Организационные, правовые и экономические основы борьбы с групповой преступностью

      А.И. Гуров подчеркивает, что были и  другие банды не уголовного характера. Они носили исключительно политический характер и цель у них одна - ослабление власти большевиков и ее захват, например, банда Махно на Украине, Антонова на Тамбовской земле, в которые входила значительная часть крестьян, уставших от непосильного гнета и грабежей. И боролись с такими бандами не сотрудники уголовного розыска, а Чрезвычайная комиссия и Красная армия. Поэтому никакого отношения политические

____________________

¹Гуров А. И. Красная мафия. – М., 1995. С. 102.

²Там же. С. 103. 

банды к организованной преступности не имели. Что же касается уголовного характера  банд, то такие банды, да и вообще уголовный мир в целом, несмотря на факты, не был тогда организован. А бандитизм стал одной из первоначальных форм групповой преступности¹.

      Так, профессор А.Н. Никитин утверждает, что групповая преступность проявляла себя в нашей стране гораздо раньше в 1918-1920 годах. По его мнению, составной частью групповой преступности тех лет были не только бандитские шайки традиционных уголовников, но и отдельные подпольные организации большевиков, левых эсеров и максималистов, находившихся в тылу армий Колчака, Деникина, Врангеля. А также небольшие группировки криминального характера, использовавшие прикрытие в виде партийной атрибутики, например, группа черных коммунистов, действовавшая в Сибири².

      Сложившаяся в 50-60 годы неблагоприятная экономическая  ситуация повлекла негативные количественные и качественные изменения преступности: увеличился удельный вес имущественных преступлений материальный ущерб от которых возрос во много раз³.

      В этот период начинают появляться небольшие  объединения лиц и, как правило, из административного корпуса предприятий, заводов, фабрик, имеющих большое количество материальных благ и ценностей. Широко развитый дефицит товаров народного потребления и продуктов питания закономерно приводит к созданию подпольного рынка товаров и услуг⁴. 
 

____________________

¹Гуров А. И. Красная мафия. – М., 1995. С. 103.

² Никитин А. Н. Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. – М., 1994. С. 48.

³Антонин Ю. М., Пахомов В. Д. Организованная преступность и борьба с ней.// Советское государство и право. – М., 1989. С.66.

⁴Гуров А. И. Красная мафия. – М., 1995. С. 47. 

      Таким образом, государственная торговля разделилась на две сферы: официальную и теневую.

          В области государственной торговли начинают создаваться кланы единомышленников, организовывающих с помощью различных махинаций приобретение крупного капитала, например, порча товаров, пересортица. Связь прослеживалась от обычного продавца до директора районного или городского торга и уходила дальше в министерства¹.

      Дестабилизация  в экономике приобрела устойчивый характер. Этим непременно воспользовались  предприимчивые дельцы, накопившие значительные материальные ценности. В разных городах нашей страны стали появляться подпольные цеха, и даже целые фабрики, на которых незамедлительно налаживалось производство дефицитных товаров. К реализации были подключены торговые работники. Спрос был повышенный, а рынок всепоглощающий, что поощряло расширять нелегальное производство. Самые предприимчивые дельцы оснащали свои подпольные предприятия современной, в том числе и зарубежной, техникой, на которых работали сотни людей, зачастую даже не подозревавших, что трудятся в сфере преступного нелегального бизнеса².

      Расхитители дельцы получили возможность извлекать  преступным путем крупные прибыли. Совершение таких преступлений стало  основным источником их существования, определяло образ жизни. Корыстной  преступностью оказались пораженными  целые отрасли народного хозяйства, например, государственная торговля, общественное питание, система заготовки и переработке хлопка, бытовое обслуживание населения³. 

____________________

¹Гуров А. И. Красная мафия. – М., 1995. С. 47.

²Там же. С. 48.

³Антонин Ю. М., Пахомов В. Д. Организованная преступность и борьба с ней.// Советское государство и право. – М., 1989. С. 66. 

      Я считаю, что, таким образом, параллельно с официальной экономикой вырастала и крепла невидимая теневая экономика.

      По  моему мнению, на появление теневой экономики значительно влияла не только бесхозяйственность, но и существовавшая в то время единая форма собственности, относящаяся к государственной, которая на деле была просто ничейной. В результате растаскивались почти целые

отрасли народного хозяйства. Благодаря припискам, которые делались с целью незаконного списания сырья, различных материалов, оборудования, теневое цеховое производство процветало.

      На  данный момент создается и укрепляется  черный рынок как система экономических  отношений по распределению совокупного общественного продукта и трудовых ресурсов, скрытая от государственного контроля¹.

      Дельцы  теневой экономики многократно  увеличили уровень своих преступных доходов. Действуя вначале скрытно  и осторожно, они, как справедливо отметил Е.Г. Андрющенко, нагло и чванно вдруг выползли наружу².

      Для того чтобы успешно осуществлять крупные хищения теневики стали  подкупать работников партийного, советского и хозяйственного аппаратов, сотрудников правоохранительных органов. Преступные группировки расхитителей стали контролировать многие важные звенья административного и хозяйственного механизмов, некоторые отрасли и объекты народного хозяйства.

      По  нашему мнению, это был первый этап образования групповой преступности, так как на данный момент уже существовала достаточно сильная профессиональная уголовная преступность, которая в новых для нее условиях начинает свою переориентацию, нацеленную на экономических

____________________

¹Гуров А. И. Красная мафия. – М., 1995. С. 49.

²Андрющенко Е. Г. Умение жить.//Литературная газета. – М., 1986. 7мая. С.5. 

преступников  путем их обворовывания, грабежей и  разбоя.

      Начался процесс экспроприации, что означает перераспределение государственных  средств. Раз появились богатые  и хорошо обеспеченные люди, необходимо их было заставить делиться различными способами.

      Этой  деятельностью занялись рецидивисты  и воры в законе, возглавившие целые  сообщества профессиональных уголовников. А.И. Гуров отмечает следующее, что в начале семидесятых годов были распространенным явлением грабежи, например, выследив какого-нибудь цеховика или расхитителя, уголовные преступники приходили к нему домой и, угрожая физической расправой, а иногда и с применением насилия, отнимали деньги, иные ценности. Дельцы и прочие расхитители пробовали откупиться (так как в милицию идти было нельзя по понятным причинам), но это только разжигало аппетиты у традиционных уголовников¹.

      В этом случае были предприняты новые  средства защиты - наем телохранителей. Но и это средство также было малоэффективным, так как закоренелые уголовники действовали жестко: поджигали дома, дачи, автомобили, похищали детей и родных, требуя выкуп. Но, заплатив одним, теневики попадали под давление других уголовных группировок².

      В результате над профессиональными  уголовниками нависла угроза потерять золотоносную жилу как материальный источник получения хорошего дохода, так как теневой бизнес становился нерентабельным из-за систематических и спонтанных набегов со стороны различных уголовных группировок. Ну, а так как такая нежелательная перспектива была понятна достаточно хорошо самим уголовникам, то на очередном воровском съезде (сходке) было заключено соглашение, на основании которого цеховики за гарантию безопасности должны платить определенный фиксированный

_____________________

¹Гуров А. И. Красная мафия. – М., 1995. С.15.

²Там же. С. 17.

процент, как дань от своих доходов. Происходит криминальный прогресс между самими уголовниками. Они начинают объединяться в преступные сообщества из мелких, отдельных и самостоятельных уголовных групп, действовавших на конкретной территории, на которой было расположено теневое производство с целью более цивилизованного, практичного обложения и взимания дани с цеховиков, а также сохранению источника обогащения.

      Так как, по мнению А. И. Гурова появились  определенные должности, например, разведчики - их задачей было выявление новых подпольных «предпринимателей» и их доходов; сборщики дани, боевики для устранения непокорных и отражения посягательства конкурентов; охранники, телохранители, водители и т.д. В преступно-профессиональной среде образовалась иерархическая лестница. Часть собранных денег шла в «общак», чтобы иллюзорно поддержать воровское братство, остальные денежные средства пускались в оборот для финансирования подпольных предприятий и образования новых¹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

____________________

¹Гуров А. И. Красная мафия. – М., 1995. С. 17.

1.2 Обстоятельства, способствующие возникновению групповой преступности в России.

 

      На  возникновение групповой преступности в России среди ученых и практиков имеется в основном две точки зрения.

      Первая - групповая преступность появилась в 80 - начале 90-х годов. Вторая - групповая преступность существовала и в царской России, и при советской власти и выражалась, прежде всего, в наличии шаек и банд. Направленность их преступной деятельности зависела от конкретной социально-экономической ситуации и обеспеченности населения. В основном она состояла из обще уголовных преступлений корыстной направленности, таких, как кражи, разбойные и бандитские нападения.

      Наиболее  развитыми формами групповой  преступности того времени были шайки и банды, возглавляемые ворами в законе¹.

      Изменения преступности являются итогом взаимодействия двух составляющих: детерминации обществом и само детерминации. Последнее особенно значимо, когда речь идет о процессах самоорганизации преступного мира, развитии организованной преступности.

      Внедрение в деятельность правоохранительных органов в 60 - 80-е годы политико-волюнтаристского лозунга «о возможности полного искоренения преступности в СССР» и якобы достигнутая почти полная ликвидация профессиональной и групповой преступности в стране принизили роль государственных правоохранительных органов в борьбе с преступностью и низвели служебную деятельность их оперативных аппаратов до простейших форм и методов². 

___________________

¹Гуров А. И. Как рождалась теория организованной преступности в России.//Федеральный справочник РФ. – 1996, №9. С. 605.

²Власов А.  На страже правопорядка.//Коммунист. – 1988, №5. С. 52 

      Из  ведомственных документов исключались  такие понятия, как «вор в законе», «уголовно - бандитствующий элемент», «бандформирование» и т. п.

      Хотя на самом деле лидеры преступной среды и их сообщники продолжали социально нарождаться и криминально существовать.

      Исключение  из нормативных документов вышеназванных  и других подобных терминов и понятий, а также проведенная в это время реформа уголовного законодательства предопределили аморфность служебной деятельности правоохранительной системы в отношении лидеров групповой преступности. Авторы Уголовного кодекса РСФСР 1960 года термины и определения старого УК РСФСР, относившиеся к отдельным формам групповой преступности, свели в основном к понятиям «банда» и «преступная группировка осужденных».