Особенности таможенно-тарифной политики в рамках Таможенного союза России

Общий объём торгового оборота как товарами собственного, так и несобственного производства между государствами – членами Таможенного союза ЕврАзЭС, согласно данным Статкомитета СНГ, в 2010 г. (первом неполном году существования Таможенного союза) составил 87 329,5 млн. долл., чистый оборот по взаимной торговле – 43 695,3 млн. долл.

Таблица 2.9

Суммарный внешнеторговый оборот государств-членов Таможенного союза 2010-2011 гг. [15]

В едином таможенном тарифе таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) перечень товаров с нулевой ставкой пошлины расширен, ввозные пошлины установлены лишь для небольшого количества товарных позиций, в которых классифицируется промышленное оборудование. В основном это не основное оборудование для крупных производств, а вспомогательное - котлы, турбины, силовые установки, холодильное оборудование, некоторые виды подъемного оборудования, некоторые типы электродвигателей, трансформаторы, трубопроводная арматура, а также ряд самоходных машин.

Единственная отрасль промышленности, оборудование для которой традиционно облагается таможенной пошлиной по ставке 10%, - металлообработка, и главным образом это металлорежущие станки.

Задачи таможенно-тарифной политики Российской Федерации в 2011 и последующих годах будут реализовываться через решения органов управления таможенным союзом на основе опыта функционирования системы регулирования в 2010 г.. Важный момент, учет которого будет необходим в 2011 г. для дальнейшей «настройки» механизма регулирования, – эффективность системы функционального взаимодействия как на национальном уровне, так и с партнерами по интеграции с точки зрения проведения интересов России при принятии и реализации решений по таможенно-тарифному регулированию в таможенном союзе.

1.      2.3. Единый таможенный тариф таможенного союза России, Беларуси и Казахстана: особенности  реализации.

2. Единый таможенный тариф (ЕТТ) является одним из основных инструментов таможенно-тарифного регулирования в  таможенном союзе. В таблице представлены основные цели, которые должен реализовать единый таможенный тариф в таможенном союзе.
3. Таблица

4.      Цели единого таможенного тарифа в Таможенном союзе.

5.       

6.      В ЕТТ применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров; и специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба указанных вида.

7.      Ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу таможенного союза, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением от 25 января 2008 г. Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию таможенного союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году, применяемые вместо ввозных таможенныхпошлин ЕТТ.

8.      Полномочия по ведению ЕТТ предоставлены Комиссии таможенного союза, которая осуществляет ведение ТН ВЭД ТС, устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин (включая сезонные), вводит тарифные квоты, устанавливает порядок их распределения и др. 27 ноября 2009 г. в г. Минске на 11-ом заседании Комиссии принято Решение № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», согласно которому с 1 января 2010 г. в Беларуси, Казахстане и России применяются ТН ВЭД ТС и ЕТТ.

9.      Формирование ЕТТ осуществлялось с учетом различных уровней унификации таможенных тарифов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, объемов импорта конкретных товаров, чувствительности ставок ввозных таможенных пошлин для конкретной отрасли промышленности, а также международных обязательств сторон.

10. Cравнительный анализ таможенных тарифов трех стран и ЕТТ по некоторым товарным позициям приведены ниже (табл. 2.10 и 2.11).

11. Таблица 2.10

12. Понижение ставок ввозных таможенных пошлин [16]

13.     

14.     

15.    Степень унификации таможенных тарифов Республики Беларусь и Российской Федерации превышает 95%. Степень унификации таможенных тарифов Республики Казахстан и Российской Федерации, по имеющимся оценкам, находится в диапазоне 38–40%.

16. Таблица 2.11

17.  

18. Повышение ставок ввозных таможенных пошлин в рамках таможенного союза[17]

19.  

20.     

21. Анализ ЕТТ выявил следующие особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин:

22. 1. Возможность применения некоторых ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ сопряжена с выполнением (подтверждением) определенных условий (технических параметров, целевого назначения, экологического класса):

23. — определено, что технические параметры, назначение для работы при установленных температурах и/или в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в сертификате заводских испытаний

24. — определено, что технические параметры, назначение для работы при установленных температурах и/или в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в паспорте на машины и оборудование.

25. — предусмотрено подтверждение целевого назначения ввозимого товара уполномоченным в области транспорта органом исполнительной власти государства – участника таможенного союза.

26. — предусмотрено подтверждение целевого назначения ввозимого товара уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, государства – участника таможенного союза.

27. — предусмотрено подтверждение целевого назначения ввозимого товара уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства – участника таможенного союза

28. — предусмотрено подтверждение целевого назначения ввозимого товара уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, государства – участника таможенного союза.

29. — экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства – участника таможенного союза. При этом термин «экологический класс» означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода, углеводороды, оксиды азота и дисперсные частицы).

30. — предусмотрено подтверждение уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, факта добычи обладающей указанными физико-химическими характеристиками нефти сырой на следующих месторождениях: Ванкорское газонефтяное месторождение, Юрубчено-Тохомское нефтегазоконденсатное месторождение, Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение, в том числе Восточный блок, Алинское газонефтяное месторождение, Среднеботуобинское нефтегазоконденсатное месторождение, Дулисьминское нефтегазоконденсатное месторождение, Верхнечонское нефтегазоконденсатное месторождение, Куюмбинское нефтегазоконденсатное месторождение, Северо-Талаканское нефтяное месторождение, Восточно-Алинское нефтяное месторождение, Верхнепеледуйское газоконденсатное месторождение, Пилюдинское нефтяное месторождение, Станахское нефтегазовое месторождение, Ярактинское нефтегазоконденсатное месторождение, Даниловское газонефтяное месторождение, Марковское нефтегазоконденсатное месторождение, Западно-Аянское нефтегазоконденсатное, месторождение, Тагульское нефтегазоконденсатное месторождение, Сузунское газонефтяное месторождение, Южно-Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение, Чаяндинское нефтегазоконденсатное месторождение, Вакунайское нефтегазоконденсатное месторождение