Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности на примере АО «СНПС Актобемунайгаз»

                                                                      

                                                                               

красный	Производственный контроль ведется  крайне слабо (менее 50 % от макс оценки)
	Производственный контроль ведется удовлетворительно (от 50 до 90% от максимальной оценки)
зеленый	Производственный контроль поставлен  на самый высокий уровень (более 90 % от макс оценки)

Список предприятий  Актюбинской области,

осуществляющих  ПЭК окружающей  среды

 

№	Предприятия	Кол-во опр. ингредиентов			Радиа цион. контроль	штат лаб. /ед./	Ф.И.О. начальника лаборатор		Ответ. лицо по вопросам экологии
		воде	поч- ве	воз- духу
1	2	3	4	5	6	7	8		9
Организации, имеющие аккредитованную ведомственную  лабораторию
	ГУ «Тобыл-Торгайский департамент экологии»	30	35	21	+	5	Ниталина А.С.		Ниталина А.С.
1.	АЗФ – филиала АО «ТНК «Казхром»	22	дог	12	дог	5	Самойленко Т.А.		Боровских С.И.
2.	ДГОК – ф-л АО «ТНК»Казхром»	22	дог	12	+	20	Ярмухамбетов Г		Морозова И
3.	АО «АЗХС»	25	Дог	8	Дог	14	Шотанова К.М		Ивлев А
4.	АО "СНПС-АМГ"	14	дог	3	дог	15	Калиева К.Б		Акимов А
5.	АО «АктобеТЭЦ"	25	Дог.	6	Дог.	4	Попова И		Носихина И.
Предприятия, имеющие ведомственную (аттестованную) лабораторию
	АО «406 ГА»	2	-	-	-	3		Потах Т.Г.	Швец С.Д.
	АО «Акбулак»		4	4		13		Акчалова С.	Толегенова Г
	АФ АО «Sinоoil»	1				2		Утарбаева Б	Утарбаева Б
	Актюбинский ГМО	15	-	7	-	6		Драчук Н.А.	Абдуллин К.
	ТОО "Кандыагаш-жылу"	14	-	2	-	3		Рыбак. О	Искалиева С
	КГП "Алга Жылу"	16	-	-	-	4		Стариченко	Стариченко
	ВОДЧ-1 ст.Эмба	3				2		Тайшекенов	Кабиев
	КНС ст.Кандагач	3				2		Табунова  В
	ТД-4 ст.Кандагач	4				2		Николаева	Жумаев А
На договорной основе
	ЗАО "Казтрансойл"	34	18	7	+	дог			Кайырбеков А
	АО «КМК мунай»	13	10	6	+	дог			Берденов С.
	ТОО «КазахОйл Актобе»	13	10	7	+	дог			Савич В.А.
	АО «Каспийнефть ТМЕ»	13	10	7	+	дог			Филякова Т.
	УМГ «Актобе»	5	3	4	+	дог			Айтбаев М.
	ТОО "ККБК «Великая стена»	13	10	7	+	дог			Асанханов Ж
	ЗАО «Коктас»			17		дог			Лаврентьева Л
	ТОО «Гелиос»			9		дог			Ермекбаев Д.
	ТОО "Кентавр"					дог			Логвинов С
	ТОО "Казахтуркмунай"	19	16	8	+	дог			Калдыгулова
	КГП «Таза Кала»	-	3	6		дог			Султанова Р
	АО «Трансэнерго»			2		дог			Сундетов Б.
	ТОО  «Актюбинский комбинат нерудных материалов»			5		дог			Дамбарбаев
	ТОО «Максимус»	11		6		дог			Самара А
	Жанажольская ГТЭС			9		дог			Еркосимов Г
32	Компания «Маерск Ойл  Казахстан ГмбХ»	17	9	7	+	дог			Абаханов А
	ТОО "Арал Петролеум  Кэпитал"	6		5		дог			Мугалов  К
	ТОО «Жанатас Продактс»					догов			Нурханулы Н
	ТОО "Лайнс Джамп"					догов			Сундетова А
	ТОО "ВМВ Мунай"					догов			Арбаев А.
	ТОО  СП "FIAL"					догов			Туксубаев Н
	ТОО "Каратобе Интернэшнл Ойл Компани"					догов			Якупова Э.
	ТОО "Озтюрк мунай"					догов			Макенов А.
	АФ Компании "Алтиес Петролеум Интернэшнл Б.В					догов			Панкина Л
	ТОО «Байганин мунай  терминал»					догов			С.Ибраев
	ТОО «Лад»					догов			А.Дубовенко
	ТОО «Химпромсервис Актобе»	-	5	4	+	догов			Искакова А.Г
	ТОО «Актюбинская мебельная  фабрика»					догов			В.Серов
,	ТОО «Inco ltd»					догов			Сайжанова В
	ТОО «Мунай сервис ЛТД»					догов			Раимкулов Е.
	АФ «ТПиК»					догов			Матенова С.
	ТОО «Тат-Арка»					догов			Н.Волковенко
	ТОО «БКЕ Казбурение»					догов			Сарин К
	ТОО «Туркуаз Эдибл индастриес»					догов			Омарова Г
	ТОО «ГТЭС Ж»					догов			Дельмухамедов
	ТОО «Стройдеталь»					догов			А.Симонов
	ТОО «Жанатас Актобе»					догов			Нурханулы Н
	ТОО «Роксинвест»					догов			Е.Бекниязов
	ТОО «Восток нефть  и СО»					догов			Елешев К
	ТОО «Актобе саулет»					догов			Кобен А
	ТОО «Казахмыс Петролеум»					догов			Ажигалиева
	ТОО «Актобегордорстрой»					догов			Овчаренко Н
	ТОО «Реал Ракурс»					догов			Аязов Б
	ТОО «ПНП-Ойл»					догов			М.Тлеубаев
	ТОО «Интерстиль»					догов			С.Федоров
	ТОО «Сагиз Петролеум»					догов			Саркулова А
	ТОО «Актобе нан»					догов			Ким В.И.
Организации, имеющие аккредитованную лабораторию  и  оказывающие услуги  ( г.Актобе)
	ТОО «Батысэкопроект»	57	90	32	+	11		Усенова Н.	Есенгулов А
	АктюбНИГРИ	34	20	10	-	13		Ургеншбаева	Баймагамбетов
	ТОО «ИСТ-ЭКО»			25		5		Толесин А	Алманиязов
	ПТ «Алия и Ко»	55	40	140	+	7		Дуйсенов К.Е	Баудиярова Г.К
	ТОО «Eco Business Consalting» (г.Астана)	45	40	50	+	7		С.Седых	Муратбеков Ж.Б.
	ИЛ экологического мониторинга  филиал ТОО "Республиканский научно-исследовательский  Центр охраны атмосферного воздуха" в г. Астана	46	44	59	+	7		Куттыгул Т.Ж.	Кунтаева Ж.С.
	ТОО «Азия Консалт»	0	0	32	0	4		Бижанов А.З.	Утегенов С.А.

 

 

 

 

 

 

  Раздел 5.  Аналитический контроль

 

В штате  отдела лабораторно-аналитического контроля числится 5 единиц: начальник  отдела, 2 главных и 2 ведущих специалиста. Лабораторно-аналитический контроль  объектов окружающей среды ведется  в трех группах:

• группа аналитического контроля водных источников – 2 специалиста;
• группа аналитического контроля источников выбросов в атмосферный воздух – 1 специалист;
• группа аналитического контроля загрязнения почв – 1 специалист.

         

Отделом за первое полугодие 2011 года проверено 31 предприятий. Отобрано 344 проб, выполнено 2230 анализов по 84 показателям. Выявлено 155 фактов превышения, из них 110 - по водным объектам и 43 - по выбросам в атмосферный воздух, 2- по почве. Проконтролировано 31 предприятий.

Результаты анализов легли в основу привлечения инспекционным отделом к административной ответственности. Наложено 15 штрафов на сумму 72 318,2 тысяч тенге и 5 претензий на сумму 178 304,1 тысяч тенге. Осуществлена проверка деятельности ведомственных лабораторий 12 предприятий.

 

По сравнению с аналогичным  периодом прошлого года, отмечается увеличение показателей работы, именно количество отобранных проб на 81, превышений на 88. Сумма предъявленных претензии  и штрафов  больше на 245 695,135 тысяч тенге.

Несмотря на увеличение количество проб, количество определений меньше на 188. Это объясняется тем, что по заявке инспектора во многих пробах определено только по одному ингредиенту. Таблица итогов деятельности отдела по сравнению с аналогичным периодом 2010 г  приложена к отчету.

 

        Контроль загрязнения водных источников

За отчетный период отобрано  всего 111 проб, из них 56  - из  водных объектов (поверхностные воды), 55 – из очистных сооружений.  Выполнено 1757 гидрохимических анализов. Проконтролировано 19 предприятий.

Из общего проконтролированного 19 объектов обнаружено 110 фактов превышения. За 24 фактов превышения инспекционным отделом предъявлено 1 претензия, наложено 6 штрафов. По остальным 86 фактам (по поверхностным водам) меры не приняты из-за отсутствия конкретных виновников загрязнения.            

 

Водные объекты. За отчетный период из  10 поверхностных водных объектов области отобрано 56 проб, проанализировано 1411 гидрохимических анализов, по результатам которых выявлено 86 превышений. Так,

- р.Илек. Отобрано 48 проб, проанализировано 1172 гидрохимических анализов, по данным которых выявлено 66 превышений.

Приоритетными загрязнителями р.Илек остаются ионы бора, хрома шестивалентного и вещества группы азота (ионов аммония и нитритов). Также наблюдается превышение концентрации нефтепродуктов до 2,6 ПДК, железа до 12,7 ПДК  в апреле месяце.

- р. Эмба. Отобрано  3 проб, выполнено 66 гидрохимических  анализов, по данным которых выявлено 7 превышений по азоту аммонийному,  нитритам, железу общему.

- из скважины ТОО  «Лад» отобрано 1 проба, выполнено  17 химанализа.

-  из скважины поселка  «Россовхоз» отобраны 2 пробы, выполнено  30 химанализа.

Отобраны разовые пробы  из  других рек, как  Орь, Кара - Кобда, Бала - Хобда, Терисаккан, выполнено 126 гидрохимических анализа. Выявлено 6 превышений по азоту аммонийному и железу общему.

 

Очистные сооружения. Отобрано 55 проб, выполнено 346 гидрохимических анализа. По результатам химанализа за сверхнормативный сброс приняты меры инспекторского реагирования в следующих предприятиях:

- АО «Акбулак» отобраны 4 пробы, выполнено 65 анализов, обнаружено 8 превышений. За сверхнормативный сброс взвешенных веществ с узла регулирующей ёмкости в р.Илек  во время сброса  наложен адмштраф на сумму 713 967 тенге и предъявлена претензия на сумму 2 501 000 тенге;

-  ТОО «Темир жол  су» отобраны 4 пробы, выполнено  4 химанализа на нефтепродукты.  По результатам анализа за  сверхнормативный сброс по нефтепродуктам  наложен штраф на сумму 22 680 тенге.

- ТОО «Лад» отобрана 1 проба, выполнено 17 химанализа. За сброс сточных вод на рельеф местности наложен адмштраф на сумму 103 999   тенге;

- ДГОК АО «ТНК Казхром»  отобраны 3 пробы, выполнено 45 гидрохимических  анализа. За не санкционированный сброс сточных вод наложен адмштраф на сумму 1 024 179 тенге;

-  АО «СНПС-АМГ»  отобраны 10 проб, выполнено 124 химанализа. Наложено 2 адмштрафа на сумму  60 480 тенге.

 

 

 

Контроль за загрязнением атмосферы

За отчетный период отобрано 219 пробы, выполнено 452 анализа, проконтролировано 8 предприятий. По результатам проверки выявлено 4 факта превышения нормативов выброса, наложено 7 штрафов, предъявлены 4 претензии.

 

Промышленный выброс

• АО «СНПС-АМГ» отобрано 20 проб, выполнено 86 анализов. Выявлено 6 превышений. За сверхнормативный выброс в атмосферный воздух диоксида серы, окиси углерода предъявлена претензия на сумму 156 795 067 тенге и наложен адмштраф на сумму 63 601 743 тенге.
• ТОО «Азия мунай сервис» отобрано 1 проба, выполнено 4 анализа. Выявлено 1 превышение. За сверхнормативный выброс в атмосферный воздух окиси азота предъявлена претензия на сумму 477 443 тенге и наложен адмштраф на сумму 477 443 тенге.
• АО «ТНК Казхром» отобрано 16 проб, выполнено 16 анализов на пыль. За сверхнормативный выброс в атмосферный воздух пыли предъявлена претензия на сумму 16 864 909 тенге и наложен адмштраф на сумму 4 334 707 тенге.
• ТОО «Вернал Ойл Казахстан» отобрано 7 проб, выполнено 28 анализов, выявлено 15 превышений. За сверхнормативный выброс в атмосферный воздух диоксида серы, окиси углерода, оксидов азота предъявлена 2 претензий на сумму 2 916 830 тенге и наложено 2 адмштрафа на сумму 45 360 тенге.

 

Автотранспорт. Во время плановой инспекторской проверки  в 7 предприятиях области проверены качество отработавших газов 143 автомашин, из них 29– автомобиля с дизельным, 114 - с бензиновым двигателями. Выявлено 20 превышении нормы.

- ТОО «ЖБИ-25» проверено  12 автомашин (бензиновые). Превышении  нет

- КГП «Таза кала»  проверено 14 автомашин (бензиновые). Выявлено 4 превышении. Наложен адмштраф  на сумму 30 240 тенге.

- ТОО «Энергосистема»  проверено 14 автомашин (бензиновые), выявлено 3 превышении.

- АО «ТНК Казхром»  проверено 73 автомашин, превышении  нет.

- ТОО «Актюбинский  комбинат нерудных материалов»  проверено 13 автомашин, выявлено 6 превышении. Наложен адмштраф на сумму 30 240 тенге.

- ТОО «КЕГОГ»  проверено 17 автомашин, выявлено 7 превышении, наложен адмштраф на  сумму 30 240 тенге.

 

Атмосферный воздух. По поручению природоохранной прокуратуры области с 22 июня проводится лабораторно-инструментальные замеры на предмет определения состояния воздушного бассейна в промышленной зоне и иных близлежащих районах города Актобе. Замеры проводятся с 23 до 3 часов ежедневно по 7 ингредиентам. Обнаружено превышение концентрации сероводорода, двуокиси серы и окиси азота. Замеры будут проводиться до 13 июля т.г. включительно.

 

Контроль загрязнения  почв

       За  отчетный период отобрано 14 проб, проконтролировано 4 предприятий и выполнено 21 химанализа. Выявлено 2 факта превышения предельно – допустимой концентрации, по данным  которых наложено 2 штрафа. По результатам химанализа за загрязнение почвы нефтепродуктами приняты меры инспекторского реагирования в следующих предприятиях:

• ТОО «Лад» отобрано 6 проб, выполнено 6 анализов, выявлено 1 превышение. Наложен адмштраф на сумму 1 222 002 тенге.
• ТОО «Камкор локомотив» 6 проб, выполнено 6 анализов.  Наложен адмштраф на сумму 161 453 тенге.

 

Специалистами отдела постоянно  оказывается методическая и практическая помощь ведомственным  лабораториям.  Специалисты отдела выступили с лекциями с демонстрацией практических  работ в феврале т.г. для слушателей курса по теме «Обеспечение качества испытаний эколого-аналитического контроля», организованного на базе института повышения квалификации.  

Приборы и оборудования отдела поверяются  в Актюбинском и Алматинском филиалах АО «НаЦЭкС»,  ТОО «ГЭСПОЛ»  г.Костанай.

Нормативные документы  в количестве 72 единиц сданы на актуализацию в  Актюбинский филиал  АО «Республиканская научно-техническая библиотека».

 

Для обеспечения качество проводимых анализов постоянно проводится внутрилабораторный контроль точности и межлабораторные сличения. Общее количество контрольных проб составило 60 в 16-ти проведенных контролях точности. Межлабораторные сличения по почве проведены с испытательными лабораториями ЛООС АО «АЗХС», ТОО «ИСТ-ЭКО»; по воде с ИЛ АО «Акбулак», ТОО «ИСТ-ЭКО». Результаты сличений признаны приемлемыми.

ТОО «НЦА» запланировано  проведение инспекционного контроля. Работа будет проведена после  оплаты услуги. В настоящее время  идет переоформление постаккредитационного договора и допсоглашения к нему, т.к. ранее заключенный договор не прошел регистрацию в органах казначейства из-за неправильности его составления.

 

Основными проблемами отдела являются:

1. Отсутствие собственного производственного помещения;
2. Неукомплектованность отдела специалистами в соответвтсвии с «Типовым положением об ИЛ»:

       А). Специалистами – прибористом и метрологом. С расширением парка приборов лаборатории  новыми современными средствами  измерений и испытательным оборудованием (СИ и ИО) требуется  специалист, умеющий проводить монтаж, и демонтаж, а также ремонт, калибровку и градуировку СИ и ИО. Необходимо   перед поверкой любого  прибора провести проверку рабочего состояния приборов. Для этой цели каждый раз привлекать работника по найму нецелесообразно, т.к.   требуются немалые финансовые расход.

         Б). Квалифицированными специалистами, компетентными в области химии. Аналитический контроль, прежде всего обеспечение качества проводимых химических и инструментальных  анализов. Поэтому, специалист должен уметь не только выполнить анализы по отработанной методике, но освоить и внедрить новые методы, а также уметь анализировать полученные данные.

В связи с этим, предлагаем при подборе кадров в лабораторию принимать только специалистов по специальности только связанные с химией (химика, физхимика, химика – эксперта, химика – инженера).  Другие технические специальности, где основы химии изучаются поверхностно, не подходят для работы в лаборатории.

3. Недостаточность финансовых средств:

  -  для постоянного повышения квалификации специалистов отдела;

        - для проведения метрологических работ СИ и ИО с учетом командировочных расходов специалиста поверителя из других областей, т.к. часть приборов поверяются за пределами области;

          - для приобретения необходимых  приборов и оборудования, а также  вытяжных шкафов в количестве 3 штуки, т.к. старые шкафы не  подлежат восстановлению.