Шпаргалка по "Экологии"

ответственность за нарушение законодательства в  области ООС. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Билет №  17

Основные  положения ФЗ «об отходов производства и потребления» 

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и ОС, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Закон закрепляет ряд понятий, используемых в области обращения с отходами: отходы производства и потребления, опасные отходы, обращение с отходами, хранение отходов, захоронение и использование отходов, Обезвреживание отходов, объект размещения отходов, трансграничное перемещение отходов, лимит на размещение отходов, норматив образования отходов, паспорт опасных отходов, вид отходов, лом и отходы цветных и черных металлов.

Новшеством  данного Закона является регламентация  отходов как объекта права собственности. Закон установил: право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров, в результате использования которых эти отходы образовались; право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов; собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами, в случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них. Лицо, в собственности, во владении или в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Билет №  18

Экологический менеджмент 

Экологический менеджмент - составная часть общей системы управления организации. Структура, ответственность, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы для внедрения экологической политики, целей и задач ООС могут координироваться с работами в других областях, таких, как производственная деятельность, финансы, обеспечение качества продукции, охрана здоровья и обеспечение безопасности населения.

Основные  принципы внедрения системы экологического менеджмента или СУОС, определяемые международным стандартом ИСО 14 004, следующие:

установление  того, что управление качеством ОС находится среди высших приоритетов  организации;

установление  и поддержание связей с внутренними  и внешними заинтересованными сторонами;

идентификация требований со стороны действующих  нормативно-правовых актов к экологическим  аспектам деятельности организации, использования  продукции или оказания услуг;

реализация  согласия между управляющим персоналом и работниками организации по проблемам ООС с ясным пониманием экономической и другой ответственности;

включение процедур планирования и учета экологических  аспектов в весь жизненный цикл продукции  или услуг; оценка параметров производственных процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности;

выделение соответствующих и достаточных (материальных, финансовых, кадровых) ресурсов;

оценка  характеристик экологичности, их соответствия экологической политике организации, ее целям и задачам;

оценка  процессов экологического управления посредством проверок и выявления  возможности улучшения СУОС;

Организация, чья система управления включает подсистему управления ОС как составную часть, имеет возможность сбалансирования и объединения экономических и экологических интересов, а также может достичь важных преимуществ в конкуренции.

От внедрения  СУОС могут быть получены и экономические  выгоды. Они должны быть выявлены с  целью демонстрации заинтересованным сторонам, особенно акционерам, важности организации хорошего управления ООС. Потенциальные выгоды от внедрения СУОС включают:

поддержание хороших отношений с населением, общественностью;

соответствие  критериям инвесторов и страховщиков;

поддержание хорошего имиджа организации и высокой  рыночной стоимости акций;

соответствие  нормативным требованиям со стороны  заказчика;

улучшение контроля издержек;

снижение  уровня аварийности, наносящей экологический  ущерб;

экономия  расходуемых материалов и энергии;

упрощение получения разного рода лицензий и полномочий;

улучшение отношений с контрольными и надзорными органами исполнительной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Билет №  19

Основные  принципы концепции устойчивого развития 

Несмотря  на постоянное усиление внимания к  проблемам ООС во всем мире, начиная  со второй половины ХХ столетия, острота  экологической ситуации не уменьшается. Осмысление происходящего и необходимость выработки новых ориентиров привели к созданию концепции, экологически устойчивого развития, разработка которой началась с начала 1980-х гг.

Официальное признание концепция устойчивого  развития получила на конференции ООН  по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро,  состоявшейся в 1992 г.

Уменьшение  разрыва в уровне жизни народов  мира. В Декларации содержатся также  следующие основные принципы устойчивого развития.

1. Принцип  экономической ответственности  за трансграничное загрязнение ОС, который предполагает, что государства, проводя свою политику в вопросах ОС и развития, несут ответственность за то, чтобы деятельность, находящаяся под их контролем, не наносила ущерб ОС в других странах и районах.

2. Право  на развитие, которое должно быть реализовано таким образом, чтобы удовлетворить потребности в развитии и сохранении ОС нынешнего и будущего поколений.

3. Принцип органического единства и взаимосвязи экономики и экологии, определяющий, что ООС должна стать неотъемлемой частью процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

4. Принцип сотрудничества, говорящий, что государства должны сотрудничать в духе всемирного партнерства с целью сохранить, защитить и восстановить здоровье и целостность экосистемы Земли.

5. Принцип предупреждения, определяющий, что государства должны уменьшить и исключить не способствующие устойчивому развитию модели производства и потребления.

6. Принцип кооперации, заключающийся в том, что государства должны сотрудничать с целью укрепления способности к достижению устойчивого развития путем улучшения взаимопонимания в области науки посредством обменов научными и техническими знаниями, технологиями.

7. Принцип компенсации причиненного ущерба, проявляющийся в том, что следует добиваться интернализации затрат на ООС, и используя экономические инструменты, возмещать расходы, связанные с нанесенным ущербом.

8. Принцип оценки воздействий на состояние ОС, заключающийся в необходимости оценки возможных последствий для состояния ОС, которые могут оказать на нее существенное негативное влияние.

Для реализации решений конференции в Рио  Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. была утверждена Концепция перехода РФ к устойчивому развитию. Основные идеи устойчивого развития получили также конкретизацию в Экологической доктрине РФ (2002 г.).

Одним из направлений реализации концепции  экологически устойчивого развития является постепенное внедрение в жизнь экологически идеальной промышленной структуры производства, базирующейся на многоразовом потреблении, когда продукция в преобразованном виде может многократно использоваться. При этом должно быть создано такое производство, которое бы изначально предотвращало процесс загрязнения. Пока во всем мире преобладает эколого-технологический принцип «конца трубы», Когда инвестиции направляются на обезвреживание отходов, а не на предупреждение их образования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Билет № 20

Особенности природоохранной  деятельности в Китае 

Специфика китайского варианта системных реформ (постепенные, но радикальные преобразования в экономике при сохранении каркаса  прежней политической системы) накладывает отпечаток на все стороны общественной жизни в стране, в том числе и на сферу отношений, связанных с экологической политикой. Инструментарий ООС в Китае достаточно сложен: он включает в себя как методы, сходные с теми, что используются в развитых рыночных демократиях, так и методы, генетически связанные с дореформенным прошлым и с нынешней переходной ситуацией.

Значительную  роль продолжают играть методы политико-административного характера. Они абсолютно доминировали в 1950-1970-е гг. Если о какой-либо экологической политике в тог период и приходится говорить, то она заключалась главным образом в инициировании партийными органами периодических массовых кампаний, шумно начинавшихся, но быстро заканчивавшихся. Примером тому являлась развернувшаяся в начале 1970-х гг. общенациональная кампания «борьбы с тремя выбросами» с промышленных предприятий (с вредными газообразными выбросами, ядовитыми жидкими стоками, неутилизованными твердыми отходами). Китай обладает к настоящему времени достаточно развитой и комплексной законодательной базой экологической политики. В центре ее находится закон КНР об охране ОС (1989 г.), согласно которому в стране действует комплексная система экологических служб с сильной степенью децентрализации. Единое управление и контроль над мероприятиями по охране ОС по всей стране осуществляет специальный орган при Госсовете КНР. Он был создано в 1984 г. и до 1998 г. назывался Национальным агентством по ООС. р ходе административной реорганизации, проведенных правительствах, начиная от уездного уровня] Орган при совете организует по всей стране сеть экологического мониторинга и устанавливает общенациональные государственные нормативы выброса загрязняющих веществ. Провинциальные правительства могут вводить местные нормативы выбросов, более жесткие, чем общенациональные.

Закон 1989 г. предусматривает обязательную экологическую экспертизу проектируемых строительных объектов. Застройщик должен подать в свою вышестоящую организацию докладную записку (заявку) с оценкой возможного загрязнения ОС и с описанием мер по его предотвращению»

Предприятия, осуществляющие выброс загрязняющих веществ, должны пройти государственную регистрацию. Если выброс превышает соответствующие нормативы, установленные в Центре и на местах, то предприятие должно вносить плату за превышение нормативов загрязнения. Полученные таким образом средства используются только на мероприятия по предотвращению загрязнения. Использовать их в других целях запрещено.