Перевозки пассажиров, груза и багажа

При отклонении довода ответчика об уменьшении начисленной неустойки (штрафа) в порядке, предусмотренном статьей 333 ГК РФ, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на соразмерность данной меры ответственности, цели обеспечения безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта.

Вместе с тем, в постановлении от 22.01.09 г. дело № Ф04-46/2009, ФАС Западно-Сибирского округа оставляя решение Арбитражного суда Алтайского края и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда без изменения, указал, что арбитражными судами сделан правильный вывод об ответственности грузоотправителя за искажение сведений о специфическом характере груза в виде уплаты штрафа, предусмотренного ст. 98 УЖТ РФ, а также возмещения стоимости его перевозки, однако при отсутствии вредных последствий допущенного ответчиком нарушения суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о несоразмерности данной меры ответственности и на законном основании уменьшил сумму штрафа в порядке, предусмотренном статьей 333 ГК РФ.

Представляется, что в целях обеспечения единообразной судебной практики необходимо выработать единый подход, критерии явной несоразмерности в практики применения ст. 333 ГК РФ при взыскании с грузоотправителей, грузополучателей, владельцев путей необщего пользования штрафов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке. Думается, применяя ст. 333 ГК РФ необходимо установить реальное соотношение суммы предъявленной неустойки с возникшими убытками, учитывая, что взыскание убытков является максимальной мерой гражданско-правовой ответственности, и в случае, если сумма неустойки значительно превышает сумму возможных убытков, уменьшать размер неустойки.

Иначе складывается такая ситуация, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке становиться выгодной для перевозчика (ОАО «РЖД»), так как позволяет получить ему сумму, многократно превышающую размер платы за перевозку фактической массы груза, платы за пользование вагонами и т.д.

Заключение

Одна из задач транспорта состоит в перемещении груза. Возникающие при этом отношения оформляются договором, в силу которого одна сторона (перевозчик) обязуется перевезти груз в обусловленный пункт назначения, а другая сторона (грузополучатель и/или грузоотправитель) обязуется уплатить за проезд установленную плату.

Применительно к видам транспорта перевозка грузов регулируется следующими актами - Уставом внутреннего водного транспорта (УВВТ), Уставом автомобильного транспорта (УАТ), Транспортным уставом железных дорог (ТУЖД) и Воздушным Кодексом РФ (ВК РФ).

Как правило, договор перевозки груза носит публичный характер. Это вытекает из смысла и содержания статей 789, 426 ГК и ст. 20 Закона о федеральном железнодорожном транспорте. Применительно к целям настоящей дипломной работы нам интересно последнее.

По договору перевозки транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить пассажира и его багаж в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить за перевозку установленную плату.

В современном гражданском обороте вопросы защиты прав потребителей занимают одну из ведущих ролей. Поэтому и вопросы ответственности услугодателя за оказание услуги ненадлежащего качества являются весьма значимыми и постоянно существующими.

Договор перевозки - один из важнейших договоров, благодаря которому, осуществляется нормальный экономико-хозяйственный оборот в стране, а также удовлетворение личных потребностей граждан. Сторонами по договору перевозки являются транспортные организации - перевозчик и пассажир.

              По результатам рассмотренного в работе, можно сказать следующее. Общие правила защиты прав потребителей на транспорте содержатся в нормах ГК и Закона о защите прав потребителей. Они устанавливают основания ответственности и, что самое главное, сам принцип ответственности перевозчика перед пассажиром. При этом Закон о защите прав потребителей исходит из презумпции повышенной ответственности перевозчика перед гражданами, по сравнению с юридическими лицами.

Отраслевые акты - транспортные уставы и кодексы - устанавливают более подробные нормы относительно перевозки пассажиров и их багажа применительно с специфическим особенностям того или иного вида транспорта. Правила перевозок еще более подробно конкретизируют данные нормы.

Таким образом, можно сделать вывод, что современное российское законодательство заложило базовые принципы ответственности перевозчиков. Но конкретную меру ответственности будет определять в конкретном случае именно потребитель в соответствии с законом и подзаконными актами, так как порядок замены или возврат товаров различных категорий (например, технически сложных) отличается друг от друга, а правила в отношении услуг, в дополнение к общим принципам, обладают своей спецификой.

Завершая  рассмотрение  темы  можно  утверждать  -  современное  правовое регулирование  защиты прав потребителей в российском общем и специальном законодательстве (за исключением отраслевого законодательства автомобильного транспорта) вполне  адекватно сложившимся правовым реалиям и общемировой практике по защите прав потребителей.

              В данной работе были рассмотрены как общая система транспортных обязательств вообще,  так и обязательства по перевозке груза в частности.  При рассмотрении обязательств по перевозке груза особое внимание было уделено договору перевозки грузов железнодорожным транспортом.

На основании рассмотренного в работе, можно констатировать следующее. Вся систем транспортных обязательств, как часть обязательственного права, достаточно хорошо разработана отечественной цивилистикой и достаточно полно урегулирована отечественным законодателем. Применительно к железнодорожному транспорту можно даже говорить о некоем преимущественном положении - Транспортный устав железных дорог принят после принятия первых двух частей Гражданского Кодекса Российской Федерации и в соответствии с ними.

С нашей точки зрения, необходимо внести изменения в п. 3 ст. 797 ГК, дополнив положением, что срок исковой давности при доказанности умысла или грубой вины перевозчика при несохранной перевозке устанавливается в три года. П. 3 ст. 797 ГК в новой редакции: «Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, а при наличии вины или грубой небрежности срок исковой давности устанавливается в три года, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами».

В частности в Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта не полно определено правовое положение автомобильного перевозчика; недостаточно четко урегулированы права и обязанности сторон договора перевозки; Требует проработки порядок разрешения споров между перевозчиком и клиентом. Также остро стоит вопрос о возможности придания товарно-транспортной накладной статуса товарораспорядительного документа.

Несмотря на принятие специального закона от 30 июня 2003 года N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности", еще остаются трудности разграничения договора транспортной экспедиции и иных договоров о возмездном оказании услуг в сфере транспорта, определения статуса и ответственности экспедитора и в целом места договора транспортной экспедиции в системе гражданско-правовых договоров. От того, как они будут решены, какая правовая практика сложится при применении законодательства о транспортной экспедиции, во многом зависит дальнейшее развитие данной сферы. Остроту и значимость названных проблем демонстрирует тот факт, что Правительство РФ до сих пор не утвердило Правила транспортно-экспедиционной деятельности, которые предусмотрены ст. 2 ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности", что, в свою очередь, во многом парализовало действие этого Закона.

Включение отечественных участников внешнеэкономической деятельности в международный торговый оборот в сфере транспортно-экспедиционного обслуживания перевозок грузов заставляет обратить особое внимание на регулирование транспортной  экспедиции в иностранном праве, а также на международный опыт и торговые обычаи, сложившиеся в данной сфере. Из-за существенных различий в регулировании деятельности по транспортно-экспедиционному обслуживанию перевозок грузов в законодательствах различных государств и отсутствия унифицированных норм на уровне международных актов постоянно возникают споры по транспортно-экспедиционным обязательствам, осложненным иностранным элементом.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1.         Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 г., по состоянию на 03.12.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

2.         Брюссельская конвенция 1924 г. об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагские правила).

3.         Воздушный кодекс РФ от 19 февраля 1997 г. ( в ред. от 08.07.2007 с изм. и доп.) .

4.         Гамбургская конвенция ООН 1978 г. о морской перевозке грузов

5.         Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 2.от 26.01.1996.№14-ФЗ (ред. от 21.03.2005) (с изм.и доп., вступившими в силу с 01.06.2005)

6.         Женевская конвенция 1956 г. о договоре международной дорожной перевозки грузов.

7.         Женевская таможенная конвенция о международной таможенной перевозке грузов с применением книжки МДП.

8.         Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27.11.1992 №4015-1 (в ред. от 07.03.2005) .

9.         Закон РФ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 №147-ФЗ (ред. 29.06.2004).

10.    Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г              (с измениями от 23 ноября 2009 г).

11.    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001№195-ФЗ (ред. от 02.07.2005).

12.    Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. (в ред. от 15.04.2005).

13.    Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. ( в ред. от 07.07.2006)

14.    Комментарий к Воздушному кодексу РФ, М., 2008

15.    Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). [Текст] / Под ред. Садикова О.Н. – М., Инфра-М. 2008. – 836 с.

16.    Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации [Текст] / Под ред. Иванова Г.Г. – М., Юристъ. 2008. – 476 с.

17.    Комментарий к уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации [Текст] / Под ред. Вайпана В.А. – М., ЗАО "Юстицинформ". 2007. – 216 с.

18.    Комментарий части 2 Гражданского Кодекса РФ для предпринимателей. Под ред. А.П. Сергеева. М, 2009.

19.    Комментарий к Транспортному уставу железных дорог РФ, М.: Юрист, 2008

20.    О транспортно-экспедиционной деятельности [Текст]: [Федеральный закон № 87-ФЗ, принят 30.06.2003 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 27 (ч. 1). – Ст. 2701.

21.    Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 111, от 02.03.2005 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 10. – Ст. 851.

22.    Конституция Российской Федерации.

23.    Постатейный  комментарий к части второй ГК РФ/ Гуев А.Н. – М., 2008.

24.    Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные Приказом МПС России от 26 июля 2002 г. в ред. Постановления Правительства РФ от               14.12.2006               N               767, с изм., внесенными Решением Верховного Суда               РФ от 21.02.2007 N ГКПИ06-1433)

25.    Правила перевозок грузов с объявленной ценностью на железнодорожном транспорте (утв. Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 40)

26.    Правила перевозок смерзающихся грузов на железнодорожном транспорте, утвержденные Приказом Министерства путей сообщения РФ от 5 апреля 1999 г. (Поправки в действующий с 1999 года приказ МПС "Об утверждении Правил перевозок смерзающихся грузов на железнодорожном транспорте" вступили  в силу 16 февраля 2009 г.)

27.    Практика рассмотрения коммерческих споров: анализ и комментарии Постановлений Пленума и обзоров Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Выпуск 5)/ Под ред. Новоселовой Л.А., Рожковой М.А. – М., Статут. 2008. – 532 с.

28.    Решение Верховного суда РФ от 26.08.2003 №ГКПИ2003-353 //Бюллетень Верховного Суда РФ, 2004,№1.

29.    Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. № 4348 01.04.03 Опубликованы в «Российской газете» 12.04.03.

30.    Устав Железнодорожного транспорта Российской Федерации 10.01.2003 N 18-ФЗ (с изменениями на 23 июля 2008 года).

31.    Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта [Текст]: [Федеральный закон № 259-ФЗ, принят 08.11.2007 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 46. – Ст. 5555.

32.    Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов  Российской Федерации по гражданским делам. М.:Юристъ, 2010.