Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности на примере АО «СНПС Актобемунайгаз»

- Предупреждение о необходимости соблюдения служебных обязанностей - главному специалисту отдела государственной экологической инспекции – государственному экологическому инспектору Актюбинской области  А.Т. Дусиповой - з а  ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей.

6. Увольнение с занимаемой должности – за совершение коррупционного правонарушения (по результатам внутреннего служебного расследования) начальника отдела государственной экологической инспекции - старшего государственного экологического инспектора Актюбинской области К.К. Култанбай  (приказ №99-ж от 19.05.2011 г.).

 

 

II.  Взаимодействие

 

Экологическая инспекция в своей деятельности тесно взаимодействует с отделом экологического регулирования в части обмена информацией, при выдаче разрешении на природопользование и при согласовании особых условий природопользования, а также  при рассмотрении и согласовании программ – отчетов производственного экологического контроля.

На 01.07.2011г. в Актюбинской  области насчитывается 10 176 природопользователей, эмиссии загрязняющих веществ в результате их хозяйственной деятельности сведены в таблицу:

 

Эмиссии загрязняющих веществ

 

№ п/п	Наименование	Ед.  изм.	1 полугодие 2011г.	1 поугодие 2010г.	Разница +, -
1	Колич.природопользов.	шт.	10 176	10 076	+ 100
2	Объем выбросов (ст.источн.)	тыс.тн	66,2	78,8	-12,6
3	Объем сбросов	тыс.тн	15,05	11,085	+3,965
4	Объем отходов	тыс.тн	29908,697	22172,0	+7736,697

 

В результате проведенных  проверок, экологической инспекцией подготовлены предложения по внесению корректировок и изменении в  условия разрешения некоторых природопользователей области на последующие года.

Специалисты областной  экологической инспекции проводили  активное обсуждение проектов правил и методической документации после  внесении изменений и дополнений  Экологического Кодекса, по результатам  которых, были внесены предложения по внесению изменении и корректировок и направлены в МООС РК.

 

 

III. Оценка реакции контролируемого сообщества на контрольную деятельность

 

Количество жалоб, поданных вышестоящие инстанции в 2010г.– 6 шт. (АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «ПромЭкоСервис», ТОО «Реал Ракурс», ТОО «СП Fial», ТОО «Химпромсервис», АО «НК КТЖ»); в 1-ое полугодие 2011г.- 0 шт.

 

Компании, самостоятельно сообщивщие о экологическом нарушении: 2010г. – 1 шт. (АО «КазТрансОйл» письмо №09-22/0917 от 26.05.2010г.), в 1-ое полугодие 2011г. – 2 шт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел  4.  Производственный контроль

 

Экологическая инспекция  проводит целенаправленную работу с  хозяйствующими субъектами по снижению воздействия на окружающую среду. На всех крупных предприятиях Актюбинской области, на основании ст. 128-134 Экологического Кодекса Республики Казахстан, инспекцией введена система производственного экологического контроля (ПЭК).

         Согласно сетевому графику в 2011 году проведены проверки предприятий области, в том числе оформляющих разрешения в Министерстве охраны окружающей среды.

Природопользователями определены показатели перечня параметров, отслеживаемых в процессе ПЭК, составлен  план – график внутренних проверок, проведения ПЭК,  и согласованы  программы ПЭК в департаменте экологии.

          На территории  Актюбинской области  имеется 428 предприятий, обязанных вести ПЭК, в т.ч.  155 - I категории, 77 - II, 196 - III категории, из них только в 15-ти   имеются оснащенные ведомственные лаборатории по охране окружающей среды. Остальные предприятия заключили договора с аккредитованными лабораториями, имеющих лицензию на право проведения данного вида работ, как ТОО “АктюбНИГРИ” и ТОО “НИИ Батысэкопроект”, ТОО «Ист-Эко», ПТ «Алия и Ко» г.Актобе, ТОО “КазЭкопроект”, ДГП ГНПОЭ “Казмеханобр”, ТОО "Казэкология" Республиканского научно-производственного центра г.Алматы.

Результаты ПЭК представляются предприятиями ежеквартально в  Тобыл-Торгайский департамент экологии. Качество и объективность осуществляемого ПЭК отслеживаются государственными экологическими инспекторами в ходе проверки предприятия.

За отчетный период 34 из 149 предприятий I категории не представили отчет ПЭК. Из них 9 не работали и 8 получили разрешения со 2 квартала 2011г. Так как отчетный период еще не закончен, их отчеты не представлены.       Из всех предприятий 2 и 3 категории (273) представили отчеты 165.

108 предприятий не  сдали отчеты, в 18-ти предприятиях  из-за приостановки производства (отсутствия объема работ) контроль  не проводился, 6 предприятий 2 категории получили разрешения со 2 кв.2011г.

В 1 полугодии 2011г., в результате инспекторских проверок, за нарушения  в ведении производственного  экологического контроля было наложено 11 административных штрафов. По одному из них дело направлено в суд, 8 взысканы, 2-в производстве.

          На крупных предприятиях области  АО «АЗХС» и АО «ТНК «Казхром»  имеются структурные подразделения  - «Управление охраны окружающей  среды», в составе которых имеются аккредитованные лаборатории по международному стандарту СТ РК ИСО/МЭК 17025-2007.

 

АО «СНПС-Актобемунайгаз»

        ПЭК  в 2011г. проводится согласно  утвержденной в Тобыл-Торгайском  департаменте экологии программе.  В АО функционирует лаборатория  контроля окружающей среды. 

Лабораторией осуществляется контроль состояния окружающей среды в зоне деятельности месторождении «Кенкияк» и «Жанажол». Лаборатория имеет свидетельство об аттестации, выданное 01.02.2007г ДГП «Казахстанский институт метрологии консалтинг». Главная задача лаборатории– контроль содержания сероводорода и других вредных веществ в воздухе рабочей зоны, населенных пунктов в контуре месторождений и территорий, примыкающих к контуру на расстоянии 10 км. Ведется контроль за содержанием нефтепродуктов в реках, протекающих по месторождению, за работой очистных сооружений, качественных параметров подземных вод в наблюдательных скважинах. Основные функции лаборатории – оперативный анализ воздуха, срочная передача сведений в ЦИТС в случае обнаружения вредных веществ в концентрациях, опасных для жизни людей и окружающей среды и для принятия мер по снижению загазованности, прекращения работ.

Для проведения мониторинговых работ привлекаются аттестованные  лаборатории ТОО «Ecology Business Consalting» и АО «АктюбНИГРИ». По результатам выполнения ПЭК в 1 полугодии 2011г. превышений нормативов ПДВ не выявлено.

В АО «КМК Мунай» ежеквартальный производственный контроль состояния атмосферного воздуха, почвы и радиационный контроль  осуществляется аккредитованной лабораторией ТОО «НИИ Батысэкопроект», которая аккредитована в системе аккредитации РК 09.09.2010г.

В 1 квартале 2011г. проводился мониторинг атмосферного воздуха на источниках загрязнения и на границе  санитарно-защитной зоны, также радиационный мониторинг.  Превышений ПДК не установлено.

В ТОО «Восход-Oriel» мониторинговые наблюдения за состоянием окружающей среды проводились ТОО «ИСТ-ЭКО». По результатам мониторинга в сточных водах в пробе воды, отобранной в І квартале 2011г. превышение норм ПДС наблюдалось по жесткости общей. В пробах воды, отобранных с наблюдательных скважин отмечено превышение норм ПДК по хлоридам, жесткости общей, сухому остатку,стронцию, ХПК.

            В АО "АЗХС" ПЭК осуществляет аккредитованная ведомственная лаборатория, ежеквартальный производственный мониторинг окружающей среды -  ДГП ГНПОПЭ "Казмеханобр" и  испытательная  лаборатория (ИЛ) "Алия и Ко" . Производственная лаборатория охраны окружающей среды АО «АЗХС», в штате которой числится 14 единиц, аккредитована на техническую компетентность в Государственной системе технического регулирования РК.

ЛООС проводит ежедневный ПЭК качества ЗВ  выбрасываемых в атмосферный воздух по 8-ми ингредиентам, а воздуха рабочей зоны по 7-и компонентам. Результаты замеров  передаются в Управление охраны окружающей среды завода. В случае выявления превышения специалистами управления принимаются соответствующие меры, как выяснения причин и  проведения мероприятий по их ликвидации и предотвращению других видов загрязнения.

АО «АЗХС» сертифицировано  по ИСО 14001 "Охрана окружающей среды" Южно-Германской фирмой "TUV Cert".

       ТОО «Казахтуркмунай» ПЭК проводится ТОО «АктобеЭКО» с привлечением аккредитованной лаборатории ТОО «Казэкоанализ». Состояние атмосферного воздуха на месторождениях «Каратюбе Южный» и «Лактыбай» проводился с применением газоанализатора ГАНК-4 во всех контрольных точках. По данным мониторинга установлено превышение ПДК в поверхностных водах р.Эмба вблизи м/р «Лактыбай» - поверхностных водах - магний, сульфаты, БПК- и фенолы., м/р «Каратобе» - сточных водах: сухой остаток, магний, хлориды, СПАВ, подземные воды : фенолы, ХПК. Согласно отчетов ПЭК можно сделать вывод, что фоновая концентрация ЗВ осталась без изменения, предприятие не оказывает негативного воздействия на поверхностные воды.

          ТОО «Реал Ракурс» ПЭК проводится аккредитованной лабораторией ТОО «ИСТ-ЭКО». По данным мониторинга в I квартале 2011г. зафиксировано превышение ПДС на очистных сооружениях месторождения «Алибекмола»  по азоту аммонийному и хлоридам.

          По результатам мониторинговых  исследований, содержание контролируемых ЗВ от организованных источников загрязнения атмосферы не превышали нормативные значения предельно-допустимых выбросов.

          ТОО «Восток нефть и сервисное  обслуживание» ПЭК проводится согласно утвержденной программы аккредитованной  лабораторией ТОО «Казэкоанализ», дочерним предприятием ТОО «Казэкопроект» аттестат аккредитации №KZ.И.02.1017.

          По результатам мониторинговых  исследований в I квартале 2011г.  содержание контролируемых ЗВ от дизельгенераторов на буровых скважинах превышали нормативные значения предельно-допустимых выбросов по концентрации диоксида азота и оксида азота.

           10 предприятие Актюбинской области начиная с 2003 г. внедрили  международный стандарт ИСО 14000 «Системы управления охраной окружающей среды», с целью улучшения показателей окружающей среды.

АО «Коктас» и АО «Коктас Актобе» по международному стандарту серии ИСО 14000 «Системы управления охраной окружающей среды» работают с конца 2006г.

В феврале 2007г. в УМГ  Актобе АО «Интергаз Центральная Азия» проведен сертификационный аудит, по результатам которого получен сертификат соответствия деятельности на международный стандарт ИСО 14001:2004.

С 2005г. Акт.НУ ЗФ «КазТрансОйл» также работает по сертификату соответствия деятельности международным стандартам серии ИСО                                                                                          14000 «Системы управления охраной окружающей среды».

По сертификату соответствия ИСО 14000 «Системы управления охраной окружающей среды» работают филиалы АО «ТНК Казхром», АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «Казахойл-Актобе», АО «СЗТК Мунай Тас», АО НГК «КазстройСервис».

Основным стандартом этой серии является ИСО 14001 «Системы управления охраной окружающей среды. Общие требования и руководящие  указания». Внедрение этой системы позволяют улучшить экологическое «поведение» предприятий, рациональное использование природных ресурсов, условий торговли на мировом рынке, снижение технических барьеров в торговле.

54 предприятия области   внедрили серии ИСО 9001:2000 и ИСО 9002:1994 «Системы управления качеством» международного стандарта качества ИСО 9000 и получили сертификаты соответствия. Наряду с  экологическим менеджментом ведется менеджмент качества. Ведь именно улучшение качества продукции ведет к улучшению производительности, снижению затрат и себестоимости продукции, внедрению новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, которые в свою очередь способствуют повышению её конкурентоспособности и укреплению позиции на мировом рынке. Внедрения системы качества гарантирует как потребителям, так и производителям безопасность продукции и окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                   

Наименование предприятия	Наличие службы охраны окружающей среды, уровень организации производственного  контроля и мониторинга  (макс. оценка - 10)	Уровень организации  и оснащения лабораторного контроля за загрязнение окружающей среды (макс. оценка - 20)
АО «СНПС-Актобемунайгаз»	9	18
АО «КМК-Мунай»	8	17
ТОО «Фирма Ада Ойл»	7	17
АО «ТНК Казхром »-ДГОК	9	18
АО «ТНК Казхром »-АЗФ	9	18
АО «Акбулак»	7	18
ТОО «Казахтуркмунай»	9	18
ТОО «Казахмыс-Петролеум»	8	17
ТОО «Сагиз Петролеум Компани»	8	17
ТОО «Актюбинский комбинат нерудных материалов»	5	17