Институт представительства в гражданском процессе

Однако существует и противоположная точка зрения, согласно которой в настоящее время состояние адвокатуры в России таково, что оказание именно квалифицированной юридической помощи ею не гарантируется. В качестве главной причины такого положения называется отсутствие норм, четко регламентирующих вопросы ответственности за предоставление услуг ненадлежащего качества. Поэтому нельзя ограничивать адвокатами круг лиц, которые могут быть судебными представителями, а на законодательном уровне необходимо четко указать основания и порядок ответственности судебных представителей за ненадлежащее оказание юридических услуг.

Безусловно, основная нагрузка по осуществлению функций судебного представительства ложится на плечи адвокатуры, деятельность которой регламентирована Законом об адвокатуре от 31 мая 2002 г.. Однако деятельностью по оказанию юридических услуг, в том числе услуг по судебному представительству, в настоящее время занимаются различные организации, не являющиеся адвокатскими образованиями. С момента вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» было отменено лицензирование деятельности таких организаций по оказанию платных юридических услуг. Ранее выдача лицензий на оказание платных юридических услуг осуществлялась Министерством юстиции РФ на основании постановления Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности»[64] и Положения о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 344. По мнению некоторых исследователей, с которым я соглашусь, отмена лицензирования деятельности по оказанию платных юридических услуг стала шагом назад на пути по обеспечению права граждан на квалифицированную юридическую помощь. В настоящий момент у государства нет реальной возможности проконтролировать качество юридических услуг. Государству необходимо повышать в первую очередь качество юридического образования, что само по себе и будет являться гарантией оказания квалифицированной помощи.

В то же время нельзя исключать дела, в которых в качестве представителей могут быть назначены как лица, имеющие юридическое образование, так и другие специалисты,    в    компетенции    которых    находятся    вопросы,    подлежащие рассмотрению в судебном заседании. В этом случае при назначении представителя должны учитываться опыт работы в соответствующем исполнительном органе или организации, знание основ судопроизводства, требований нормативных правовых актов Российской Федерации, иных руководящих документов по вопросам, которые подлежат исследованию в суде при рассмотрении конкретного дела.

Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы. Круг лиц, которые могут быть представителями в гражданском процессе, достаточно широк, что порождает сомнения в оправданности такого подхода законодателя. Вместе с тем по мере предоставления возможности малоимущим гражданам получать помощь бесплатно или за доступную цену отпадет необходимость обращаться гражданам к лицам, которые не обладают достаточными правовыми знаниями и опытом работы. Ведь обеспечение права граждан на бесплатную юридическую помощь предполагает, что такую помощь будет оказывать лицо, обладающее необходимыми юридическими познаниями и навыками. Поэтому государство должно иметь возможность контролировать качество оказываемых судебными представителями услуг.

Судебное представительство является институтом, основное назначение которого сводится к защите прав, свобод и законных интересов граждан. Их существование обусловлено прежде всего тем, что не каждый может самостоятельно вести дело в суде. Для этого требуется не только определенный уровень знаний законов, но и практические навыки работы в суде.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Следует кратко остановиться на основных выводах, которые были мною сделаны применительно к поставленным целям моей дипломной работы.

В процессе работы мною был рассмотрен институт представительства в историческом аспекте и на современном этапе развития. Процессуальное представительство исторически развивалось от вынужденного до добровольного. Первоначально оно было призвано обеспечить возможность защиты прав тех субъектов, которые по объективным причинам не могли своими действиями осуществлять свою защиту, например, в силу недееспособности. Дальнейшее развитие представительства шло по пути расширения субъектов, которые могли воспользоваться помощью представителя.

Процессуальное представительство оптимальным образом проявляет все свои черты в условиях состязательного гласного процесса. По этой причине наибольшее развитие представительство в судах получило в странах с состязательной системой гражданского процесса, где представители являются наиболее активными участниками разбирательства дела.

Определение понятия «представительство в гражданском процессе» через систему процессуальных действий, процессуальные отношения, или институт отражает его различные черты, помогает глубже изучить это правовое явление. Понятие процессуального представительства выражает единство трех составляющих: процессуальные действия, процессуальные отношения, объединяющий их правовой институт.

Предпосылкой участия в гражданском процессе является наличие соответствующей правоспособности как самого представителя, так и представляемого.

Доверенность, на основании которой в гражданском процессе действуют большинство представителей, является документом, выдаваемым одним лицом (представляемым) другому (представителю) и закрепляющим полномочие представителя для представительства перед судом.

Процессуальное законодательство не содержит препятствий для участия в деле от имени одного представляемого нескольких представителей, а также коллегиального исполнительного органа от имени юридического лица. Несколько представителей не могут действовать от имени одного представляемого на основании одной доверенности, поскольку толкование ст. 182 и 188 ГК РФ, регулирующих порядок выдачи и прекращения доверенности, указывает на то, что доверенность удостоверяет полномочие одного лица. При несогласованности действий нескольких представителей по нескольким доверенностям суд должен в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признать обязательным участие в процессе представляемого. Если отрицать возможность участия от имени юридического лица его коллегиального исполнительного органа, то следует сделать вывод о процессуальной недееспособности юридических лиц, единственным исполнительным органом которых является коллегиальный исполнительный орган, что противоречит гражданскому процессуальному праву.

Какой бы договор ни связывал представителя и представляемого, первый, чтобы быть допущенным в процесс, обязан представить суду гражданско-правовую доверенность. В силу формальных требований ГПК РФ договор между представителем и представляемым не имеет значения документа, удостоверяющего полномочия представителя в гражданском процессе.

Процессуальный представитель исполняет публично-правовую обязанность, корреспондирующую конституционному праву получение квалифицированной юридической помощи, а также обязанности перед представляемым, вытекающие из правоотношений между представителем и представляемым. Одновременно представитель наделяется гражданскими процессуальными правами.

Полномочие процессуального представителя является его субъективным правом на совершение от имени и в интересах представляемого процессуальных действий, направленных на возникновение в связи с гражданским процессом определенных правовых последствий для представляемого; одновременно оно выступает как обязанность совершить указанные действия. Судебный представитель должен быть отнесен к лицам, участвующим в деле, поскольку наделен собственными процессуальными правами, имеет юридический интерес в процессе и выражает собственную волю.

Представительство в гражданском судопроизводстве - один из его элементов, роль и значение которого в процессе в значительной мере определяются системой самого процесса.

Процессуальное представительство является комплексным межотраслевым институтом, поскольку регулируется как материальными, так и процессуальными отраслями права.

Развитие процессуального представительства обусловлено международно-правовыми, конституционными, материально-правовыми и процессуально-правовыми предпосылками, к числу которых, в частности, относятся: рассмотрение международным правом представительства как явления, обеспечивающего равенство всех перед законом, право на доступ к суду, особое внимание международно-правовых актов вопросам оказания бесплатной правовой помощи; права на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи, которые гарантируется ст. 46 и ст. 48 Конституции РФ и не подлежат ограничению; формирование новых и развитие традиционных отраслей права, требующих специализации и глубоких правовых знаний; уменьшение активности суда и развитие принципа состязательности; увеличение сферы действия принципа диспозитивности, расширение использования внесудебных средств и способов разрешения правовых конфликтов, предполагающее оказание квалифицированной правовой помощи.

Правовые мероприятия по реализации гарантий при оказании юридической помощи заключаются в таком реформировании правовой системы в целом и процессуального права в частности, при котором законодательство предоставляет возможность судебной защиты прав всем субъектам вне зависимости от их социального положения и других факторов.

Защита «слабой» стороны в процессе должна быть возложена на представителя, для чего следует активно использовать правовые возможности в соответствии со ст. 45 - 47 ГПК РФ, предоставления льгот по уплате госпошлины и оплате юридической помощи в зависимости от действительного имущественного положения лица, а не от категории гражданского дела.

Анализируя процессуальное положение адвоката в гражданском процессе предлагаю расширить права адвоката в части сбора доказательств, в частности, установить обязанность государственных органов и представителей организаций в части реагирования на адвокатские запросы, а также предусмотреть меры ответственности за игнорирование или несвоевременное реагирование. Как показывает практика, зачастую адвокатские запросы, направляемые в различные инстанции с целью истребования необходимой информации или документов в интересах клиента на досудебной стадии при подготовке иска либо в ходе судебного разбирательства, носят фиктивный характер.

В связи с обновлением в Российской Федерации законодательства об адвокатуре и гражданского процессуального права представительство выступает как одна из важнейших гарантий защиты прав и интересов граждан в обществе.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

I.                    Правовые акты

1.      Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. №2. Ст. 163.

2.      Конституция РФ. М., 2007.

3.      Гражданский кодекс РФ. М., 2007.

4.      Гражданский процессуальный кодекс РФ. М., 2007.

5.      Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2007.

6.      Семейный кодекс РФ. М., 2007.

7.      Кодекс торгового мореплавания РФ. М., 2007.

8.      Основы законодательства РФ о нотариате. М., 2007.

9.      Федеральный закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

10. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.(с изм. и доп.)

11. Закон РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.(с изм. и доп.)

12. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в РФ» // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РФ. 1992 г. № 30. Ст. 1792.(с изм. и доп.)

13. Закон РФ от 02 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

14. Постановление Правительства РФ от 22 августа 2005г. «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам»// Собрание законодательства РФ. 2005. №35. Ст. 3615.

15. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996г., №829 «О приемной семье»// Собрание законодательства РФ. 1996. №31. Ст. 3721.

16. Постановление Верховного Совета РФ от 22 ноября 1991 г. «О декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

17. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г. «Об утверждении Консульского Устава СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 7. Ст. 404.

18. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.(утратил силу)

19. Федеральный закон от 28 сентября 1998г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»// Собрание законодательства РФ. 1998. №39. Ст.4857.(утратил силу).