Организационные, правовые и экономические основы борьбы с групповой преступностью

___________________

¹Кириллов А. Русские «шайки» из всемирной «прачечной».//Российская газета, 12.08. 1995.

синдиката следует отнести криминальные этнические объединения армян, азербайджанцев, чеченцев, грузин и другие подобные структуры.

      По  данным исследований, на территории России активно действуют свыше 6 тыс. преступных формирований. Наибольшую общественную опасность представляют 46 преступных организаций и сообществ, объединяющих более 6,3 тыс. активных участников, ведущих преступную деятельность на межрегиональном и международном уровне¹.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

___________________

¹Информационное обеспечение противодействия организованной преступности/ под ред. М. Ф. Орзиха, В. М. Дремина.  – Одесса, 2003. С.201.

      Глава 3. Организационные, правовые и экономические основы борьбы с групповой преступностью.

      3.1 Организационные и правовые основы борьбы с групповой преступностью

      Основным  звеном государственной системы  органов, противостоящих групповой  преступности, является Министерство внутренних дел Российской Федерации. До недавнего времени в системе Министерства Внутренних Дел существовало специализированное подразделение - Главное управление по борьбе с организованной преступностью, в настоящее время данное подразделение реорганизовали и вместо него появились два новых департамента один должен будет противостоять экстремизму другой обеспечивать защиту лиц подлежащих государственной защите. Таким образом все функции по борьбе с организовано преступностью обще уголовного характера передаются уголовному розыску. Коррупция и экономические проявления организованной преступности оказались в ведении структур по борьбе с экономическими преступлениями¹. Учитывая исключительную опасность групповой преступности, которая подрывает устои государственной власти и напрямую угрожает общественной безопасности страны, Законом РФ «Об органах федеральной службы безопасности»² (далее закон) установлены направления деятельности по борьбе с организованной преступностью органам федеральной службы безопасности РФ.

        Статья 10 Закона конкретизирует такое направление деятельности данных органов как борьба с преступностью путем перечисления действий, которые обязаны выполнять эти органы.

____________________

¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. №925 (С измен. от 14.02.09 г.,) «О подразделениях криминальной милиции».//Гарант.

²Закон РФ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ».// Российская газета. – М., 1995. 12 апреля. 
 

      Деятельность  подразделений по борьбе с групповой преступностью

позволяет собирать и в дальнейшем использовать информацию против групповой преступной деятельности уголовных лидеров, а также против связанных с ними зарубежных преступников. Данная информация может оказывать большую помощь в выявлении и изучении структурных образований групповой преступности и лицах, действующих в этих структурах, общей численностью и составе, дислокации организованных преступных групп и сообществ, лидеров, возглавляющих структурные элементы групповой преступности и сложившиеся между ними отношения.

      Российскими специалистами по борьбе с организованной преступностью разработано четыре основных вида разведывательных данных об организованной преступности:

        Информация, указывающая на основные  направления и тенденции, происходящие в преступной среде либо в конкретных организованных преступных группировках.

        Информация оперативного характера,  требующая незамедлительной реализации со стороны оперативных спецподразделений и заинтересованных служб ОВД.

        Информация доказательственного  характера, которая достоверно может быть использована на стадии следствия, либо судебного разбирательства.

        Информация высшего порядка, собираемая  в течение относительного длительного  времени для последующего суммирования, которая отражает общую картину жизнедеятельности организованных преступных групп¹.

      Далее, необходимо разработать специальную  систему исчерпывающих оперативных  сведений об групповой преступности. Их надлежит собирать с целью абсолютного владения полным объемом информации о противоправной деятельности организованной преступности. Сбор таких

___________________

¹Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Групповая преступность.–М., 1999. С.29.

сведений  поможет правоохранительным органам  разработать специальную систему  противодействия по нейтрализации и блокированию организованной преступности путем предупреждения и пресечения правонарушений, которые могут быть совершены организованными преступными группами и сообществами. А также установить и изобличить всех участников организованной преступной деятельности. Одним словом, сбор, проверка и реализация оперативных сведений окажет существенную помощь в создании правового щита от противоправных социально-опасных посягательств на права и законные интересы общества, государства и конкретного гражданина со стороны организованной преступности, а также вытеснению ее из сферы социальной практики.

      Итак, на основании изученных нами различных  предложений, сделанных специалистами-криминологами, работниками спецподразделений по борьбе с организованной преступностью, позволило нам с учетом собственных представлений и предложений сформировать единую систему сбора оперативных сведений об организованной преступности, состоящую из трех разделов:

      1. Данные, связанные с обще уголовной  деятельностью групповой преступности.

      - сведения о нахождении (проживании, пребывании) в стране или регионе лидеров уголовной Среды, степень и характер их влияния на преступную активность анти социального элемента.

      - сведения о наличии общих материальных средств преступной среде, конкретных преступных группах и сообществах, их использование для организации преступной деятельности.

      - источники пополнения этих средств как по стране в целом, так и по региону.

      - сведения о наличии расправ с соучастниками, заподозренными в нарушении преступных обычаев и традиций.

      - сведения о наличии контр разведывательной деятельности членов преступных сообществ.

      - сведения о наличии сходок членов организованных преступных групп и сообществ и решаемых на них вопросах.

      - сведения о наличии коррумпированной связи ответственных должностных лиц с организованными преступными группами и сообществами.

      - сведения о наличии связей лидеров организованных преступных сообществ с лицами, отбывающими уголовное наказание.

      - сведения о наличии связей лидеров организованных преступных групп с деятелями искусства, спортсменами, врачами, юристами и другими представителями интеллигенции.

      - сведения о совершении заказных убийств и иных преступлений, совершенных членами организованных преступных групп и сообществ по заказу их лидеров.

      - сведения о разрешении бытовых конфликтов лидерами и иными уголовными авторитетами преступной среды, возникшие между гражданами.

      2. Данные, связанные с противоправной  экономической деятельностью организованной  преступности:

      - сведения о наличии устойчивых связей предпринимателей, а также дельцов теневой экономики с традиционно-уголовной средой, характер их взаимоотношений.

      - сведения о получении от лидеров уголовной среды денежных средств на заведение или расширение дела теневыми дельцами или предпринимателями.

      - сведения об отчислении теневыми дельцами и предпринимателями части прибыли уголовной среде.

      - сведения о посредничестве представителей уголовной среды во взаимоотношениях между теневыми дельцами и предпринимателями.

      - сведения об организации личной охраны теневых дельцов и предпринимателей и их предприятий.

      - сведения о совершении заказных убийств и иных преступлений, совершаемых организованными группами и сообществами по заказу теневых дельцов и предпринимателей.

      - сведения о попытках теневых дельцов вложить незаконно полученные средства в легальную экономику.

      - сведения о коррумпированной связи ответственных должностных лиц с дельцами теневой экономики.

      - сведения о связи дельцов теневой экономики с деятелями искусства, литературы, спортсменами, врачами, юристами и иными представителями интеллигенции.

      - сведения о разрешении экономических конфликтов лидерами и иными уголовными авторитетами преступной Среды, возникшие между предпринимателями.

      3. Данные, связанные с обще уголовной  деятельностью организованной преступности в местах лишения свободы:

      - сведения о распространении уголовными авторитетами преступной идеологии в среде осужденных.

      - сведения об уголовных связях лидеров преступной среды, находящихся в местах лишения свободы, с находящимися на свободе.

      - сведения о взаимодействии лидеров преступной среды, находящихся в местах лишения свободы, свидетельствующие о скоординированности их противоправной деятельности.

      - сведения об объединении осужденными материальных средств и отчислении части этих средств на свободу.

      - сведения о подкупе должностных лиц мест лишения свободы.

      - сведения о наличии сходок уголовных авторитетов в местах лишения свободы и круг обсуждаемых ими вопросов.

      - сведения о попытках организации противоправного противодействия администрации мест лишения свободы.

      Нам представляется, что противодействие  групповой преступности должно предусматривать и комплекс специальных мер, разработанных и направленных на борьбу с групповой преступностью.

      Система специальных мер по оказанию противодействия  организованной преступной деятельности должна быть выражена в двух направлениях.

      Первое  направление - это выявление и перекрытие каналов проникновения групповой преступности в общество и его социальную практику. Это главная задача государственной власти в деле борьбы с групповой преступностью, о ней часто говорят российские специалисты - криминологи. По данному направлению можно отнести следующие меры:

      Общее управление, планирование и координация  органов правоохранительной деятельности по борьбе с групповой преступностью.

      Борьба  с легализацией преступных капиталов.

      Специальное законодательство, посвященное борьбе с групповой преступностью и коррупцией, и соответствующие меры.

      Общее уголовное законодательство об ответственности  за организацию и участие в противоправной деятельности организованной преступности.

      Второе направление - это обеспечение законности и безопасности предпринимательской деятельности. Оно включает в себя следующие меры:

      Контроль  над законностью деятельности юридических и физических лиц в предпринимательской сфере со стороны государственных органов.

      Специальное организационно-правовое и техническое обеспечение предпринимательской деятельности с помощью правоохранительных органов, частных детективных агентств и охранных предприятий¹.

___________________ 

¹Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Групповая преступность.–М., 1999. С.1

            Федеральным властям также следует разработать, принять и реализовать концепцию борьбы с групповой преступностью, которая должна быть оформлена специальной государственной программой.

      Для того чтобы предусмотренная система  специальных мер по противодействию групповой преступности была эффективной, необходимо наличие следующих условий:

       1. Консолидация усилий общества  и государства. Только путем  объединения общественных и государственных институтов возможно эффективное воздействие на причины, порождающие групповую преступность. Причины же находятся в экономической, духовной, политической и социальных сферах.