Теневая экономика и проблема ее эффективного ограничения

 
 
 
 
 

     «КУРСОВАЯ  РАБОТА» 

     на  тему: Теневая экономика и проблема ее эффективного ограничения 
 
 
 

     Студентка  

     Руководитель

     ассистент                                                                                                                     
 

     Барановичи 2010   

СОДЕРЖАНИЕ 

ВЕДЕНИЕ

1. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА:  ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

    1.1 Понятие теневой экономики.

   1.2 Виды теневой экономики, основные закономерности их развития.

    1.3 Причины возникновения теневой экономики, последствия.

2. ОСОБЕННОСТИ ТЕНЕВЫХ СТРУКТУР В  ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ

    ЭКОНОМИКЕ

    2.1 Теневая экономика в различных сферах деятельности.

    2.2 Механизмы функционирования теневых структур.

3. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА  В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ И ПРОБЛЕМЫ

   ЕЕ ЭФЕКТИВНОГО ОРГАНИЧЕНИЯ

    3.1 Масштабы теневой экономики республики.

    3.2 Цели и методы борьбы с теневой экономикой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВЕДЕНИЕ

      В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда  масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Это проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

      Теневая экономика как явление возникла с древних времен и «успешно»  функционирует по сей день. Расширяются ее масштабы, она выступает во все более разнообразных формах. Несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и при этом всестороннего экономического исследования. Изучая общие закономерности экономики, экономическая наука практически никогда не заостряла внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегала, либо считала, что теневая экономика функционирует с использованием тех же экономических механизмов, что и легальная. Согласно общепринятому пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства. Такой упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению, экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.

      Теневая экономика как явление лучше  изучена применительно к странам  с развитой рыночной экономикой. Появляются работы по теневой экономике в  развивающихся странах. Несмотря на идеологические барьеры, в восьмидесятых  годах XX столетия стали открыто изучать ее и в бывших социалистических странах коммунистического типа. За рубежом проблемы теневой экономики начали изучать с 30-х гг. XX в., однако первые серьезные разработки в этой области были сделаны лишь в 70-х гг. (С. Роз-Аккерман, Э. Банфилд, Г. Бекер, X. Вех, П. Гутман, М. Джонстон, Р. Вишни, Р. Клитгаард, О. Кюрер, П. Мауро, С. Роттенберг, Г. Таллок, Дж. Тирол, Ф. Уирл, Б. Фрей, Л. Хиллман, А. Шляйфер и др.). В отечественной науке и экономической практике всплеск интереса к теневой экономике был отмечен в 80-е гг. XX в.

      Теневая экономика представляет собой очень  трудный для исследования предмет. Это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно  измерить, так как практически  вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит. В условиях перехода к рыночным отношениям значительно возрастает доля теневой экономики в ВВП. Этому способствуют экономические, социальные и правовые факторы (кризисные явления в экономике, процесс приватизации, высокий уровень налоговой нагрузки, несовершенство законодательной базы, низкий уровень жизни населения, дифференциация доходов, изменение морально-этических принципов и т.д.). Таким образом, теневая экономика — не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему экономических отношений общества, а прежде всего неконтролируемый сектор общественного воспроизводства.

     Учитывая  сложность и проблемы исследования данной темы, для определения более полной характеристики теневой экономики и с целью изучения ее особенностей функционирования, видов и последствий, проблем эффективного ограничения теневой экономики в нашей республики, в данной работе  поставлены следующие задачи: 1) сформулировать понятие теневой экономики, рассмотреть причины ее возникновения; 2) представить виды теневой экономики и изучить их особенности; 3) рассмотреть особенности теневых структур; 4)исследовать теневую экономику в Республике Беларусь и проблему ее эффективного ограничения.

     Структура курсовой работы состоит из введения, 3 разделов, 7 подразделов, заключения, библиографии, включающей 11 источников. В курсовой работе использована статистическая информация Министерства статистики и анализа, Министерства по налогам и сборам, Министерства транспорта и коммуникаций РБ, а также учебная литература и периодическая литература, постановления Совета министров РБ. 

1. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ 

1. Понятие теневой экономики.

 

      Теневая экономика заслуженно привлекает всё больше внимания исследователей. Растёт понимание того, что речь идёт не просто о неучтённой части валового продукта, но о более серьёзном явлении, которое в значительной степени определяет лицо современного хозяйства.

     Теневая экономика возникает в определенных условиях. Во-первых, экономические отношения между гражданами и их неформальными объединениями, которые преследуют цель удовлетворения личных потребностей и благ, не регистрируются государством. Данные отношения возникают как ответная реакция граждан на просчеты в хозяйственном механизме, игнорирование их нужд и потребностей. Во-вторых, теневую экономику «питает» сложившаяся система неформальных отношений, а также фиктивных экономических отношений, обеспечивающих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действующей системы хозяйствования. В-третьих, теневая экономика характеризуется системой криминальных отношений, которая базируется на злоупотреблении служебным положением, на насильственном корыстном вторжении в производственную и распределительную сферы экономики. Она включает в себя хищения, наркобизнес, азартные игры, проституцию, грабежи, разбои, кражи имущества и т.д.

     Понятие «теневая экономика» базируется на общем  понятии «экономика» (термин «экономика»  происходит от греч.oikonomike – искусство управлять хозяйством). В сущности, экономика отражает совокупность производственных отношений, которые соответствуют конкретной общественной среде. На пути к раскрытию тайн теневой экономики возникает масса трудностей, которые связаны во многом с расхождениями в понимании «теневой экономики».

      Так что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика – экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, то есть она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ. [1, c.35-42]

      Еще одно мнение, которое гласит о том, что теневая экономика представляет собой все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

     Теневая экономика — это незаконный оборот товаров и услуг с нарушением действующего законодательства либо в обход законодательства. Схемы бывают серые, черные, некоторые «теневики» изобретают «законные».

     Теневая экономика – сложное по структуре, многоплановое понятие. Прежде, всего, она ассоциируется с криминальными, т.е. преступными, уголовно-наказуемыми способами извлечения доходов. Однако экономическая преступность важная, но не исчерпывающая часть теневой экономики. Более распространенно понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной) деятельности. Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак – теневая экономика юридически не существует, она функционирует вне форм государственного публично-парового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. В последнее время появилось определение теневой экономики как ведения дел (бизнеса) с нарушением установленных правил (налогообложения, кредитования, лицензирования и регистрации и т.д.). Поэтому теневую экономику определяют как незаконное предпринимательство.

     В настоящее время под теневой  экономикой понимается скрытая от государства  предпринимательская или иная экономическая  деятельность, приносящая более высокую, чем в легальной сфере, прибыль в результате уклонения от налогов, обмана, подлога; занятие запрещенными и потому криминальными видами  экономической деятельности.

      Таким образом, теневая экономика характеризуется  с различных позиций, разные авторы включают в нее разное количество структурных элементов. При этом в абсолютном большинстве источников теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Та часть теневой экономики, в которую включаются инициативные экономические отношения между гражданами или их объединениями, - реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья, обслуживанию автомобилей, бытовой техники, занимающихся частной медицинской или педагогической практикой, и т.д.; - не может восприниматься, как только негативная, нежелательная для общества. [--, c.397-399] 

         1.2 Виды теневой экономики, основные закономерности их развития. 

      Структуры «теневой экономики» в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство в миниатюре. Корни разрастания теневой экономики развивались в 80-х годах, во времена окончательной деградации административной системы бывшего СССР. «Социалистическая» теневая экономика выражалась главным образом в приписках, частном предпринимательстве, негосударственной торговой деятельности (спекуляции), коммерческом посредничестве и других формах частной экономической инициативы. Многие из них удовлетворяли определенные общественные потребности, а их нелегальность была обусловлена тотальным огосударствлением общественных отношений. Переход к многоукладной экономике на основе плюрализма и равенства всех форм собственности, легализовав подавляемую ранее деловую активность, принципиальным образом видоизменил и структуру теневой экономики, в которой стал преобладать криминальный компонент. С середины 90-хгг. Основной формой выражения теневой экономики становится экономическая преступность.

      Таким образом, структуру современной теневой экономики можно представить в виде трех укрупненных блоков:

     1. «вторая» («беловоротничковая», «неофициальная») экономика;

     2. «серая» («неформальная», «фиктивная»)  экономика;

     3. «чёрная» («подпольная», «криминальная») экономика.

      «Вторая» теневая экономика – это запрещённая законом скрываемая экономическая деятельность работников официальной экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются респектабельные люди из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эта часть теневой экономики также называется «беловоротничковой». С точки зрения общества этот вид экономики не производит новых товаров или услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счёт потерь, которые несут другие люди.

     «Вторая»  теневая экономика представляет собой своего рода изнанку легальной  экономической деятельности. Хотя главными субъектами здесь являются хозяйственные руководители, участниками этой теневой экономики могут становиться и рядовые граждане, без молчаливого согласия которых систематические хозяйственные нарушения были бы невозможны.

     Хотя  этот вид теневой экономики наиболее бурно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор хозяйства тоже не свободен от неё. Коррупция является бичом практически всех стран мира. Ещё в 1949 г. американский криминолог Эдвин Сатерленд сформулировал концепцию «преступности среди людей в белых воротничках», согласно которой скрытая противоправная деятельность является неотъемлемым компонентом повседневной деловой практики большого бизнеса. Проанализировав статистику судебных процессов по обвинению 70 крупнейших нефинансовых корпораций в США в нарушении хозяйственного законодательства, он обнаружил, что им было вынесено 980 обвинительных заключений – в среднем по 14 на каждую корпорацию. Это позволило ему сделать вывод, что крупные фирмы являются своего рода «идеальными преступниками»: они преднамеренно, организованно и систематически нарушают правовые нормы, что не мешает им сохранять престиж в деловом мире. [9, с.32]

     Изучение теневых сторон бизнеса в развитых странах подтвердило относительную зыбкость границ между преступным и законопослушным поведением. Специалисты выделяют основные виды экономической преступности: нарушение правил конкуренции – коммерческие взятки, нарушение антимонопольного законодательства, промышленный шпионаж;