Институт представительства в гражданском процессе

Из ст. 50 ГПК РФ следует, что адвокаты могут назначаться судом в качестве представителя для ведения дел в суде и в других случаях, установленных федеральным законом (данный вид представительства будет подробно рассмотрен ниже).

Вместе с тем закон определил и круг лиц, которые не могут участвовать в процессе в качестве судебных представителей.

Установленные законом ограничения на участие граждан в качестве представителей в суде обусловлены необходимостью реального достижения целей, стоящих перед судебным представителем в гражданском процессе, и укрепления гарантий независимости судей, рассматривающих гражданские дела. Ряд категорий граждан не могут осуществлять функции судебного представительства.

Несовершеннолетние, т.е. граждане, не достигшие 18 лет, не обладают полной процессуальной дееспособностью, не имеют жизненного опыта и необходимых правовых знаний. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 – летнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (ст. 21 ГК РФ, ст. 13 Семейный кодекс РФ[22]), гражданин, не достигший 18 – летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объёме со времени вступления в брак. Приобретённая в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объёме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Права и законные интересы несовершеннолетних защищаются в суде законными представителями. Поэтому по общему правилу несовершеннолетние не могут участвовать в качестве представителей в суде.

Вместе с тем, несовершеннолетние граждане, эмансипированные в соответствии со ст. 27 ГК РФ, а также вступившие в брак (ст. 21 ГК РФ), приобретают дееспособность в полном объёме и, следовательно, могут быть представителями в суде.[23]

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать своё отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Таким образом, несовершеннолетняя мать, достигшая 14 – летнего возраста, в соответствии с семейным законодательством является законным представителем своего ребёнка и вправе самостоятельно возбуждать в суде дело об установлении отцовства. Указанные правила относятся и к несовершеннолетнему ответчику. Однако, суд вправе обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей для оказания помощи несовершеннолетней стороне (ст. 37 ГПК РФ).

Если в ходе рассмотрения дела несовершеннолетнее лицо достигло совершеннолетия, то оно, следовательно, становится вправе самостоятельно защищать свои интересы.[24]

Не могут быть представителями в суде граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 32 ГК РФ), а также граждане, ограниченные судами в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами (ст. 33 ГК РФ).

Адвокаты не вправе принимать поручение на ведение дел в суде при наличии обстоятельств, предусмотренных ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[25]. В частности, адвокат не вправе:

1.                                  Принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2.                                  Принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он;

- имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он является должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

- оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.[26]

Установленное законом ограничение для судей, следователей, прокуроров на участие представителями в суде объясняется действием в гражданском судопроизводстве принципа независимости судей и подчинения их только закону, а также запретом для них совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой (для прокуроров – безвозмездной) деятельностью, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности (ст. 4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»)[27].

Вместе с тем судьи, следователи, прокуроры вправе выступать в суде представителями соответствующего суда, прокуратуры, если последние являются стороной по делу, а также законными представителями.

§ 3. Полномочия представителя. Основания возникновения представительства.

Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объём полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д. Вместе с тем объём полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы.

Таким образом, объём полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств: от объёма полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

Полномочия представителя по своему содержанию можно разделить на общие и специальные.

Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. Это достаточно широкий перечень полномочий представителя, не включающий право на совершение распорядительных действий. Осуществление этих полномочий не требует специального оформления.

К общим полномочиям относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копии с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств, заявлению ходатайств, доводов и соображений по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражению против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК РФ).

Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Специальные полномочия предусмотрены в ст. 54 ГПК РФ: право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

Полномочия представителя на совершение каждого из перечисленных действий должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым.[28]

Как видно из содержания ст. 54 ГПК РФ перечень специальных полномочий представителя в новом Кодексе несколько расширен по сравнению с ГПК РСФСР 1964 г. К ним теперь отнесены право представителя на подписание искового заявления, представление его в суд, представление встречного иска, уменьшение размера исковых требований, изменение основания иска. По новому ГПК РФ специально в доверенности должно быть оговорено и право представителя на обжалование не только решений (как это было указано в ст. 46 ГПК РСФСР 1964 г.), но и определений суда.

В тех случаях, когда доверитель предоставляет своему представителю право на совершение всех перечисленных в ст. 54 ГПК РФ распорядительных действий, в доверенности достаточно указать об этом, не перечисляя их.

Перечисленные в ст. 54 ГПК РФ процессуальные действия, совершённые представителем при отсутствии у него соответствующих полномочий, не влекут юридических последствий для доверителя.

Объём полномочий представителя по делу должен быть проверен судом.[29]

Следует иметь в виду, что и в гражданском процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст. 52 ГПК РФ). Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаём (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с соблюдением условий, указанных в ч. 3 ст. 37 ГК РФ.[30]

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона об адвокатуре адвокат, выступая в качестве представителя, правомочен:

1. собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

2.  опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3.   собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.    привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5.    беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6.    фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

7.    совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.[31]

Особое внимание необходимо обратить на основания возникновения представительства. Судебное представительство может возникнуть лишь при наличии совокупности материально – правовых и процессуальных фактов, т.е. сложного юридического состава. К материально – правовым относятся факты, порождающие отношения между представляемым и представителем (факт заключения договора поручения, трудовой договор, удостоверенный в установленном законом порядке факт происхождения детей и др.). Для возникновения судебного представительства необходимы и процессуальные факты: возбуждение гражданского дела, предъявление представителем суду или судье оформленных в соответствии с требованиями ст. 48, 53, 54 ГПК РФ полномочий, факт допуска судом представителя к участию в деле.[32]

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя, как правило, должны быть оформлены письменно, и только в случаях, указанных в ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, они могут быть выражены в устном заявлении доверителя в суде, занесённом в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Письменные документы, в которых выражены полномочия представителя, могут быть различными, в зависимости от того, кто выступает в суде представляемым и представителем.[33]

Полномочия законных представителей подтверждаются различными документами, в зависимости от того, кто участвует представителем в деле. Родители в подтверждение своих полномочий представляют паспорт и (либо) свидетельство о рождении ребёнка. Усыновители могут дополнительно представить решение суда об усыновлении  (оформленное в соответствии с ранее действовавшим КоБС или новым СК РФ). Опекуны и попечители  представляют суду решение органа местного самоуправления о назначении их опекуном или попечителем, опекунское удостоверение (ч. 4 ст. 53 ГПК РФ).