Организованная преступность в РФ

         В числе этих мер: всероссийские  оперативно-профилактические и целевые  операции по выявлению и пресечению  «воровских» сходок, деятельности  «воров в законе», лидеров н  активных участников этнических  преступных группировок; проверки  соблюдения законности деятельности  охранно-сыскных предприятий и  служб безопасности частных структур; проверки соблюдения банками  порядка кредитования негосударственных  структур; подготовка правовых актов  о мерах обеспечения безопасности  лиц, оказывающих негласную помощь  в борьбе с организованной  преступностью; выборочные проверки  предприятий по добыче н переработке  нефти, газа, цветных и редких  металлов, отгружающих продукцию  за рубеж, и разработка па  основе материалов проверок мероприятий,  препятствующих криминальной деятельности  организованных преступных групп  и коррумпированных должностных  лиц в этих отраслях; мероприятия,  препятствующие проникновению организованной  преступности в органы государственной  власти, в том числе правоохранительные  органы; проведение Всероссийской  научно-практической конференции  по проблемам совершенствования  борьбы с организованной преступностью.  Нетрудно заметить, что все перечисленные  меры подчинены сквозной идее  сузить возможности для организованной  преступной деятельности путем  уменьшения уязвимости от нее  легальной экономики и деятельности  органон государственной власти.

  Выделенные  приоритеты сочетаются со всем комплексом повседневной профилактической деятельности правоохранительных органов. Надо упомянуть  возможности, которые предоставляет  надзорная деятельность прокуратуры; правомочия судов по вынесению частных  определений о конфискации средств  и имущества, приобретенных преступным путем. Значительные возможности открывает  формируемая практика по предъявлению органами прокуратуры судебных исков  о взыскании в пользу потерпевших  похищенных организованными преступниками  денег и имущества, не дожидаясь  приговора по уголовному делу.

   Генпрокуратура  таким способом возвращает Центробанку  около 3 трлн руб., па которые наложен арест по делам о фальшивых авизо, поступивших из Чечни. Удовлетворение судами таких исков устраняет опасность изъятия этих средств преступными структурами пли «прокрутки» их в пользу этих структур банками, в которых средства арестованы.

  Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»  предусматривает достаточные возможности  органов МВД, ФСБ, налоговой полиции, в Ïоложениях о которых специально выделена задача  борьбы с организованной преступностью, для проведения оперативных мероприятий по предупреждению организованных преступных проявлений (оперативное внедрение, оперативный эксперимент и т. д.).

  На  профилактику организованных преступлений работают и правомочия органов милиции, налоговой полиции, ФСБ, других органов  борьбы с преступностью по контролю за оружием и его оборотом, по контролю за предметами ч веществами, изъятыми из гражданского оборота. Несомненную  профилактическую направленность имеют  и правомочия о проверках данных о нарушениях законодательства, регулирующего  финансовую, хозяйственную, предпринимательскую  и торговую деятельность (вход в  помещение, осмотр помещений, хранилищ, документов, проведение инвентаризаций и ревизий, изъятие и исследование образцов, изъятие предметов и  веществ, хранение которых требует  специального разрешения, опечатывание кассы, хранилища и т. д.).

  Своеобразной  формой профилактики и ограничения  возможностей функционирования и воспроизводства  организованной преступности является развивающаяся с использованием зарубежного опыта практика органов  расследования по:

  — стимулированию позитивного посткриминалыюго поведения рядовых участников организованных преступных структур («обмен» помощи в раскрытии организованной преступной деятельности  и изобличении ее руководителей, на освобождение от уголовной ответственности или существенное ее смягчение);

  — созданию ситуаций по захвату с поличным участников организованных преступлений;

  — привлечению руководителей и активных участников организованных преступных структур при затруднительности доказывания совершения ими тяжких преступлений и реальности угрозы их продолжения к уголовной ответственности за менее тяжкие преступления, которые могут быть доказаны.

  В борьбе с преступной деятельностью организованных криминальных структур расширяется  сотрудничество правоохранительных органов  и заинтересованных коммерческих организаций. И прежде всего в сфере кредитно-финансовой деятельности, наиболее уязвимой для  посягательств со стороны организованных преступников. Так, в 1995 г. подписано соглашение между МВД РФ и Ассоциацией российских банков о сотрудничестве в обеспечении межбанковской безопасности. В этом соглашении выделена задача предупреждения посягательств на средства банков и их клиентов, в том числе обмен необходимой информацией, совместная разработка рекомендаций по профилактике, помощь милиции в охране банковских учреждений и защите их руководителей и сотрудников, проверка надежности лиц, предлагающих деловое партнерство банкам, совместные действия органов внутренних дел и служб безопасности банков но предупреждению и пресечению фактов противоправного удержания кредитов заемщиками и т. д.

  Как уже  упоминалось, одно из исходных положений  профилактики организованной преступности (преступлений), как и в целом  борьбы с этой преступностью, —специализация.

  В органах  внутренних дел и в ФСБ выделены специальные подразделения для  борьбы с организованной преступностью, комплектуемые сотрудниками, имеющими соответствующую правовую и специальную  подготовку. В системе МВД действует  Главное управление по организованной преступности, которому подчиняются  управления в регионах. Для обеспечения  взаимодействия с другими структурами  органов внутренних дел каждого  уровня начальник специализированной структуры является первым заместителем соответствующего руководителя органов  внутренних дел.

  Осуществляется  специализация прокуроров по делам  об организованных преступлениях; предусматривается  создание специализированных составов областных и им равных судов.

  Ïрофилактика организованных преступлений является одним из ведущих направлений в международном сотрудничестве России в сфере борьбы с преступностью. Россия — член Интерпола, участник разработки ряда международно-правовых документов по борьбе с организованной преступностью. Расширяется круг государств, с которыми имеются договоры об оказании правовой помощи (в том числе в розыске, изобличении и экстрадиции участников организованных преступных групп и сообществ, выявлении преступно нажитого имущества). При вступлении в Совет Европы (СЕ) Россия обязалась подписать и ратифицировать многосторонние конвенции, касающиеся выдачи преступников, взаимной помощи в уголовно-правовой сфере, борьбы с отмыванием доходов от преступной деятельности и др., и с момента вступления в CЕ соблюдать принципы, закрепленные в этих конвенциях.

        Расширяется взаимодействие в  рассматриваемся сфере и  в  рамках СНГ. В частности, на  основе утвержденной Советом  глав правительств государств—участников Содружества Программы совместных действий по борьбе с организованной преступностью и иными опасными преступлениями (1993 г.) заключены соглашения о сотрудничестве в этой сфере между министерствами внутренних дел стран СНГ, а также между прокуратурами этих стран (1993—95 гг.). Причем предусмотрены не только взаимный обмен оперативной, справочной и иной информацией, но и проведение совместных мероприятий, обмен опытом, обмен нормативными материалами, взаимодействие в обучении специализированных кадров и научных исследований проблемы. Создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями на территории СНГ, которое располагает специализированным банком данных и оказывает содействие в осуществлении межгосударственного розыска участников организованных преступных структур и в проведении согласованных оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций; разрабатывает рекомендации по борьбе с транснациональной преступностью. В 1996 г. разработана и одобрена межгосударственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью до 2000 г. на территории государств — участников СНГ. 
 
 
 

                                         Заключение. 

  В целом  перспективу развития организованной преступности можно оценить как  неблагоприятную для нашего общества на ближайшие десять лет.

  Прежде  всего, ожидается дальнейшая интеграция преступных объединений, использование  их для отмывания денег коммерческих банков, кооперативов и совместных предприятий. В значительной мере это  связано с распространением рэкета, который катализирует организованную преступность, меняет ее структуру. По данным МВД РФ, под контролем мафии  находится 40 тыс. коммерческих организаций. По экспертным оценкам, эта цифра увеличивается более чем в два раза. Происходит криминализация экономики, которая будет усугубляться в ближайшие годы.

  Нестабильность  политической и экономической ситуации предполагает дальнейшее проникновение  организованной преступности в сферу  государственной экономики и  политики.

  Крайне  опасная тенденция - наращивание транснациональных связей, чему в значительной мере будут способствовать объективные предпосылки: это открытость границ, расширение экономических отношений между государствами, слабое правовое регулирование этих процессов.

  Мафия России и стран СНГ уже имеет  свои филиалы в целом ряде стран - Германии, Польше, США и других.

  Преступники контрабандным путем вывозят  антиквариат. лекарственное и стратегическое сырье, обратно тем же путем идет компьютерная и множительная техника, оружие, валюта.

  Международная наркомафия постановила избрать  для отмывания грязных денег  страны СНГ и особенно Россию. Появились  уже и первые результаты. В последние  годы разоблачены группы международных  мошенников, действовавших на территории России. Как правило, они представляли несуществующие фирмы. Утвердился международный  институт наемных убийц.

  Следующая тенденция связана с вовлечением  в преступную деятельность неформальных группировок молодежи отрицательной  направленности.

  Кроме того, отмечается укрепление связей лидеров  организованной преступности с экстремистскими  элементами, выступающими против существующих национальных отношений. Об этом свидетельствуют  ситуации в ряде регионов России, где  в кровавых событиях участвовали  коррумпированные кланы при содействии лидеров преступных организаций.

  Что касается перспективы противоправного бизнеса, то получат свое дальнейшее развитие: торговля наркотиками и оружием; спекуляции недвижимостью - землей, зданиями и т.д.; рэкет банковской системы и производственных предприятий; профсоюзный рэкет и предоставление услуг в борьбе с ним; контрабанда радиоактивного сырья и компонентов; наемное убийство; организация бизнеса в сфере трансплантации человеческих органов; детская проституция и ее контроль; предоставление услуг по отмыванию денег, «защиты» от налоговых служб и некоторые другие.

  Россия  открыла уникальные возможности  для организованной преступности. Они  укладываются в несколько "нет" и несколько "есть".

  В России нет: необходимых законов о борьбе с организованной преступностью  вообще, а транснациональной, в особенности; законов, преследующих за отмывание "грязных" денег; надежно работающей правоохранительной системы; жесткого валютного, финансового, банковского, налогового и иного  экономического контроля; хорошо обустроенных границ и четко налаженной таможенной и миграционных служб; . государственного осознания опасности "своей" и "чужой" транснациональной организованной преступности; политической воли для борьбы с ней.

     В России есть: огромные природные  и иные ресурсы; не поделенная  государственная собственность;  высокие технологии вооружений  и средств массового уничтожения,  включая химические и ядерные  материалы; незаполненный рынок  для незаконных товаров и услуг;  беспрецедентная продажность должностных  лиц и других государственных  чиновников, в том числе и в  системе уголовной юстиции; нищенское  положение значительной части  населения; масса выброшенных  государством людей, в том числе  и высококлассных специалистов, жаждущих выжить любым путем;  боязнь властей, некоторых политических  и общественных деятелей прослыть "авторитарными" и установить  жесткий социально-правовой контроль  над криминальной экономической  деятельностью. В международных  документах Всемирной конференции  по организованной преступности  справедливо подчеркивалось, что  "в странах, в которых ранее  существовали тоталитарные системы,  отмечается большое нежелание  принимать какие-либо меры, которые... связаны с новым введением  контроля над обществом"