Перевозки пассажиров, груза и багажа

Если железнодорожные пути необщего пользования обслуживаются локомотивом, принадлежащим перевозчику, вагоны подаются перевозчиком на этот путь к местам погрузки, выгрузки и убираются им с него. В таком случае перевозчик заключает с грузоотправителями, грузополучателями договоры на подачу и уборку вагонов.

Время нахождения вагонов под погрузкой, выгрузкой в данном случае исчисляется с момента фактической подачи вагонов к месту погрузки или выгрузки грузов до момента получения перевозчиком от владельцев, пользователей или контрагентов железнодорожного пути необщего пользования уведомления о готовности вагонов к уборке (статьи 56, 62 УЖТ РФ, пункты 2.1, 3.1, 4.1 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования).

При обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивом владельца пути между перевозчиком и владельцем пути заключается договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

В таком случае вагоны подаются локомотивом, принадлежащим перевозчику, на предусмотренные договором железнодорожные выставочные пути. Дальнейшее продвижение вагонов, расстановка их на места погрузки, выгрузки и возврат на выставочные пути обеспечиваются локомотивом владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.

Местом погрузки, выгрузки является часть железнодорожных путей необщего пользования, примыкающая к крытым и открытым складам и предназначенная для погрузки и выгрузки грузов.

Время нахождения вагонов под погрузкой, выгрузкой в данном случае исчисляется с момента передачи вагонов на железнодорожных выставочных путях до момента их возвращения на эти пути и сдачи перевозчику (пункты 2.1, 3.1, 3.3, 4.3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования). В соответствии со статьей 62 УЖТ РФ в договорах на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования должно быть оговорено технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест.

Согласно пункту 3.1 Порядка разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов, утвержденного приказом МПС России от 29.09.2003 N 67, технологическое время состоит из времени, затрачиваемого владельцем или пользователем железнодорожного пути необщего пользования на выполнение маневровой работы своим локомотивом с вагонами, поступающими в адрес обслуживаемых им грузоотправителей, грузополучателей при подаче и расстановке вагонов на места погрузки, выгрузки грузов таких грузоотправителей, грузополучателей и уборке вагонов с этих мест.

Исходя из статьи 62 УЖТ РФ плата за пользование вагонами, контейнерами вносится перевозчику владельцем железнодорожного пути необщего пользования и исчисляется с момента передачи вагонов, контейнеров владельцам этого пути на железнодорожных выставочных путях до момента возвращения их на железнодорожные выставочные пути. В оплачиваемое время не включается технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с указанных мест. В таком случае грузоотправители, грузополучатели компенсируют владельцу железнодорожного пути необщего пользования плату, перечисленную владельцем пути перевозчику.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм видно, что начало течения срока погрузки (выгрузки) зависит от способа подачи и уборки вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику, к местам погрузки (выгрузки). В случае, если вагоны, контейнеры подаются к месту погрузки (выгрузки) локомотивом перевозчика – то непосредственно с момента их подачи к месту погрузки (выгрузки), а если вагоны, контейнеры подаются локомотивом владельца железнодорожного пути необщего пользования – то с момента передачи вагонов, контейнеров на железнодорожные пути необщего пользования.

Думается, что такое определение времени начала выполнения операции по погрузке (выгрузке), является вполне обоснованным. Об этом свидетельствует, как правило, сложившаяся единообразная практика. Однако, в системе арбитражных судов возникают проблемы правоприменения вышеуказанных норм, в случаях, когда грузоотправитель (грузополучатель) и владелец железнодорожного пути необщего пользования является одним этим же лицом.

В этой связи представляет интерес Постановление Президиума ВАС РФ от 27 марта 2007 г. N 13168/06.

ОАО «Кузнецкпогрузтранс», являющееся владельцем железнодорожного пути необщего пользования обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к ОАО «РЖД» о восстановлении на лицевом счете истца в Кузбасском ТехПД записи на сумму, списанной в безакцептном порядке.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Суд сделал вывод о том, что согласно положениям статьи 62 УЖТ РФ, а также содержанию договора, заключенного истцом с железной дорогой, владельцу железнодорожного пути необщего пользования, выступающему грузоотправителем, грузополучателем должно предоставляться технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки и выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест локомотивом ветвевладельца.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.04.2006 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил, в иске отказал. Суд указал на несоответствие выводов, содержащихся в названных судебных актах, положениям части 2 статьи 62 УЖТ РФ, в силу которых неоплачиваемое технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки, предоставляется владельцу пути необщего пользования, только если он обслуживает грузоотправителей, грузополучателей. В случае совпадения в одном лице владельца пути необщего пользования и грузоотправителя или грузополучателя технологическое время не должно предоставляться.

Постановлением Президиума ВАС РФ оспариваемое постановление суда кассационной инстанции отменено, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения. При этом Президиум ВАС РФ указал, что правило статьи 62 УЖТ РФ об исключении технологического времени из платы за пользование вагонами распространяется на всех владельцев железнодорожных путей необщего пользования и не поставлено в зависимость от того, выступают ли эти ветвевладельцы одновременно грузоотправителями, грузополучателями.

Поскольку вагоны, предназначенные владельцу железнодорожного пути необщего пользования как грузоотправителю или грузополучателю, также подаются перевозчиком на выставочные пути, а дальнейшее их продвижение к местам погрузки, выгрузки и возвращение на выставочные пути производится локомотивом владельца пути, последний, являясь грузоотправителем или грузополучателем, также выполняет маневровые работы своим локомотивом при подаче вагонов на места погрузки, выгрузки и уборке вагонов с этих мест.

Время, предоставляемое на выполнение названных операций, в силу пункта 2 ст. 62 УЖТ РФ не должно включаться в оплачиваемое время пользования вагонами.

Продолжительность операций оговаривается в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

Таким образом, с владельца железнодорожного пути необщего пользования в том случае, когда он сам является одновременно грузоотправителем, грузополучателем, взимается плата за пользование вагонами за все время нахождения вагонов на подъездном пути, из которого подлежит исключению время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест.

Представляется, что данное постановление Президиума ВАС РФ является показательным и призвано обеспечить единообразие судебно-арбитражной практики по рассматриваемому вопросу. Другим не маловажным вопросом, при определении времени задержки вагонов под погрузкой-выгрузкой и размера взыскиваемой платы, при взыскании штрафов, пеней и платежей является вопрос о допустимости, достоверности и относимости доказательств, подтверждающих факт задержки вагонов под погрузкой, выгрузкой.

Традиционно к числу таких доказательств относятся памятки приемосдатчика, ведомости подачи и уборки вагона, акты общей формы. Согласно п. 4.5 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования учет времени нахождения вагонов на железнодорожном пути необщего пользования осуществляется на основании памяток приемосдатчика и актов общей формы в случае их составления.

Порядок заполнения ведомостей подачи и уборки вагонов и памяток приемосдатчика устанавливается соответствующей инструкцией по ведению станционной коммерческой отчетности.

Согласно § 86 Инструкции по ведению станционной коммерческой отчетности памятки на подачу и уборку вагонов должны быть подписаны работниками железной дороги и принимающей стороной (грузоотправителем или грузополучателем) два раза: при подаче локомотивом грузоотправителя (грузополучателя) в момент передачи вагонов принимающей стороной; при уборке локомотивом грузоотправителя (грузополучателя) с мест выполнения грузовых операций в момент завершения приема железной дорогой вагонов на выставочных путях. В соответствии со ст. 119 УЖТ РФ актом общей формы удостоверяются обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности.

Согласно п. 3.2.2. Приказа МПС РФ от 18.06.03 № 45 «Об утверждении правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом» при составлении акта общей формы для взимания с грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования и других юридических и физических лиц штрафов, сборов и других платежей, перевозчиком составляется три экземпляра акта: первый экземпляр акта общей формы прикладывается к документу, по которому производится начисление и взимание штрафов, сборов и других платежей; второй экземпляр акта общей формы выдается, соответственно, грузоотправителю, грузополучателю, владельцу железнодорожного пути необщего пользования, другим юридическим и физическим лицам; третий экземпляр акта общей формы хранится в делах перевозчика.

Следовательно, для обоснованного взыскания штрафа, платы за пользование вагонами, перевозчик обязан предоставить памятки приемосдатчика, ведомости подачи и уборки вагона, акты общей формы, которые должны соответствовать требованиям законодательства.

На практике встречаются случаи, когда перевозчики, обосновывая свою позицию по поводу списания с лицевого счета владельца путей необщего пользования платы за пользование вагонами, ссылаются на то, что уведомления о готовности вагонов к выдаче, акты общей формы, от подписи которых перевозчик отказался, не являются в силу статей 65, 71 АПК РФ достаточными доказательствами, свидетельствующими о несвоевременном приеме вагонов от владельцев путей необщего пользования.

В качестве примера интересно дело № А45-11471/07-30/336.

ОАО «Кузнецкпогрузтранс» обратилось с иском в Арбитражный суд Новосибирской области к ОАО «РЖД» о восстановлении записи на лицевом счете в ТехПД. Решением Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены. Применив положения статей 39, 62 УЖТ РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что за время ожидания владельцем железнодорожных путей необщего пользования возможности перемещения вагонов, контейнеров с железнодорожного пути необщего пользования на железнодорожные выставочные пути по причинам, зависящим от перевозчика, плата за пользование вагонами, контейнерами взиматься не должна.

Суд первой инстанции отклонил доводы ответчика - ОАО «РЖД» о ненадлежащих доказательствах, подтверждающих задержку приема вагонов перевозчиком. Факт такой задержки подтверждается совокупностью документов, имеющихся в деле: уведомлениями о готовности вагонов к выдаче, на которых расписались представители ответчика, актами общей формы, от подписи которых ответчик отказался, памятками приемосдатчика на подачу вагонов.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Апелляционный суд подтвердил вывод о том, что плата за пользование вагонами не взимается за время ожидания ветвевладельцем возможности перемещения вагонов на железнодорожные выставочные пути по причинам, зависящим от перевозчика.

Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставлено без изменения. При этом кассационная инстанция укала, что учитывая особенности правоотношений по железнодорожной перевозке грузов, предусмотренные нормами главы 40 ГК РФ, и исходя из содержания статьи 39 УЖТ РФ, оплачиваемое время за пользование вагонами, погрузка (выгрузка) грузов в которые в расположенных на железнодорожных станциях местах необщего пользования обеспечивается грузоотправителями (грузополучателями), подлежит исчислению с момента фактической подачи вагонов к месту погрузки (выгрузки) до момента получения перевозчиком от грузополучателя (грузоотправителя) уведомления о готовности вагонов к уборке.

              Кроме того, о наличии разногласий ОАО «Кузнецкпогрузтранс» указало в ведомостях о подаче и уборке вагонов за сентябрь 2006 года.

              Представляется, что принятые по делу судебные акты являются законными. Суды правильно применили статьи 39, 62 УЖТ РФ, за время ожидания владельцем железнодорожных путей необщего пользования возможности перемещения вагонов на железнодорожные выставочные пути по причинам, зависящим от перевозчика, плата за пользование вагонами не взимается. Несмотря на то, что от подписи актов общей формы ответчик отказался,  сторонами были подписаны уведомления о готовности вагонов к выдаче и памятки приемосдатчика на подачу вагонов, которые в свой совокупности являются подтверждением готовности вагонов к передаче с железнодорожного подъездного пути необщего пользования на железнодорожный выставочный путь.

Помимо ответственности перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за не использование поданных транспортных средств, ГК РФ предусматривает ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа. Согласно п. 1 ст. 796 ГК РФ перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.