Особенности таможенно-тарифной политики в рамках Таможенного союза России

С целью стабилизации ситуации на российском рынке мяса, ограничения излишнего объема импорта мясных продуктов на территорию Российской Федерации на 2010 – 2012 гг. установлены тарифные квоты на мясную продукцию, с сохранением «странового» принципа распределения квот между государствами – поставщиками, а также «исторического» принципа распределения квот между участниками ВЭД в 2010 г.

Кроме того, были согласованы и включены в Единый таможенный тариф, утвержденный решением Межгоссовета ЕврАзЭС на  уровне  глав государств  от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» следующие меры регулирования мясного рынка стран таможенного союза:

— увеличен ценовой порог на высококачественную говядину с учетом изменения мировых цен с 3000 евро за 1000 кг до 8000 евро за 1000 кг, что позволит не допустить случаев нарушения участниками ВЭД требований таможенно-тарифной политики и уклонения от уплаты таможенных платежей в полном объеме;

— повышены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении говядины (коды ТН ВЭД 0201,0202) с 30%, но не менее 0,3 евро за 1 кг до 50%, но не менее 1 евро за кг, а также сохранены на практически запретительном уровне 2009 г. ставки ввозных таможенных пошлин в отношении свинины (коды ТН ВЭД 0203)- 75%, но не менее 1,5 евро за 1 кг и мяса птицы (коды ТН ВЭД 0207) – 80%, но не менее 0,7 евро за 1 кг;

— увеличены ставки ввозных таможенных пошлин на живых товарных свиней (коды ТН ВЭД 0103 91, 0103 92) с 5% до 40%, но не менее 0,5 евро за 1 кг, что позволит укрепить конкурентоспособность отечественной свиноводческой отрасли.

Установлены в ЕТТ с 1 января по 30 апреля и с 1 августа по 31 декабря ценовые диапазоны биржевой цены на сахар-сырец в размере 286,60-396,83 долл./т (13-18 ц./фунт) с утверждением шкалы ставок ввозных таможенных пошлин в диапазоне 140-270 долл./т, а также расширены диапазоны биржевой цены на период с 1 мая по 31 июля с 286,60 долл./т до 485,02 долл./т (13-22 ц./фунт) с установлением шкалы ставок ввозных таможенных пошлин в диапазоне 50-250 долл./т в указанном периоде. Данная мера, вступившая в силу с 1 января 2010 г. в соответствии с Решением Межгоссовета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 131  «О тарифном регулировании импорта сахара в таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», позволила скорректировать действующие ценовые диапазоны шкалы ставок ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец и привела их в соответствие с существующей и прогнозируемой конъюнктурой мирового рынка сахара-сырца, снизила финансовую нагрузку на потребителей.С 1 июля 2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, который ознаменовал создание единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана. Интеграционное объединение стран Таможенного союза (ТС) России, Белоруссии и Казахстана унифицировало таможенное законодательство в условиях отсутствия таможенного контроля (не применения таможенных пошлин и ограничений экономического характера) на российско-белорусской — казахстанской границе в отношении товаров, происходящих из стран союза. По данным таможенной статистики в 2010-2011 гг. внешнеторговый оборот стран участниц таможенного союза представлен в таблицах. 2.1, 2.2, 2.3.

Таблица 2.1.

Суммарный внешнеторговый оборот РФ в 2010-2011 гг.[5]

В связи с этим совершенствование подходов и механизмов, обеспечивающих реализацию задач таможенно-тарифной политики Российской Федерации в 2011 г. в рамках установленного порядка принятия решений органами управления таможенного союза, осуществляется на основе учета положительного и отрицательного опыта этой работы в 2010 г., реального вклада внешнеторгового фактора в решение важнейших задач социально-экономического развития.

Таблица 2.2.

Суммарный внешнеторговый оборот Республики Беларусь в 2010-2011 гг.[6]

Двусторонний торговый оборот России и Казахстана, по данным Федеральной службы государственной статистики, составляет 16,7% от объема внешней торговли со странами СНГ, а оборот России и Белоруссии — 30,5%.

Таблица 2.3.

Суммарный внешнеторговый оборот Республики Казахстан в 2010-2011 гг.[7]

Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана, двусторонний торговый оборот с которым составляет 18% от всего объема внешней торговли Республики Казахстан. 74 из 88 регионов России имеют торгово-экономические отношения с Казахстаном. За 2010 г. товарооборот составил 15,3 млрд. долл. США, увеличившись на 18,9% по сравнению с 2009 г. А 2011 г.стал вторым годом осуществления таможенно-тарифного регулирования в условиях передачи функции применения большинства инструментов внешнеторговой политики органам управления таможенного союза, и в первую очередь Комиссии таможенного союза.

В связи с реорганизацией и упрощением оформления таможенных документов, товары, перемещаемые в рамках взаимной торговли между государствами — членами ТС, предполагается не помещать под таможенную процедуру экспорта и импорта. Таким образом, с июля 2010 г., из доступных источников стала «уходить» информация о торговле РФ с Партнерами по Таможенному союзу. Так объем информации о товарообороте России и Республики Казахстан уменьшился более чем на 50% (см. рис. 2.2).

Рис. 2.2. Ежемесячная динамика экспорта из РФ в Республику Казахстан в стоимостном выражении (млн.долл.), 2009-2010 гг. [8]

Таможенного союза предполагает объединение таможенных территорий входящих в него государств и применение единых мер регулирования внешней торговли, устанавливаемых органами управления таможенного союза.

В целях решения этой задачи в 2009 г. была проведена значительная работа по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, сформированы рабочие органы таможенного союза, в первую очередь Комиссия таможенного союза и ее аппарат.

При этом было согласовано, что Комиссия работает в соответствии с утвержденными главами государств – участников таможенного союза Правилами процедуры Комиссии таможенного союза, предусматривающими положения по рассмотрению вопросов, ведению, применению, изменению или прекращению действия мер регулирования торговли товарами в отношении государств, не входящих в таможенный союз. Этими правилами определено, что государственные органы и экономические операторы смогут обращаться в комиссию через уполномоченные органы сторон.

Предварительное рассмотрение предложений по мерам регулирования внешней торговли осуществляется Комитетом по мерам регулирования внешней торговли, который формируется из представителей органов исполнительной власти государств – членов таможенного союза.

Другим важнейшим шагом стало введение единого для трех стран таможенно-тарифного регулирования торговли товарами с третьими странами. В этих целях были утверждены Единый таможенный тариф таможенного союза и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза, а также механизмы применения тарифных квот, системы льгот и преференций государств – участников таможенного союза.