Организованная преступность в РФ

  В диспозиции статьи говорится об ответственности  за создание объединений организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях  разработки планов и условий для  совершения тяжких пли особо тяжких преступлений, либо участие в них, хотя о таких объединениях ничего не сказано в ст. 35 УК, а говорится «об объединениях организованных групп».

  Кроме уголовно-правового понятия организованной преступности криминология имеет свой взгляд по данной проблеме, выделяя  три уровня организованной преступности.

  Первый  уровень -- организованная группа, имеющая элементарную структуру («руководитель» — «участники» или «активные члены группы» — «исполнители»). Приказ главаря идет сразу исполнителю, минуя промежуточные звенья, которых здесь нет. Количество группы — до 50 и более человек.  Ею совершаются, как правило, преступления,  не требующие особой подготовки — грабежи, разбои, мошенничество. Уровень преступного профессионализма подобных групп весьма невысок. Такие группы численно невелики, редко имеют коррумпированные связи (если же таковые имеются, то служебный статус коррумпированных лиц невысок). Однако отмечены случаи существования организованных групп этого уровня, функционирующих как квазилегальные юридические лица и осуществляющие относительно эффективную преступную деятельность в случаях столкновения интересов   (устранение   конкурентов,   «передел»   контролируемых территории, зашита от экспансии со стороны других формирований и т.п.) — при этом основными преступлениями, совершаемыми группой. становятся убийства и вымогательства.

  Второй  уровень — преступная группировка, отличающаяся более высокой функциональной дифференциацией, иерархичностью, разделением ролей, наличием, как правило, коррумпированных связей в государственном аппарате и правоохранительных органах. Численность их достаточно велика (до нескольких десятков человек), что и позволяет обеспечить определенную структуризацию группы («исполнители» — «боевики» — «прикрытие и обеспечение» — «руководство»; возможны другие варианты). Отмечается появление функции контроля за территорией или определенною рода бизнесом (предоставление «защиты» торговым, финансовым и иным компаниям;

  захват  части «черного» рынка наркотиков, участие в контрабандных операциях  и проч.).

  Третий  уровень — преступное сообщество (организация). Включает в себя, как правило, несколько группировок. Подобного рода преступные формирования имеют ряд характеристик, определяющих высокую эффективность их деятельности и зашиты от всех видов социального контроля.

  По  территориальному масштабу деятельности организованные преступные структуры  можно подразделить на региональные, • межрегиональные, действующие в масштабах страны, транснациональные (международные).                              

  По  направлениям деятельности организованные преступные  структуры можно подразделить на функционирующие в сфере:

  — криминального бизнеса (незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов истории и искусства; контрабанда стратегических материалов и вредных отходов; незаконный оборот человеческих органов и тканей; хищения автомобилей; злоупотребления компьютерной информацией; организация азартных игр, проституции, изготовления порнографии и т. д.);

  — теневой экономики (контроль и изъятие части прибыли, распределение сфер влияния, непосредственное создание теневых предприятий и т. д.);

  — легальной экономики (отмывание средств, полученных преступным путем, и их вложение в высокодоходные предприятия, контроль и изъятие путем злоупотреблений части легальной прибыли и т. д.).

  Конечно, классификация по направлениям деятельности носит условный характер. Во-первых, надо учитывать тенденцию диверсификации организованной преступности, отмеченную в документах ООН. Иными словами, стремление организованных преступников распространять свои действия на новые  сферы общественной жизни, где можно  извлечь максимальную прибыль, как  и стремление преступных структур наряду с основной специализацией «осваивать»  и другие направления преступной деятельности, а затем переходить к легализации ее результатов. Но для характеристики первоначальных этапов получения преступной прибыли  данная классификация сохраняет  свое значение.

  В литературе обоснованно указывается, что уголовно-правовые характеристики не исчерпывают сущности организованной преступности.  Действительно, нормы УК, описывающие виды соучастия  в организованных преступлениях, как  и сами такие структуры, создание  и участие в которых влечет уголовную ответственность (ст. 35,63,209 и др. УК РФ), ограничиваются минимумом признаков, да и те  зачастую оценочный характер, например «устойчивая группа», «сплоченная группа» и т. д. Но тем не менее уголовно-правовые дефиниции организованных преступлений и их участников яляются базовыми для развернутой криминологической характер организованной преступности как социально-правового явления, охватывающего совокупность соответствующих деяний

  Выделяют  следующие признаки организованной преступности:

  а)устойчивость;

  б) системность;

  в) масштабность;

  г) цели;

  д) способы;

  е) обеспечение безопасности.

  Признак устойчивости реализуется в таких  характеристиках, как сквозная (постоянная) задача и длящийся характер преступной деятельностн; ее планирование и подготовка; строгая иерархия участников и наличие  руководящего ядра; безусловная дисциплина.

     Устойчивость как характерный  признак организованных преступных  структур подчеркивается буквальным  значением самой используемой  терминологии: понятие «организация»  (в буквальном  переводе с латинского — «придать стройный вид») означает соединение чего-либо или кого-либо в одно целое, в систему; объединение людей, совместно реализующих определенную цель и действующих совместно или скоординированно на основе разделения обязанностей и иерархической структуры. 

     Признак системности тесно связан  с устойчивостью и непосредственно  реализуется в таких характеристиках  организованной преступности, как  прямая или опосредованная связь  и специализация ее структур  в масштабе региона, отрасли  экономики, вида криминального  бизнеса (взаимодействие, иерархическая  связь, согласованное распределение  сфер деятельности, связь и т.  д.). Надо выделить при этом  многоуровневость системы по  схеме: организованная преступная  группа — преступное сообщество (когда эти группы управляются из единого центра) — совокупность соподчиненных или взаимодействующих в регионе, в ряде регионов, стране в целом, в ряде стран преступных сообществ («ассоциации», «концерны» преступных  структур).    

     Отметим также, что взаимодействие, в том числе конкурентное, построенное  по территориальному или отраслевому  признаку преступной деятельности, предполагает существование различных  форм обсуждения и разрешения  возникающих конфликтов, распределения  сфер деятельности, договоренностей  о совместных действиях, взаимоподдержке,  согласовании этапов длящейся  преступной деятельности (например, предоставление оружия и технических  средств - - преступное изъятие имущества — его вывоз за  пределы данной территории и реализация — распределение средств, полученных преступным путем, и их дальнейшее использование). Речь идет о сходках руководителей преступных групп и сообществ, посреднической и третейской деятельности лиц, авторитетных в преступной среде, и т. п. Системность проявляется в тенденции укрупнения самих преступных структур (образовании сообществ из групп, «ассоциаций» из сообществ и т. д.); в их взаимодействии с «обычной» криминальной и предкриминальной средой, в целенаправленной обработке общественного мнения и ïîäготовке резервов.                                       

  Масштабность — один из обязательных признаков организованной преступности, означающий, что речь идет о деятельности в рамках региона (крупный город, область или несколько районов и т. д.), межрегиональной, в рамках страны в целом или нескольких стран. Либо о деятельности устойчивых преступных групп  меньших территориальных рамках (на предприятии, в учреждении, микрорайоне и тому подобных «точечных» объектах), которая, однако, влечет последствия, сравнимые с последствиями организованной преступной деятельности в более широких территориальных масштабах. Использование же терминологии «организованная преступность», «мафия», «рэкет» для обозначения нестойких разрозненных групп, занимающихся, например, вымогательство»» или другими корыстно-насильственными преступлениями, крайне нежелательно, так как в значительной степени способствует стиранию в глазах населения различия между задачами, возможностями, средствами борьбы с организованной и обычной преступностью;  способствует и дезориентации сотрудников специализированных подразделений относительно предмета и границ их деятельности. Масштабность действий организованных преступных структур обязательно связана и с соподчиненностью или взаимодействием, о которых говорилось выше, а также со значительной величиной преступной прибыли и крупными суммами денежных средств, находящихся в распоряжении лидеров организованных преступных структур. Если, например, в 1994 г. по делам о преступлениях организованных групп (сообществ) было изъято около 32 млн. дол., то в 1995 г. — вдвое большая сумма, причем изъятая валюта, конечно, составляет лишь незначительную часть средств, находящихся в распоряжении организованных преступников.

  Цели  организованных преступных структур всегда сосредоточены на извлечении преступным путем максимальных доходов, на обогащении в крупных н особо крупных  размерах. Достаточно напомнить в  этой связи, что хищения в особо  крупных размерах государственного, муниципального (в том числе при  приватизации), общественного, смешанного, частного имущества, совершаемые организованными  преступными группами и сообществами, причиняют не менее половины ущерба от хищений в целом, хотя речь идет о 5 — 10% всех выявленных участников .хищений. Цель извлечения максимального преступного дохода определяет н направленность изменений интенсивности организованной преступной деятельности как незамедлительную реакцию на изменения экономической, социальной и политической конъюнктуры. Выделим в этой связи некоторые сферы экономики и иной социальной деятельности, которые характеризуются резким усилением внимания к ним со стороны организованных преступных структур: денежные расчеты при помощи ЭВМ; формирование и эксплуатация различных банков информации, содержащих семейную, коммерческую, служебную, государственную тайну; вывоз и захоронение отходов промышленной и военной деятельности, представляющих опасность для здоровья людей;

  игорный бизнес; шоу-бизнес ч т. д. Именно высокие  и высочайшие размеры прибыли  объясняют внимание организованных преступных структур к крупномасштабному  криминальному бизнесу, связанному с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, оружия, антиквариата, автомобилей, органов  и тканей человека и т. д.

  Цель  извлечения максимальной прибыли пронизывает  и последующие операции с денежными  средствами, добытыми в результате организованной преступной деятельности. Речь идет об их размещении таким образом, чтобы они давали наибольший доход. И если в прошлые годы схема  реализации полученных преступных доходов  для экономических и общеуголовных  преступных структур различалась (участники  первых в основном инвестировали  доходы в теневую экономику, а  участники вторых тратили их на примитивно понимаемую «красивую жизнь»), то в 1990-х гг. ситуация существенно меняется. А именно: участники экономических  преступных структур стремятся к  «отмыванию» преступных доходов  и вложению средств для получения  легальной прибыли; участники общеуголовных  структур все чаще действуют по этой же схеме, объединяясь или взаимодействуя с преступными структурами первого  типа.

  Способы совершения преступлений участниками  организованных преступных структур характеризуются  профессионализмом. Это обстоятельство фиксирует близость понятий организованной и профессиональной преступности. Вместе с тем понятие организованной преступности шире, так как включает и ряд других необходимых элементов понятия, относящихся к системности, масштабности, целенаправленности преступной деятельности и т. д.

  Преступления, совершаемые участниками организованных  структур, отличаются тщательностью «технической» подготовки  (собирание информации, обеспечение техническими средствами и оружием); планированием и распределением ролей, целевым  созданием благоприятных условий; организацией сотрудничества лиц и групп, реализующих различные, но взаимосвязанные функции; решительностью и жестокостью действий. В последние годы все заметнее их усилия, связанные с созданием условий для легального использования средств, приобретенных преступным путем.

  Для организованных преступных структур характерно выделение  специализированной функции обеспечения  безопасности участников от привлечения  к ответственности. Наряду с особым вниманием к конспирации, распространение  получало также выделение  в этих структурах участников с контрразведывательными и охранными функциями; разработка сценариев поведения рядовых участников, берущих на себя ответственность за хранение и ношение  оружия, его применение и т. п. с тем, чтобы выгородить руководителей преступных групп (сообществ); разработка сценариев поведения этих руководителей (активных участников) на случай задержания или вызова в правоохранительные органы.