Аграрное право

Финансовые отношения в аграрном секторе разнообразны и зависят  от субъектов этих отношений и  от сферы их функционирования. Финансовые отношения складываются внутри самой организации. Кроме того, финансовые отношения складываются с другими коммерческими и некоммерческими организациями. Это федеральные финансовые органы, банки и другие кредитные организации, различные фонды, налоговые органы и др.

 

9.2. Правовое регулирование финансовой деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций

Законодательство гарантирует  юридическое равенство финансирования хозяйственной деятельности аграрных организаций и предприятий.

Финансирование сельскохозяйственной деятельности из государственного бюджета  – один из способов государственного регулирования аграрных отношений и государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. При осуществлении государственной поддержки в сельском хозяйстве акцент делается на виды экономического стимулирования, которые подталкивают предпринимателей к активным действиям на рынке, а не к ожиданию очередной финансовой помощи от государства. К таким мерам относятся регулирование кредита, налоговое регулирование и др.

В то же время финансирование входит в перечень способов, с помощью  которых государство контролирует и управляет экономическими отношениями в аграрном секторе.

Ежегодные бюджеты всех уровней  предусматривают (отдельными статьями) денежные суммы для перечисления в аграрный сектор.

Средства из бюджета направляются в аграрный сектор в виде дотаций и компенсаций. Конкретные направления и объемы финансирования по ним устанавливаются Правительством РФ.

Сельскохозяйственные организации  самостоятельно планируют свою финансовую деятельность. Порядок распоряжения финансами зависит от организационно-правовой  формы организации. Правоспособность сельскохозяйственных организаций и предприятий в сфере самофинансирования хозяйственной деятельности различна.

Самофинансирование – это обеспечение  производственно-хозяйственной деятельности организаций за счет собственных средств. Такие средства, сформированные по правилам, установленным законом, и участвующие в хозяйственной деятельности организации, представляют собой финансы организации.

Правовое регулирование финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций установлено различными нормативно-правовыми актами.

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» указывает на то, что  общее собрание сельскохозяйственного  производственного кооператива  определяет порядок распределения  прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива, рассматривает и принимает решение по отчуждению основных фондов кооператива и их приобретения, а также устанавливает виды и размеры фондов кооператива и условия их формирования.

Основы правового регулирования  финансирования хозяйственной деятельности сельскохозяйственных государственных и муниципальных предприятий сформированы в ст. 113 ГК. Закон признает имущество унитарного предприятия неделимым и не подлежащим распределению по вкладам (долям, паям) между работниками сельского хозяйства. Финансовым документом муниципального унитарного предприятия также является Программа экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия.

Унитарные предприятия, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними государственное и муниципальное имущество, получают финансовую поддержку со стороны государства: дотации, субсидии, компенсации, а также путем предоставления субвенций непосредственно или через бюджеты субъектов Федерации.

Унитарные предприятия самостоятельно планируют финансовую деятельность.

Акционерные общества помимо основных показателей деятельности всех коммерческих организаций еще отражают в финансовых документах состав участников акционерного общества, номинальную стоимость  акций, дивиденды. В своем финансовом плане акционерное общество учитывает средства для отчисления в резервный фонд, уплату дивидендов по акциям акционеров.

Для осуществления производственно-хозяйственной  и финансовой деятельности организации открывают в банках различные счета.

Формы расчетов организаций.

Большинство имущественных отношений  носит возмездный характер, который предполагает необходимость производства расчетов за полученные ценности, оказанные услуги, выполненные работы. Расчеты, являясь элементом возмездных имущественных отношений (договор купли-продажи, аренды), могут наступать одновременно с получением каких-либо благ, но могут быть произведены в более поздний период. Расчеты осуществляются либо между организациями, либо с участием дополнительного субъекта – банка или иной кредитной организации. Расчетными правоотношениями являются также правоотношения, возникающие при производстве платежей в бюджеты всех уровней и в государственные бюджетные фонды.

Расчетные отношения, возникающие  у сельскохозяйственных организаций, регулируются ст. 861 – 885 ГК, а также федеральными законами «О Центральном банке РФ (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности» и Положение о безналичных расчетах в РФ, утвержденное Банком России.

Для производства расчетов организации  самостоятельно выбирают кредитную организацию и заключают с ней соответствующее соглашение. Согласно законодательству организации обязаны хранить свои денежные средства в кредитной организации, с которой заключается договор банковского счета.

Договор банковского счета регламентируется ст. 845 – 860 ГК. Основными видами договора банковского счета являются договоры расчетного, текущего и бюджетного счетов.

Детальный порядок открытия счетов организациями регламентирован  Инструкцией о расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка.

Сельскохозяйственные организации  имеют право быть субъектами внешнеэкономических отношений и открывать валютные счета.

Законодательством РФ урегулирован порядок  расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары.

Расчеты между хозяйствующими субъектами, как правило, производятся в безналичном  порядке путем перечисления средств  со счета плательщика на счет получателя в кредитной организации. Расчет наличными деньгами между юридическими лицами допускается лишь в случае и в пределах, установленным Ц Б РФ.

Сельскохозяйственные организации  обязаны своевременно рассчитываться по своим обязательствам. Порядок и конкретная форма расчетов определяются сторонами при заключении соответствующего договора. Формы, правила, и стандарты безналичных расчетов устанавливаются банком России.

Ц Б РФ разработал Положение о  безналичных расчетах в РФ.

ГК в ст. 862 устанавливает наиболее распространенные формы безналичных расчетов. Безналичные расчеты между хозяйственными субъектами могут производиться в следующих формах;

- платежными поручениями;

- по аккредитиву;

- чеками;

- по инкассо;

- в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Довольно широко при производстве безналичных расчетов используется вексель. Выпуск и обращение векселей регулируется законом «О простом  и переводном векселе»

Лизинг (финансовая аренда) – новая  форма расчетных отношений в  сельском хозяйстве.

 

Вопросы для самоконтроля и обсуждения

1. Что понимается под финансовыми отношениями в сельском хозяйстве?

2. Каковы виды финансовых отношений  в АПК?

3, Что лежит в основе финансовой  деятельности организаций?

4. Порядок планирования финансовой деятельности в организациях АПК.

 

Тема 10. Правовое регулирование договорных отношений сельскохозяйственных организаций и предприятий

10.1. Понятие и общая характеристика системы договорных связей в агропромышленном комплексе

Участие сельскохозяйственного товаропроизводителя в рыночных отношениях предполагает его вступление в договорные отношения, часть из которых может обладать определенной аграрной спецификой. Основной правовой формой, юридически опосредующей эти отношения, является договор.

Развитие рыночных отношений, а также формирование новых подходов в государственном регулировании агропромышленным комплексом расширяет роль договора.

В основе правового регулирования  договорных отношений в сельском хозяйстве лежат общие нормы гражданского законодательства о договорах. Кроме того действует ряд нормативных актов не противоречащих ГК. Например, Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

Организации и предприятия свободны в выборе предмета хозяйственных договоров и обязательств. Это могут быть различные виды договоров купли продажи (розничной купли-продажи, поставки товаров, поставки товаров для государственных нужд, контрактации), договор мены, комиссии, а также смешанные договоры, в которых содержатся элементы различных договоров, как предусмотренных ГК РФ, так и не предусмотренных законодательством, но не противоречащих законодательству и их Уставу.

Договор служит самостоятельным основанием возникновения обязательства. Вместе с тем договорные обязательства иногда действуют параллельно с недоговорным, защищая его или иным образом обеспечивая его цели.

Общие положения о договоре регулируются ГК РФ, главы 27 – 29, ст. 420 – 453.

Глава 30 ГК регулирует правовые отношения  сельскохозяйственных товаропроизводителей по договору купли – продажи, поставки товаров, поставки товаров для государственных нужд. В ней же говорится о договоре контрактации и о других видах договорных отношений.

Договор является разновидностью сделки. Поэтому к договору применяются общие нормы гражданского законодательства о сделках.

Под договором понимают соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении каких – либо прав и обязательств. При заключении договора у сторон возникают обязательственные правоотношения. Также договором называют документ, т. е. письменное соглашение сторон по взаимосвязанным правам и обязанностям.

При заключении договора между организациями  и их контрагентами возникает конкретное отношение и устанавливается правовая связь между ними. Договор обязывает стороны совершать действия в рамках возникшей связи. Договор представляет собой волевой акт, который невозможен без единого волеизъявления сторон. Договор вносит определенность в права и обязанности сторон, заключивших договор, определяет сроки и количество поставляемой (закупаемой) продукции, ее оплату, ответственность за нарушения обязательств и другие права и обязанности сторон.

Сельскохозяйственные организации  свободны в заключение договора. В  соответствии со ст. 421 ГК, они осуществляют свои права и несут обязанности по своей воле и в своих интересах, которые определяют в условиях договора и которые не должны противоречить законодательству. Понуждение к заключению договора не допускается, кроме случаев, когда обязанность заключить договор, предусмотрена Законом, или добровольным обязательством.

Для того чтобы не нарушались права  и обязанности сторон, их ответственность, сроки исполнения обязательств, цены на продукцию, порядок расчетов по договору при оформлении необходимо учитывать нормы гражданского, аграрного и другого законодательства. В договоре купли – продажи надо оговорить ассортимент, качество продукции, сроки и порядок поставки, форму, сроки расчетов, сертификат соответствия. При поступлении товаров или продуктов обязательна проверка их качества и количества.

Систематизация договоров в  аграрном секторе может осуществляться по различным квалификационным признакам, например по: их целевой направленности, предмету и сфере правового регулирования; по реализации произведенной продукции и приобретение материально-технических средств для обеспечения функционирования аграрного производства (это такие договора как купли-продажи, поставки, контрактации и др.).

Помимо этих договоров сельскохозяйственные субъекты могут заключать любой гражданско-правовой договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный правовыми актами.

 

10.2. Отдельные виды договоров и их характеристика

Поставка сельскохозяйственной продукции  для государственных нужд

В соответствии со ст. 525 ГК государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности РФ, ее субъектов, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Правительство РФ и исполнительные органы субъектов Федерации ежегодно определяют перечни и объемы закупок и поставок в федеральные и региональные фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, учитывая нужды государства.

Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» регулирует отношения по закупке государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей, а также поставку продукции и продовольствия товаропроизводителем потребителю. Кроме того, предусмотрено, что поставщики, обладающие монополией на производство отдельных видов продукции, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов в случае, если размещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства.