии товаров) – стало считаться обычным элементом деловой жизни. Уплачиваемые при зарубежных сделках комиссионные вознаграждения в США даже разрешено вычитать из налооблагаемых сумм. К примеру, преступлением в США считается применение только «тормозящих» взяток, которые дают, чтобы должностное лицо притормозило выполнение своих должностных обязанностей (чтобы таможенник пропустил контрабанду). Ещё более тонкая грань между законным поведением и правонарушением возникает при уплате налогов: различают стремление избежать налогов, когда налогоплательщик законно использует недостатки законодательных норм, чтобы уменьшить налоговые платежи, и уголовно наказуемое уклонение от налогов, когда налогоплательщик просто скрывает величину своих доходов. Ухищрения налоговой инспекции, стремящейся пресечь уклонения от налогов, наталкивается на ловкость специалистов по финансам, искушённых в поиске законных лазеек.

      «Серая» теневая экономика – разрешённая законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с официальной экономикой и паразитирует на ней, «серая» функционирует более автономно. В этом секторе самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учёта, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов, либо отчёт о такой деятельности вовсе не предусмотрен.

     Неформальный  сектор экономики был открыт исследователями  «третьего» мира в конце 1960-х годов, позже схожие явления были обнаружены сначала в развитых странах Запада, а затем в социалистических и постсоциалистических государствах. Во всех современных обществах «серая» теневая экономика имеет некоторые схожие черты.

     Неформальное  производство основано на применении не капитало-, а трудоёмких технологий, так как для приобретения сложной  техники необходим доступ к кредиту, а, самое главное, её почти невозможно скрыть от глаз государственных чиновников.  Занятые в неформальном секторе обладают в основном одним капиталом – человеческим, поэтому их производство концентрируется главным образом в сфере услуг, а также в производственной сфере. Для неформального сектора характерна раздробленность, высокая степень конкурентности. В такой сфере могут существовать и подпольные мастерские и даже мини-фабрики, но основную  долю фирм составляют предприятия чисто семейного бизнеса или индивидуальная занятость (например, «левые» такси). Концентрация в неформальном бизнесе затруднена в силу не столько технологических причин, сколько из-за быстрого увеличения трансакционных издержек (необходимо откупаться от блюстителей порядка). [3, С.3]

     Неформальный  сектор также характеризуется высокой  степенью уязвимости, так как нет  постоянных заказов, невозможно страхование, защита прав собственности. Поэтому  занятые в этой сфере получают нерегулярные и часто весьма низкие доходы.

     Наиболее  масштабно неформальный сектор представлен  в развивающихся странах, где  теневая занятость часто становится стратегией выживания бедных слоёв  общества, причём её рост обгоняет рост легальной занятости. Неквалифицированные  работники обеспечивают производство и реализацию дешёвых товаров и услуг первой необходимости для нужд столь же небогатых покупателей. Если ранее основной причиной разрастания неформального сектора в «третьем мире» считалась слабость общего экономического развития, которая не обеспечивает занятости в легальном секторе, то теперь внимание исследователей обращено в основном на институциональные факторы. Современный перуанский экономист Эрнандо де Сото  провёл серию исследований, которые доказали, что незаконность бизнеса есть мера вынуждения: издержки легализации в экономике стран «третьего мира» настолько велики, что потенциальные предприниматели вынуждены уходить в тень. Например, когда для регистрации маленькой фабрики по пошиву одежды в Перу нужно затратить примерно 10 месяцев для хождения по инстанциям и раздать в качестве пошлин и взяток сумму, равную минимальной заработной плате за 3 года, то мелкие предприниматели просто вынуждены предпочесть теневой бизнес легальному. Так,  неформальный сектор оказывается порождением не столько общей бедности, сколько бюрократизированности государства, которое покровительствует большому бизнесу, но препятствует развитию малого.

      «Чёрная» теневая экономика – запрещённая законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещённых и остродефицитных товаров и услуг. Она обособлена от официальной экономики ещё больше, чем «серая». «Чёрной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключённые из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушаемые её. Это криминальная экономика, ориентированная на удовлетворение деструктивных общественных потребностей (проституция, торговля детьми, похищение людей, наркобизнес и т.д.) или получение доходов от различных видов профессиональной преступной деятельности (скупка краденного, торговля золотом, и т.д.). В современной экономической литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников. [2, С.5]

     Хотя  преступность известна со времён рождения цивилизации, организованная преступность окончательно сформировалась только к  ХХ веку. Традиционная преступность (кражи, грабежи) основана на насильственном перераспределении. Современная же организованная преступность – это «деятельность по социальному заказу», «преступления без жертв». Посетители подпольных казино и публичных домов, жаждущие кайфа потребители спиртного или наркотиков, работающих под мафиозной «крышей» предприниматели – все они являются не столько жертвами, сколько добровольными клиентами гангстеров. С появлением устойчивого спроса на запрещённые товары и услуги преступность частично трансформировалась в специфическую разновидность бизнеса, когда для минимизации трансакционных издержек становится выгодным создание стабильных «фирм» – преступных группировок.

     Мафиозный бизнес обычно является многопрофильным. Пока правовая защита предпринимательства  слаба, мафия специализируется на рэкете, когда же правовые институты упрочиваются, организованная преступность уходит в основном в наркобизнес. Хотя наркотики обеспечивают примерно половину доходов организованной преступности в мировом масштабе, тем не менее, современные преступные организации сохраняют позиции и в контроле над азартными играми, порнобизнесе, подпольном ростовщичестве и иных криминальных промыслах.

     Экономика организованной преступности олигополистична  по форме и монополистична по существу. В большинстве стран, как правило, действует несколько мафиозных  организаций, занимающихся схожими промыслами. Как в легальном бизнесе, олигополистическая конкуренция в «чёрной» экономике заведомо неэффективна. Во избежание потерь от самоубийственной междоусобной борьбы контролируемые территории делятся на районы, закреплённые за определёнными мафиозными группами. Центральное руководство гангстерского сообщества выполняет координирующие функции. Мафиозное сообщество в результате представляет собой федерацию относительно самостоятельных, часто враждующих организаций. На своём участке каждая группа действует монополистично, однако время от времени происходит силовой передел территории. [9, С.132]

     Мафиозный бизнес высокоприбылен, причём средняя  норма прибыли отличается от нормальной средней  нормы прибыли на несколько  порядков. В легальном бизнесе 10% годовых, считаются очень высоким показателем, в то время как в наркобизнесе норма валовой прибыли в одной торговой сделке может превышать 1000%. На оборотной стороне высокой валовой прибыли видны высокие издержки. В этом бизнесе невозможна обычная страховка предпринимательских рисков, которые достаточно велики (при транспортировке наркотиков правоохранительные органы перехватывают примерно 10% всех грузов). В результате расследования мафиозный предприниматель рискует оказаться на длительный срок в заключении и даже расстаться с жизнью. Своеобразной страховкой можно считать систематический подкуп правоохранительных органов и политиков. Однако эти суммы иногда доходят до 1/3 – 1/2 валовой прибыли. Высоки также издержки легализации преступных капиталов – 5-10% доходов. Очень своеобразны в мафиозном бизнесе издержки конкурентной борьбы: обычный бизнесмен рискует потерять свой капитал, мафиозный – деньги и свою жизнь. В силу этих причин средний уровень чистой прибыли членов преступных организаций не так уж велик, а её легальное использование затруднено.

     Экономисты  считают, что если приходится выбирать при прочих равных между организованной и неорганизованной преступностью, то организованная преступность является гораздо меньшим злом, чем преступность неорганизованная – более кровавая и менее контролируемая. Поэтому основной задачей становится не уничтожение, а сдерживание организованной преступности в наиболее приемлемых для общества масштабах.    

3. Причины возникновения  теневой экономики, последствия.

      Причины теневой экономики различны для  всех регионов мира, однако комплекс причин существования теневого бизнеса  при рынке будет более разнообразным, если иметь в виду не самые устоявшиеся  отрасли рыночной экономики. Наиболее распространёнными причинами возникновения данного явления являются:

      -высокой  уровень налогообложения. Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятия прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производительной деятельности;

     -экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики. Уход экономики в «тень» является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в её теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них является теневой сектор;

     -незащищённость прав собственности. Незащищённость прав собственности порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что, если права собственника могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надёжную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать;

     -неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы являются прекрасной питательной средой для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости. Отношения с работодателем подчас основываются только на устной договорённости, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения. Для работодателя такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес их хозяев оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов в фонд оплаты труда платить не надо;

     -политическая нестабильность. Этот фактор также, как и незащищённость прав собственности, стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем объем уменьшается не только за счет ухода в тень, но и по причине элементарного свертывания деятельности «до лучших времен». [8, С.202]

      Обобщая вышеизложенное, еще раз отметим, что основными причинами возникновения, существования и развития теневой экономики являются нестабильность и разбалансированность экономики официальной, находящейся в кризисе, в глубоком кризисе, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой и в целом фискальной политики государства. Важное место в числе этих причин занимают явления социально-психологического характера (а именно: появление новых жизненных стандартов, с одной стороны, и утрата нравственных ориентиров, с другой; неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия массового протеста к различным видам отклоняющегося поведения).