Монополизация Российской экономики и ее показатели

              Монополии, монополизировав определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику эффективности и развития. Это происходит потому что ,  преимущества крупного производства не являются абсолютными , ни приносят увеличение прибыльности только до определенного момента.

              Любая монополия может существовать только при несовершенной конкуренции.  Рынок монополии предполагает что определенный продукт производится одной фирмой , которая обладает высоким контролем за ценами.

Рынок олигополии более лоялен. Олигополия подразделяется на два вида. Первый вид - отрасли с одинаковой продукцией и большим размером предприятий. Второй вид — ситуация , когда несколько продовцов, , продающих дифференцированные товары. Таким образом существует частичный контроль цен. Рынок монополистической конкуренции с дифференциацией продукта предполагает, что покупатель предпочитает товар определенного вида: сорт , качество , марка , уровень обслуживания и т. д. Для этого рынка характерно : большое количество производителей ,  много действительных или воображаемых различий продукции. На такой рынке цены контролируются слабо.

1.2                          Монополизация Российской экономики 

              России не удалось избежать негативного воздействия отрослей есстественых монополий рынка. В нашей стране 4000 предприятий-монополистов. Их продукция состовляет примерно 7% от общего колличества.

С общим сокращением производства в России спрос на продукцию и услуги отраслей естественных монополий, постоянно снижался. Эти отрасли чрезвычайно капиталоемкие, большая часть их издержек постояные. В результате росла доля постоянных издержек в цене единицы продукции. Кроме того, суюбекты монополий финансируют инвестиции в основном за счет внутренних источников (инвестиционные и стабилизационные фонды, формируемые за счет себестоимости и прибыли). что привело к чрезмерной нагрузке на тарифы.

Во многих отраслях сохранялось перекрестное субсидирование одних групп потребителей за счет  других. Низкие тарифы для населения и бюджетных организаций субсидировались за счет коммерческих и промышленных потребителей. Например, на железнодорожном транспорте убытки по пассажирским перевозкам покрываются за счет грузовых тарифов.

В 1993 - 1996 гг. отраслевые цены российских естественных монополий росли более быстрыми темпами, по сравнению с другими отраслями экономики . Они приблизились к уровню мировых, а в некоторых случаях превзошли их. Потребители потребовали от правительства принять меры , вплоть до замораживания цен.

Быстрый и значительный рост цен в газовой промышленности, электроэнергетике, на железнодорожном транспорте и отраслях связи, привел к необходимости постановки вопроса об обоснованности издержек (расходы на заработную плату, социальные выплаты) о соответствии качества предлагаемых продукции и услуг уровню цен. Во многих отраслях, содержащих естественно-монопольные сегменты, заработная плата превышала среднюю, их работники пользовались большими социальными льготами по сравнению с другими отраслями.

Рост цен на производимую этими отрослями продукцию явился мощнейшим фактором макроэкономической инфляции, которая охарактеризована экономистами как инфляция издержек.

Нельзя однозначно утверждать, что отрасли-естественные монополии за все время перехода к рынку обеспечили себе процветание за счет всей остальной экономики. Следствие ценовой дискриминации - катастрофические неплатежи - больнее всего ударило именно по собственному источнику.

Задолженность потребителей на розничном рынке электроэнергии на начало 2010 г составила 74,4 млрд руб, увеличившись за год на 26,6 млрд руб. Об этом сообщил на сегодняшнем заседании председатель комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов.

Задолженность на оптовом рынке составила 29,9 млрд руб, увеличившись за год на 12,6 млрд руб. Электропотребление в России в 2009 г снизилось на 4,6 проц по сравнению с 2008 г. При этом снижение цен на оптовом рынке составило 5,2 проц в европейской части России и на Урале и 14,2 проц в Сибири.

              По данным ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13) ,  К 1 июня 2009 г. общая сумма просроченной задолженности за отпущенные тепловые ресурсы достигла 1,87 млрд рублей. Основной объем задолженности - около 90% по Красноярскому краю и 98% по Республике Хакасия - приходится на жилищно-коммунальные организации. Такая ситуация наблюдается и в других регионах .В нынешнем году проблема неплатежей крайне обострилась в связи с кризисными явлениями в экономике страны .

Механизма, с помощью которого можно было бы раз и навсегда решить проблему долгов в энергетике, сегодня нет. Поэтому региональные компании вынуждены в условиях возрастающих неплатежей использовать простой, но самый эффективный способ - ограничение энергоснабжения и отключение от сети.

Экономику обмануть невозможно. Оттягивая час расплаты с поставщиками, предприятия загоняют свои долги в тариф. Все несобранные вовремя долги, а также издержки сбытовой компании (к примеру, пени или проценты по банковским кредитам, взятым на покрытие кассовых разрывов), будут учтены при формировании тарифов на следующий год.

Один из участников недавнего совещания руководителей энергокомпаний Урала назвал неплатежи "преступлением перед нацией": ведь через растущий тариф неплательщик тянет вниз всю экономику. Ученые предупреждают: рост задолженности чрезвычайно опасен, он способен парализовать всю систему расчетов между участниками рыночных процессов. Неплатежи стимулируют возникновение и распространение средств неденежного обращения. В итоге начинаются задержки выплаты заработной платы и пенсий, что ведет к резкому ухудшению финансового положения основной массы населения, усилению социальной напряженности.

В конце 1990-х энергетика России выдержала подобный удар и ценой невероятных усилий сумела переломить ситуацию - перейти от непрозрачных взаимозачетов и бартерных схем к денежным расчетам. В результате деньги пошли в работу, дали стимул к развитию многих отраслей народного хозяйства: строительства, добывающей промышленности, транспорта…

Сегодня на месте единой энергосистемы - множество компаний, не имеющих такого веса в экономике и общественной жизни, как РАО "ЕЭС России". Поэтому в решении проблемы неплатежей особое значение приобретает позиция властей - на всех уровнях.

1.3              Антимонопольная деятельность государства

Сердцевина российского антимонопольного законодательства – Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года

                            Монополистической деятельностью, согласно ст. 4 Закона, являются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

                            Формам монополистической деятельности посвящен раздел II Закона. Он состоит из пяти статей, предусматривающих регулирование злоупотребления доминирующим положением на рынке, вертикальных и горизонтальных (картельных) монополистических соглашений, деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, ограничивающих конкуренцию, а также недопустимость участия в предпринимательской деятельности должностных лиц органов государственной власти и государственного управления.

                            В п.1 ст. 5 Закона закреплен общий запрет злоупотребления хозяйствующим объектом (группой лиц) доминирующим положением на рынке. Этот запрет касается действий, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара (т.е. не имеющего заменителя или взаимозаменяемых товаров) составляет 65% и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим.

                            Примерные формы проявления злоупотребления доминирующим положением, указанные в ст. 5 Закона о конкуренции, следующие:

- изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

- навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.);

- включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

- согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

- создание препятствий доступу на рынок (выход с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

- нарушения установленного нормативными актами порядка ценообразования;

- установление монопольно высоких (низких) цен;

- сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей при наличии безубыточной возможности их производства;

- необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при возможности производства или поставки соответствующего товара.

                            Согласно ст. 6 Закона антиконкурентные соглашения (согласованные действия) являются наиболее опасной и часто встречающейся формой монополистической деятельности в условиях рыночной экономики.

                            Пункт 1 этой статьи касается так называемых горизонтальных (картельных) соглашений, т.е. соглашений между хозяйствующими субъектами одного и того же уровня. Так, запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения могут иметь своим результатом ограничение конкуренции.

                            Пункт 2 ст. 6 Закона посвящен вертикальным антиконкурентным сговорам. Так, запрещаются достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является, его поставщиком или покупателем (заказчиком), если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции.

                            Статьи 7 и 8 Закона направлены против монополистической деятельности в сфере управления экономикой на период перехода от командно-административной системы к рыночным отношениям. Следует отметить, что указанные положения не присущи законодательству промышленно развитых стран; они больше свойственны странам с переходной экономикой.

                            Согласно п. 1 ст. 7 Закона федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующий субъектов или граждан.

                            При слиянии, создании, присоединении коммерческих организаций возможны различные проявления антиконкурентных последствий. Статьи 17 и 18 Закона регламентируют контроль следующих видов экономической концентрации: 1) создания, слияния и присоединения объединений коммерческих организаций, а также самих коммерческих организаций; 2) приобретения определенных пакетов акций (вкладов, долей) в уставном (складочном) капитале хозяйствующих субъектов; 3) ликвидации и разделения (выделения) государственных и муниципальных унитарных предприятий (если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке превышает 35%); 4) получения в собственности или использования одним хозяйствующим субъектом основных производственных средств и нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта; 5) приобретение любым лицом прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности; 6) переплетения директоратов.

                            Необходимое условие для обращения в антимонопольные органы за получением согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию коммерческих организаций – определенная суммарная стоимость активов учредителей, реорганизуемых и ликвидируемых предприятий (более 100 000 МРОТ).

                            В 2010 г. исполняется 20 лет со дня создания в России нового звена в структуре органов исполнительной власти - антимонопольного органа. Он - ровесник и непосредственный участник многих поистине революционных экономических и законотворческих процессов последних лет. Его собственная судьба сложна и неоднозначна.

                            Антимонопольная политика с середины 90-х гг. в официальных документах и средствах массовой информации все чаще именуется политикой конкурентной. Это имеет свои причины. Во-первых, создание необходимых условий для развития конкуренции предполагало прежде всего преодоление глобального огосударствления всех сфер жизнедеятельности, присущего советскому периоду, или, иными словами, ликвидацию монополии государства (отсюда понятие "антимонопольная", характерное для начала 90-х гг.).