Семейное право

Введение

«Одну из самых чувствительных областей гражданского права представляет семейное право, ибо, быть может, нигде не затрагиваются столь интимные интересы человеческой личности, как именно здесь»[1]. Поэтому за рамками права остается целый комплекс отношений, регулируемых нормами нравственности. По мнению известного дореволюционного ученого В.А. Умова, право устанавливает лишь внешние границы семейно-правовых состояний, таких как: брак, родство, усыновление, но не регулирует их внутренней природы, лежащей во внеправовой сфере. «Эти состояния оказывают влияние на имущественные отношения и поэтому входят в предмет права, которое определяет лишь их начало и конец»[2]. Не признается возможность регулирования нормами права большинства личных семейных отношений и К.Д. Кавелиным[3].

Одной из важнейших задач государства является забота о семье, в которой должны гармонично сочетаться личные и общественные интересы. Трудно переоценить ее значение для здорового функционирования общества. Человек, только появившись на свет, чувствует окружение семьи, в которой формируются его первые нравственные критерии и оценка явлений действительности, собственных поступков. Однако часто мы видим на улицах одну и ту же картину: грязные и голодные дети просят денег на пропитание. Они оказались без родительской заботы по разным причинам. Но задача государства их накормить, обуть, образовать либо переложить эти заботы на плечи усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Семейное право регулирует отношения между членами семьи, возлагая на них права и обязанности, соответствующие родительским, супружеским, алиментным и иным правоотношениям. Негативные явления в обществе косвенно свидетельствуют о неблагополучии в данной сфере. Поэтому государство посредством института ответственности обязано предупредить, а в случае необходимости наказать ненадлежащих участников семейных правоотношений. Недостаточная разработанность в теории и практике проблем ответственности в семейном праве, моральные ее аспекты, значимость этих вопросов для стабильности семьи свидетельствуют об актуальности избранной темы. Некоторые нормы ответственности являются неэффективными или недостаточно понятными, что порождает много судебных споров.

Семейным кодексом РФ обязанности по воспитанию детей возложены на родителей. Если ребенок по каким-то причинам лишен родительского попечения, законодательством определен порядок его устройства. Однако этот порядок часто нарушается, из-за чего страдают дети, а в конечном счете - общество и государство. Это обусловлено мягкостью мер ответственности и недостаточным контролем за действиями лиц, обязанными решать проблемы таких детей.

Если каждый субъект семейного права будет исполнять свои обязанности надлежащим образом, негативных явлений в обществе станет значительно меньше, и субъективные семейные права нарушаться не будут. Многое зависит от возможности и необходимости привлечения к действенным мерам юридической ответственности. Правоприменительная практика свидетельствует об отсутствии необходимого контроля за исполнением возложенных законом или договором обязанностей (например, за действиями опекунов (попечителей)) и больших масштабах нарушения субъективных семейных прав, за которые не всегда следует привлечение к ответственности. Это означает, что механизм ответственности в семейном праве не в полной мере отвечает как отраслевым целям, так и целям юридической ответственности.

На любом историческом этапе перед обществом стояли и стоят задачи обеспечения нетрудоспособных членов общества средствами для достойного существования и они должны решаться быстро и реально. При необходимости должны быть применены разумные и справедливые меры ответственности. Так,

- ежегодно в России лишаются родительских прав 32 тыс. родителей[4];

- число зарегистрированных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигло 675 тыс., при этом 90 % - это дети при живых родителях;

- ежегодно в России усыновляются около 30 тыс. детей. Официальная статистика показывает, что большинство усыновлений благополучны, однако 0,7 - 1,5 % из них - неудачные усыновления[5];

- около 20 % российских семей являются неполными. В связи с этим встает проблема взыскания алиментов на содержание детей. Алиментные отношения приобрели особую актуальность, так как нетрудоспособные нуждающиеся члены семьи, прежде всего дети, оказались перед реальной угрозой остаться без средств к существованию. В условиях мизерной государственной помощи для таких граждан, алиментные платежи играют весьма значительную роль в их выживании, но они не всегда платятся вовремя и в установленном объеме.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексное исследование института ответственности в семейном праве. Названная цель предопределяет постановку следующих взаимосвязанных задач:

- проанализировать и обобщить суждения ученых по общей теории юридической ответственности и ответственности в семейном праве; применить полученные выводы для формулирования понятия ответственности в семейном праве;

- обобщить действующее законодательство, содержащее необходимую правовую базу для построения теоретических конструкций и оценки высказанных в литературе взглядов;

- определить отраслевую принадлежность мер ответственности, применяемых за нарушение субъективных семейных прав;

- дать определение семейно-правовой ответственности;

- проанализировать функции, принципы, признаки ответственности в семейном праве;

- исследовать правонарушение как основание частно-правовой ответственности в семейном праве;

- рассмотреть меры ответственности за семейные правонарушения в отдельные исторические периоды в некоторых странах;

- проанализировать действующее семейное законодательство в России, по предмету исследования;

- выявить и проанализировать проблемы ответственности в отдельных семейных правоотношениях;

- предложить и обосновать меры по совершенствованию законодательства в указанной области.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере
реализации юридической ответственности за нарушение субъективных семейных прав.

Предметом исследования являются нормы семейного, гражданского, административного, уголовного, гражданско-процессуального права, регули­рующие ответственность за нарушение субъективных семейных прав. Ос­новное внимание в работе уделяется частно-правовым видам ответственно­сти за совершение семейного правонарушения.

Методологической основой выпускной квалификационной работы являются общенаучные методы познания и частноправовые методы: диалектический, исторический, функциональный, статистический, формально-логический, комплексного исследования, сравнительного правоведения, системно-структурного анализа и др. Использование при написании работы широкого спектра существующих методов права дало возможность осмыслить генезис и закономерности, а также тенденции развития института ответственности в семейном праве.

В основу исследования положены суждения по отдельным актуальным проблемам юридической ответственности и ответственности в семейном праве ведущих ученых-правоведов дореволюционного, советского и современного этапов развития правовой науки: М.В. Антокольской, Е.М. Ворожейкина, А.Г. Гойхбарга, Г. Дернбурга, А.И. Загоровского, О.С. Иоффе, А.Е. Казанцевой, Н.С. Малеина, В.В. Меркулова, Е.Л. Невзгодиной, A.M. Нечаевой, А. Пергамента, Е.А. Поссе, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Рабец, Н.С. Рабинович, В.А. Рыбакова, В.А. Рясенцева, А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, И.С. Самощенко, В.А. Тархова, М.Х. Фарукшина, Б.Л. Хаскельберга, В.П. Шахматова и др.

Работа написана на основе анализа норм конституционного, гражданского, семейного, административного, уголовного, гражданско-процессуального законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации.

Теоретическая значимость состоит в том, что сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут обогатить теорию семейного права по вопросам ответственности за нарушение субъективных семейных прав и быть использованы в дальнейших исследованиях по данным проблемам.

Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что содержащиеся в работе положения, предложения и выводы могут быть использованы для совершенствования работы органов опеки и попечительства, органов записи актов гражданского состояния, службы судебных приставов-исполнителей.

Научная новизна работы заключается в том, что данная работа представляет собой комплексное исследование про­блем ответственности в семейном праве.

I. Институт ответственности в семейном праве

1.1. Понятие, сущность и виды ответственности в семейном праве

Эффективное решение вопросов, связанных с построением правового государства, предполагает повышение роли и значения юридической ответственности. Проблеме юридической ответственности посвящено большое число работ по общей теории права и по отраслевым юридическим дисцип­линам. Отраслевые виды ответственности должны учитывать особенности отрасли права и задачи, стоящие перед ней, на обеспечение достижения ко­торых направлен институт ответственности[6]. Юридическая ответственность является важнейшим правовым институтом, способствующим стабилизации общественных отношений.

На участников семейно-правовых отношений законом, соглашением  сторон либо судебным актом возлагаются обязанности личного или имуще­ственного характера. Каким образом эти обязанности будут исполнены, зави­сит, в основном, от самого носителя субъективных обязанностей, реже - от объективных факторов.

Семейный кодекс Российской Федерации не приводит определения от­ветственности в семейном праве. Анализ семейного законодательства позво­лил дать следующее определение: юридическая ответственность в семей­ном праве - это одна из форм государственно-принудительного воздействия на нарушителей норм права, условий договора или судебного акта, заклю­чающаяся в применении к ним предусмотренных законом или договором мер ответственности, влекущих для них дополнительные неблагоприятные послед­ствия: лишение или ограничение имущественного или личного неимуществен­ного права, возложение дополнительных имущественных обременении.

Семейное право требует от граждан, участников семейных отношений, неуклонного выполнения семейных обязанностей, серьезного подхода к вопросу воспитания детей, взаимного уважения и заботы о нуждающихся не­ трудоспособных членах семьи. Установление законодательством правил поведения супругов, родителей, детей и иных участников семейно-правовых отношений и мер ответственности содействует укреплению семьи. Семейные правоотношения разнообразны, они отличаются своей природой, характером защиты и степенью контроля со стороны государства. Разнообразие семейных правоотношений, обязанностей, лежащих на их субъектах, влечет целесообразность и необходимость применения различных мер ответственности.

Анализ действующего семейного законодательства с позиции закреп­
ленных в нем мер ответственности дает возможность утверждать, что к ме­рам семейно-правовой ответственности следует отнести признание брака недействительным; лишение и ограничение родительских прав; отмену усыновления, опеки (попечительства); досрочное расторжение договора о пере­
даче ребенка в приемную семью либо в детский дом семейного типа; лише­ние права на общение с ребенком, отобрание ребенка; лишение права одного              из супругов на равную часть при разделе совместно нажитого имущества; лишение или ограничение права субъекта семейного права на материальное содержание другим; лишение права быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем.

Только эти меры ответственности основаны на принципах и функциях семейного права, служат достижению задач, стоящих перед отраслью права. Основания их наступления, порядок применения определены в семейном за­конодательстве и могут быть вменены лишь за семейные правонарушения. Субсидиарного применения материально-правовых норм иных отраслей пра­ва при этом не требуется. Семейно-правовая ответственность рассматривается как разновидность семейно-правовой санкции, которая выражается в общественном осуждении виновного правонарушителя и возложении на него дополнительных обременении личного или имущественного характера или лишения его субъективного права.

Следует согласиться, что семейно-правовая ответственность сводится не к дополнительным обременениям, а к лишению права. Такие имущест­венные санкции, как взыскание убытков и неустойки, в данной области не­применимы. Лишение родительских прав, как и лишение или ограничение иных прав, носит характер кары за неправомерное поведение.

Родителям на равных началах принадлежит право на общение со своим  ребенком, которое является составной частью права на воспитание детей. Ко­гда решается спорная ситуация в родительских правоотношениях, суд всегда исходит из приоритетной защиты прав ребенка, а не родителя, несмотря на абсолютный характер защиты родительских прав.

Так, В. обратился в суд к A.M., A.A. с иском о праве на общение с ре­бенком и об осуществлении родительских прав. В обоснование исковых тре­бований он указал, что состоял до 1992 года в браке с A.M., в котором у них в 1990 году родилась дочь. В 1994 г. бывшая супруга зарегистрировала брак с А.А., после чего стала препятствовать общению В. с ребенком. В связи с тем, что нарушены его права на общение с дочерью, он просит установить поря­док общения с ребенком. Суд отказал В. в удовлетворении исковых требова­ний. Было учтено, что истец в течение 10 лет проживает отдельно от ребенка, кроме выплаты алиментов не выполнял родительских обязанностей, между ним и дочерью отсутствует психологический контакт. Девочка воспитывает­ся с 4-х лет матерью и отчимом, которого считает своим отцом, родственных чувств к родному отцу не испытывает, категорически отказывается с ним общаться, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о том, что в данной ситуации общение истца с ребенком не отвечает его интересам и мо­жет нанести ущерб физическому или психическому здоровью девочки. В ма­териалах дела имеются данные, свидетельствующие о том, что и ранее дочь истца не воспринимала его как родного отца, не желала и избегала с ним встреч[7].