Семейное право

Карательная функция ответственности в семейном праве многогранна.
Она выражается в лишении, уменьшении личного или имущественного права правонарушителя, наложении штрафа. Данная функция проявляется и в гражданско-правовой ответственности, так как правонарушитель претерпевает неблагоприятные для себя последствия имущественного характера[16]. Д.А. Липинский, признавая карательную функцию гражданско-правовой ответственности, полагает, что карательное воздействие ведет к сужению самых разно­образных прав (в том числе в имущественной сфере) и появлению у субъекта новых обязанностей, которые не существовали до правонарушения[17].

Карательная функция в большей степени характерная для публично-правовой ответственности (административной и уголовной), основная задача которой - наказать правонарушителя, преступника. Для гражданско-правовой ответственности, ставящей своей целью защиту интересов потерпевшего лица, данная функция применима в меньшей степени.

Успешному осуществлению задач, стоящих перед семейным  правом, служат основные принципы юридической ответственности, которые выражают сущность, назначение и правовую природу института ответственности.

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований за­конов, соответствующих им нормативных актов, договоров субъектами се­мейных правоотношений.

Главное требование законности заключается в том, чтобы ответствен­ность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом или договором, и только в установленных пределах.

Важнейшим принципом ответственности является принцип неотвратимости наказания, означающий его неизбежность.

Однако, как уже указывалось, в частном праве от потерпевшего лица зависит: защищать свои права или нет, привлекать к ответственности винов­ного либо простить его. С этой точки зрения можно утверждать, что в семей­ном праве при нарушении правоотношения между равноправными, имущест­венно независимыми участниками, может иметь место безнаказанность, но только с согласия лица, чьи права нарушены. Это основано на таком способе прекращения обязательства, как прощение долга. Например, можно освободить от возмещения понесенных убытков неплательщика алиментов, но нельзя освободить от ответственности при выявлении правонарушений в сфере усыновления детей-сирот или детей, оставшихся без попечения роди­телей. Таким образом, для гражданско-правовой ответственности в семейном праве не в полной мере характерен принцип неотвратимости наказания, он присущ административной, уголовной, отчасти семейной ответственности.

Целесообразность предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности, а также означает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести   совершенного   правонарушения,   свойств  личности   нарушителя,

обстоятельств совершения правонарушения. Например, низкий размер штрафа в качестве административного наказания за незаконные действия по усы­новлению ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью, или неустойки за несвоевременную уплату алиментов, будут мало действенными.

Кроме того, данный принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще может не иметь места (применение мер общественного воздействия, отсрочка исполнения приговора и т. д.)

Принцип справедливости предполагает выполнение следующих требований: вред, причиненный правонарушителем, должен быть возмещен в пол­ном объеме; недопустимы уголовные наказания за проступки; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения; за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.

Так, суд отказал Л. в исковых требованиях о лишении родительских прав В., полагая, что нецелесообразно и несправедливо его лишать родитель­ских прав, несмотря на то, что он не выплачивает алименты на содержание дочери, не встречается с ней, не интересуется ее жизнью. Истица не доказала юридически значимое обстоятельство - факт уклонения В. от уплаты али­ментов, в том числе факт злостного уклонения от уплаты алиментов. В суде ответчик отсутствовал, фактическое место его пребывания неизвестно[18].

Исходя из принципа справедливости Семейный кодекс РФ обязывает недобросовестного супруга возместить материальный и моральный вред доб­росовестному супругу в недействительном браке. Принципы целесообразно­сти (разумности) и справедливости должны быть положен в основу выработки санкций за совершение правонарушения, например, для определения судом размера компенсации морального вреда (абз. первый п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Таким образом, ответственность в семейном праве характеризуется следующими основными признаками: опирается на государственное прину­ждение; является конкретной формой реализации санкций, предусмотренных нормами права, договора, акта компетентного органа; гражданско-правовая ответственность осуществляется, как правило, перед другой стороной право­отношения, носит имущественный характер, ее размер соотносится с разме­ром причиненного потерпевшей стороне вреда; наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением; выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя личного, имущественного характера; за исключением гражданско-правовой и имущественной семейно-правовой ответственности воплощается только в процессуальной форме.

Целью правового регулирования семейных отношений является не привлечение их участников к ответственности, а достижение того, чтобы правовые обязанности исполнялись добровольно, своевременно, сознательно по внутреннему их убеждению.

II. Основания и условия ответственности в семейном праве

2.1. Правонарушение как основание ответственности в семейном праве

Вопрос о правонарушениях в различных отраслях права довольно дискуссионен. В об­щей теории права состав правонарушения раскрывается по модели состава преступления. Тем не менее, она имеет и общеправовое, общетеоретическое значение, используется в различных отраслях права с учетом специфики кон­кретной отрасли. К числу обязательных элементов любого состава правона­рушения относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сто­рона. В данном параграфе рассматривается правонарушение, влекущее частно-правовую ответственность.

Нарушение многих требований правовых норм имеет массовый харак­тер и наносит ощутимый вред. Это позволяет считать правонарушение явле­нием социальным. Правонарушение включает элементы, отражающие от­раслевую специфику данного явления, поэтому теории семейного и граждан­ского права выработали иную конструкцию состава правонарушения. В нем учитывается объективная сторона (противоправность, вред, причинно-следственная связь) и субъективная сторона (вина). Объективная сторона правонарушения представляет собой внешнее проявление противоправного деяния. М.И. Брагинский и В.В. Витрянский считают, что объект и субъект правонарушения подразумеваются в общих чертах, конкретизировать их нет необходимости[19].

Эта позиция не разделяется В.В. Меркуловым, считающим, что «без­
объектных правонарушений быть не может»[20]. Семейные правонарушения
отличаются от других деяний специфическим объектом посягательства.
Можно выделить общий объект (имущественные и личные неимущественные
отношения, регулируемые нормами семейного и гражданского (субсидиарно)
права, являющиеся предметом семейного права) и непосредственный объект
(отношения, в которых участвуют конкретные субъекты, регулируемые нормой права и (или) положениями договора, например, брачного контракта, алиментного соглашения, соглашения о порядке общения с ребенком роди­телем, проживающим отдельно).

Применительно к семейному и гражданскому правонарушению вопрос
о субъекте ответственности обычно не рассматривается, с чем не согласен
В.В. Меркулов[21]. Правонарушением может считаться только такое деяние человека, когда он при достижении поставленной цели контролирует свое по­
ведение и сам выражает в нем свою волю. Поэтому деяния человека, совершенные против его воли под влиянием физического принуждения, не являются правонарушением. Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, то есть любой субъект правоотношений конкретной отрасли права, в нашем случае - субъ­ект семейных правоотношений.

Гражданин, совершающий противоправное деяние, становится субъек­том правонарушения и ответственности при условии его способности пра­вильно понимать социальный смысл своего поведения. Если оставление ребенка с родителем опасно по обстоятельствам, не зависящим от родителей (психическое расстройство), лишение родительских прав не допускается, так как родитель в таком состоянии не способен понимать значения своих дейст­вий и их последствий; он не может быть признан субъектом правонаруше­ния; да и самого состава правонарушения нет, так как нет вины.

Как указывалось ранее, в семейном праве применяются различные виды ответственности, такие как семейная, гражданская, административная,
уголовная, поэтому и основания наступления ответственности будут различными. Например, основанием гражданско-правовой ответственности в семейном праве является правонарушение, которое устанавливает охранитель­ное правоотношение между лицом, совершившим правонарушение, и лицом, чьи права нарушены; при этом состав правонарушения представляет собой фактическое основание для юридической ответственности, а норма права, условия договора являются правовым основанием, без которого невозможна юридическая ответственность.

В семейном праве, как и в гражданском, состав правонарушения может
быть не только полным, когда для возложения ответственности необходима совокупность всех перечисленных элементов, но и усеченным. Однако в семейном и гражданском праве закреплено различное сочетание элементов усеченного состава правонарушения. Так, в гражданском праве возможно наступление ответственности без вины (например, в предпринимательской сфере), в семейном - не предусмотрено безвиновной ответственности; она может наступать лишь при наличии противоправного поведения в форме действия (бездействия) и вины правонарушителя без наличия вредоносных последствий.

2.2. Условия ответственности в семейном праве

Содержание условий ответственности в семейном праве обладает оп­ределенными специфическими чертами.

1. Противоправность. Противоправность всегда нарушает объективное и субъективное право. Специфика семейно-правового регулирования за­ключается в дозволенности вступать в отношения и совершать действия, которые не запрещаются законом. В договорных семейных обязательствах не­правомерность оценивается на основе установлений закона и договорных ус­ловий. Так, если плательщик алиментов предоставил алименты позже ука­занного срока или уплатил сумму, меньшую, чем определена в соглашении, можно утверждать, что обязанное лицо ведет себя противоправно.

Основанием возникновения семейных правоотношений могут служить
как административные акты, так и судебные решения. Семейное законодательство предусматривает наступление семейно-правовой ответственности за виновное неисполнение судебного решения. Так, суд удовлетворил требование Б. о передаче ему дочери, так как бывшая супруга К. злостно не выполняла порядок общения Б. с ребенком, определенный решением суда, создавала препятствия для его исполнения.

В семейном праве противоправность имеет существенную специфику, так как в нем абсолютно-определенные нормы встречаются редко. Это не яв­ляется недостатком законодательства, а объясняется невозможностью одно­значно урегулировать содержание семейных правоотношений. В связи с этим в Семейном кодексе РФ закреплены ситуационные нормы. Конкретизиро­вать данные нормы, наполняя их определенным содержанием чаще всего приходится суду. О каких положениях семейного законодательства идет речь? «Недостойное поведение в браке», «злоупотребление родительскими правами», «ненадлежащим образом осуществление обязанностей мачехой и отчимом» и т. п. Такое поведение субъектов семейного права может рассмат­риваться как основание для привлечения к семейно-правовой ответственно­сти, ибо оно будет рассматриваться как противоправное.

Противоправными будут считаться действия (бездействие), нарушаю­щие субъективные семейные права другого участника семейного правоотно­шения, независимо от того, знал или не знал правонарушитель о неправомер­ности своего поведения. Таким образом, в понятии противоправности нахо­дит отражение только факт объективного несоответствия поведения участника семейных отношений требованиям законодательства, условиям договора, административного либо судебного акта[22]. Аналогичного взгляда придержи­вается и В.А. Тархов, считающий главным основанием гражданско-правовой ответственности объективную противоправность[23].

Так, К. обратился в суд с иском к бывшей супруге об осуществлении родительских прав и просил определить порядок общения с сыном, обязать ответчицу не чинить ему препятствий. Так как родители не смогли сами уре­гулировать возникшие разногласия, суд 27 октября 2003 г. удовлетворил иск К. и определил порядок общения отца с сыном. В связи с тем, что и судебное решение мать не исполняла, то 25 ноября 2005 г. К. обратился в суд г. Кольчугино о выдаче исполнительного листа для возбуждения исполни­тельного производства[24]. Поведение ответчицы противоречит семейному за­конодательству и нарушает право отца на воспитание своего ребенка.

Если плательщик алиментов не исполняет положения алиментного со­глашения, он тем самым нарушает субъективное семейное право получателя алиментов, его поведение противоречит положениям алиментного соглаше­ния, возможность заключения которого предусмотрена ст. 99 СК РФ.