Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности на примере АО «СНПС Актобемунайгаз»

За отчетный период 34 из 155 предприятий I категории не представили отчет ПЭК. Из них 9 не работали и 8 получили разрешения со 2 квартала 2011г. Из всех предприятий 2 и 3 категории (273) представили отчеты 165.

 108 предприятий не сдали отчеты. В 18-ти предприятиях из-за приостановки производства (отсутствия объема работ) контроль не проводился, 6 предприятий (2 категории) получили разрешения со 2 кв.2011г.

Пункт 7.   В области за отчетный период выявлено  170 административных нарушений, повлекших экономический ущерб окружающей среде:

- нарушений   ввиду неисполнения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выбросами и сбросами ЗВ в окружающую среду сверхустановленных лимитов, последующим крупным предприятиям:  

- ТОО  «Азия Мунай Сервис» за  ненадлежащее исполнение экологических требований  привлечено  юр. лицо 2/704,233 тыс. тенге и должностные - за непринятие мер   на 30,240 тыс. тенге. Предприятию за сверхнормативный  выброс  загрязняющих веществ в окружающую среду выдано предписание о возмещении экономического ущерба на сумму 477,433 тыс. тенге

-  ТОО «Актюбинский комбинат нерудных материалов» из-за отсутствия установки пылеподавления на ДСУ к сверхнормативному загрязнению ОС. Предъявлен экономический ущерб нанесенный ОС на сумму 1/ 1 665,638 тыс. тенге, и наложен адм.штраф   долж. л. на  1/35,325 тыс. тенге и юр. л.  1/504,739 тыс. тенге

- АО  «ТНК Казхром» - за сверхнормативный сброс осветленных шахтных вод на рельеф местности привлечено юр. л. штраф на сумму 1/337,172 тыс. тенге , сброшено - 8,79123 – превышающие лимиты ПДС и разрешения, в т.ч. по ингредиентам: взв. веществам – 0,195 тн, БПК5 – 0,21 тн,  нефтепр. – 0,00073 тн, нитриты – 0,0025 тн, нитраты – 1,102 тн, аммоний ионы – 0,139 тн,  хлориды -3,592 тн, сульфаты  - 3,55 тн;за сверхнормативные выбросы З.В. Предъявлен экономический ущерб нанесенный ОС на сумму 1/ 16 864,909 тыс. тенге, и наложен адм.штраф   на юр. лицо на  1/4334,707 тыс. тенге.

- АО «Акбулак» Превышение сброса ЗВ установленных разрешением на эмиссии в ОС и ПДС. Предписание о возмещении экономического ущерба нанесенного ОС  2 002,425 тыс. тенге сброшено - 24,279тн, в т.ч. по ингредиентам:  взв. веществам -24,279 тн.

- ТОО «Лад»  разрешение на временное хранение отходов у  предприятия отсутствует, что привело  к  сверхлимитного размещение отходов производства и непредоставления отчета ПЭК наложен 2 адм штраф на долж.лицо сумму 60,48 тыс. тенге, предъявлена претензия за ущерб нанесенного ОС на сумму   6008,652 тыс. тенге.

 

Пункт 8. Доля повторных (такого же типа теми же предприятиями) административных нарушений, повлекших экономический ущерб окружающей среде

ТОО « Лад» объект 2 категории.

  Допускается сверхнормативные  выбросы от технологического  оборудования по переработке нефти. После обсуждения с высшим  руководство предприятия, предприятием приняты дополнительные меры по установления средств сокращения выбросов.

       ТОО «Актюбинский комбинат нерудных материалов» объект 3 категории.

  Допускались сверхнормативные выбросы от дробилно сортировочных установок из-за отсутствие пылеподавления. После обсуждения с руководством товарищества, были проведены дополнительные работы по пылеподавлению.

   АО « СНПС Актобемунайгаз» объект 1 категории.

  Сверхнормативные  выбросы от газопаршневых электростанции, печей дожига серы и дизельэлектростанции. Отрегулирован режим горения топлива, ведутся работы режимной наладки печей дожига серы.

   АО  « ТНК Казхром» объект 1 категории.

   Сверхнормативный  выброс от печей обжига извести. Проводится режимная наладка процесса горения топлива.

Пункт 9. Очистные сооружений, работающие в проектном режиме

На предприятиях области насчитывается 597 пылегазоочистных установок (ПГОУ), из них на крупных предприятиях 1 категории: АО «ТНК Казхром» - 187 шт., АО «АЗХС» - 122 шт., ТОО «Стройдеталь» - 12 шт., ТОО «Базаль-А» - 8 шт., ТОО «Силикат-А» – 6 шт., ТОО «Рамазан» - 36 шт, ТОО «Ново Альджанский мелькомбинат» - 44 шт. На АО «ТНК Казхром»  в проектном режиме работают в среднем 98% очистных сооружений, ввиду большого количества пыли отходящей газовоздушной среде предприятием производится частая смена рукавных фильтров и режимная наладка электрофильтров. По  результатам производственного контроля АО «АЗХС» в проектном режиме работает 97,5 % всех пылегазоочистных установок. 

В области  29 природопользователей  имеющие комплексы  по очистке  сточных вод с самостоятельными водовыпусками  и приемниками  сточных вод - поля испарения, фильтрации, биопруды, накопители и т.д. Такие  предприятия, как  ТОО «КазахОйл  Актобе» на балансе имеет 3-ти приемника сточных вод – пруды накопители, АО «СНПС Актобемунайгаз» 5 самостоятельных водовыпусков – поля фильтрации, АО «ТНК Казхром» 3-и водовыпуска пруд накопитель, биопруд и другие – 9, ТОО «Каспий нефть ТМЕ» - поля фильтрации, КГП «Коммунальщик» - накопитель, биопруд, АО «Акбулак» узел регулирующей емкости (У.Р.Е.) и т.д. Предприятиями, имеющие поля фильтрации разработаны графики технологического обслуживания карт полей фильтрации (очистка и вспашка) - ТОО «Темиржолсу-Актобе», ТОО «Каспий Нефть ТМЕ», ТОО «Мартук СУ» и т.д. Обваловка  объектов приема сточных вод находится в удовлетворительном  техническом состоянии, уровень заполнения искусственных водоемов находится ниже проектных отметок. Также  на предприятиях ведется ПЭК за работой очистных сооружений и влиянием их на земельные и водные ресурсы (мониторинговые скважины).

     КОС находящиеся  на балансе предприятии требуют срочного вмешательства и выделения средств на капитальный ремонт или новое строительство.

       Основной не решенной проблемой является продолжающийся сброс сточных вод г. Актобе в р. Илек.  С  начала ввода КОС в эксплуатацию (1981г.)  нерешен вопрос  использования  сточных вод с узла регулирующей емкости.

      Для  улучшения работы КОС и эксплуатации  канализационных сетей по  объектам  Актюбинской области выполнены работы вошедших  в «Перечень приоритетных республиканских инвестиционных проектов» утвержденного  Постановлением Правительства РК  № 395 от 21.05.07 г.

     С 2008 по 2010 годы   освоено денежных средств более 3,584 млрд. тенге

По результатам  проверки было установлено:

- КОС города Актобе,  с 06.04. по 04.05.2011 года  сброшено очищенных сточных вод 7 200,0  тыс. м3. Из-за отсутствия обустройства сбросного канала сточных вод в р. Илек комплекса очистных сооружений (КОС) города Актобе сброшено сверхнормативно установленного лимита загрязняющих веществ (взвешенных веществ) 24,28 тн;

  За  допущенные нарушения  АО «Акбулак»  предъявлено требование по возмещению  экономического ущерба нанесенного водным ресурсам на сумму 1/2 051,0 тыс. тенге и на  юр. л.  наложено 1 / 713,967 тыс. тенге.

              Аналогичное положение и на  очистных сооружениях крупных  населенных пунктах области, где  также не ведется очистка загрязненных  сточных вод, имеющиеся КОС превращены в узлы транспортировки стоков и эффективность очиски не превышает 35% так:

       - г.Алга – КГП «Алга-жылу», сооружения работают с 60-х годов без капитального ремонта и являются источником загрязнения р. Илек;

       - п. Батамша – очистка сточных вод не производится, КОС превращен в накопитель сточных вод, загрязняя подземные воды;

       - г. Кандыагаш – КГП «Коммунальщик», техническое в неудовлетворительном техническом состоянии. Очистные не работают и являются источником загрязнения р. Илек;

       - г.Шалкар – очистные сооружения не работают;

       - г. Эмба – очистные сооружения не работают, являются источником загрязнения р.Эмба;

       - п. Кенкияк – очистные сооружения превращены в накопители неочищенных сточных вод, являются источником загрязнения р. Темир;

       - п. Мартук – сброс неочищенных сточных вод ведется на поля фильтрации, которые расположены непосредственно вблизи русла р. Илек;

       - г. Хромтау - требуется капитальный ремонт и строительство дополнительного узла доочистки стоков. Сброс идет в естественный лог, загрязняя р.Орь. 

 

Принятые меры экологической  инспекцией  по Актюбинской области

                                                                                                                                                                                                                                  

Анализ состояния  комплексов очистных сооружений  по Актюбинской области
Наименование  накопителя, ведомственная принадлежность, месторасположение – область (город  республиканского значения, столица)	Очистные  сооружения: текущее состояние, наличие  реконструкции и ремонта, проектная  и фактическая эффективность	Выполнение  природоохранных мероприятий,   направленных на аэрацию земельных  ресурсов и на очистку иловых осадков в накопителях, приводящих к разложению органических веществ и выбросам сероводорода и метана	Наличие фактов превышения нормативов ПДС (когда и  где выявлено, принятые меры)
Узел регулирующей емкости (У.Р.Е.), АО «Акбулак», г. Актобе	В эксплуатацию введен КОС в 1981 году, с 2008 по 2010 год проведен капремонт основных узлов очистки (отстойники первичные, вторичные, песколовки, аэротенки и т.д.) Проектная очистка 80%, фактически 65%. Проведены работы  шлюза  У.Р.Е., но сброс в р. Илек будет продолжаться из-за не решения вопроса использования очищенных стоков	На капремонт  израсходовано 3 583,5 млн. тенге, иловые площадки, рекострукцию шлюза и т.д.	В ходе внеплановой  проверки. Превышение сброса ЗВ установленных  разрешением на эмиссии в ОС и  ПДС. Предписание о возмещении экономического ущерба нанесенного ОС  2 051,0 тыс. тенге и 1/713,967 тыс. тенге. Выданы предписания по вопросу снижения негативного воздействия на ОС

 

Пункт 10.  Доля  руководителей высшего и среднего звена крупных предприятий, прошедших экологическое обучение

За отчетный период экологи 15 предприятий (что составялет 78%) прошли курсы повышения квалификации в различных ведомствах.

 

В области  на 10 крупных предприятиях внедрены международные стандарты ИСО 14000 «Системы управления охраной окружающей среды». (АО «Актюбинский завод хромовых соединений» АЗФ – ф-л АО «ТНК «Казхром», Донской ГОК – ф-л АО «ТНК «Казхром»,  АО «Коктас-Актобе», ЗФ АО «КазТрансОйл», АО «Интергаз Центральная Азия», ТОО «Казахойл Актобе», АО НГК «Казстройсервис»,АО «СЗТК Мунай Тас», АО «СНПС-Актобемунайгаз»).

Внедрение этой системы позволило улучшить экологическое «поведение» предприятий, рациональное использование природных ресурсов, а также обеспечить гласность и публичность принимаемых решений по обеспечению экологической безопасности на предприятиях. Однако, в таких предприятиях как ТОО «Казахойл Актобе», ЗАО «Казтрансойл» несмотря на сертификат ИСО 14001 в ходе проверок были обнаружения превышения лимитов по загрязняющим веществам.

 

53 предприятий области работают по сертификату соответствия деятельности международным стандартам ИСО 9001:2000 и ИСО 9002:1994 «Системы управления качеством».

В реестр «Экологическая чистая продукция РК»  с Актюбинской области включены продукций ТОО «Геом», АО «Коктас Актобе», ТОО «Алгабас», ТОО «Актобе су арнасы», ТОО «Туркуаз Эдибл Ойл Индастриес», ТОО «Тандем W».

 

Пункт 11. Выполнение планов-графиков проверок

За отчетный период проведено 62 плановых проверок из 91 запланированных, что составляет 68%.

Основной причиной невыполнения плана является проведение внеплановых проверок по требованию прокуратуры и обращению физических и юридических лиц. За полугодие проведено 942 проверок.

В январе-апреле плановые проверки были приостановлены  ввиду отсутствия проверочного листа.

Кроме того, численность инспекторского состава сократилась в ноябре т.г. на 8 человек, что также отразилось на результатах инспекционной работы.

С целью сокращения внеплановых  и  повторных проверок, КФ ГУ «ТТДЭ» дано предложение в МООС РК решить вопрос о необходимости планировать проведение  совместных проверок с прокуратурой  в соответствие с планом  инспекционных проверок,  с учетом специфики работы предприятий по сезонам, максимальной нагрузки на компоненты  окружающей среды и сроков исполнения предписаний по результатам ранее проведенных проверок.

Так как требования прокуратуры по проведению проверок выставляются без учета Плана работы, утвержденного  Председателем Комитета экологического регулирования МООС РК, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры.

Пункт 12. Доля крупных объектов природопользователей, проверяемых ежегодно.

        Перечень ежегодно проверяемых  объектов:

АО «СНПС Актобемунайгаз», ТОО «Казахойл Актобе», АО «АЗХС», АФК «Алтиес Петролеум Кэпитал», ТОО « Реал Ракурс», УМГ « Актобе» ИЦА, АО «КазТрансОйл» ЗФ, АО «Каспий Нефть ТМЕ, КГП « Коммунальшик», ТОО  ККБК «Великая Стена», ТОО « Восток нефть и сервисное обслуживание», АО « Коктас», ТОО « Арал Петролеум Кэпитал», ТОО « Актюбинская Медная Компания», ТОО «Сагиз Петролеум Компании», ТОО « Казахтуркмунай», АО «Акбулак», Компания Маерск Оил Казахстан ГмбХ», ТОО « Химпромсервис Актобе», ТОО « Юбилейное», ТОО « НК Сервис»ТОО Сан Дриллинг», АО « КМК Мунай», ТОО « Батыс Мунай», ТОО « Силикат-А», ТОО «Пилон –МС», ТОО «Казахмыс Петролеум», ТОО «Акпан», ТОО « Восход Хром», ТОО Интерстиль»,  ТОО « Спецавтотранспорт»,  ТОО     «Лайнс Джамп», ТОО « Иврус», ТОО «Базалть-А» АО « ТНК Казхром», ТОО «Экологические Технологии ХХ1» ТОО «Восход Ориел» ТОО « Темир Сервис», ТОО «Корпарация Батыс ОйлГаз» ТОО «Карамай Сервис»,ТОО « Тетис Арал Газ»