Лекции по "Правоведение"

Итак, правовой институт  - обособленный комплекс юридических норм, который является специфическим элементом отрасли права и регулирует незначительный круг однородных общественных отношений.

Подотрасль  права  объединяет несколько институтов, являясь, по сути, совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права. Внешним выражением подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким правовым определенной отрасли. Таково, например, обязательственное право в составе гражданского права.

Классификация отраслей права:

Профилирующие, базовые  отрасли, охватывающие главные правовые режимы: конституционное право, гражданское, административное, уголовное право, соответствующие им процессуальные отрасли – гражданское, процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право. Именно здесь, в этой группе собраны главные юридические  средства регулирования.

Специальные отрасли, где правовые режимы приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, семейное право, исправительно-трудовое право.

Комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: экологическое право, морское право, право прокурорского надзора, коммерческое право.

Прежде чем дать характеристики отраслей права, следует остановиться на общем состоянии современного российского права. Современная  история России началась в конце 1991 г. с распада СССР на самостоятельные государства, которыми раньше стали бывшие союзные республики.  Был взят курс на радикальные экономические реформы  с целью превращения России в государство с развитой рыночной экономикой, многочисленным средним классом, утверждения частной собственности в качестве основного двигателя социально-экономического прогресса. Все эти перемены осуществлялись, особенно в начальной период, решительными, крайне болезненными для населения способами.

Политика «шоковой терапии», взятая на вооружение в 1992 году одномоментным введением свободного ценообразования, свойственного развитой рыночной экономике, привела к обесцениванию сберегательных вкладов граждан, значительная часть граждан приблизилась к черте бедности. Разрыв между богатыми и бедными очень высок. Совершенно незаконно при  молчаливом попустительстве власти мошенниками было осуществлено фактическое ограбление людей при помощи «финансовых пирамид». Люди вкладывали в финансовые учреждения последние сбережения и теряли их.

Серьезную критику вызывает проведенная в стране приватизация государственной собственности. Её целью было создание среднего класса собственников. На самом деле предприятия и организации распродавались физическим и юридическим лицам за бесценок. В итоге реальной собственностью овладели представители бывшей политической элиты и так называемые «новые русские». Криминализация общественной жизни, коррупция, политическая и социальная нестабильность, это явления сегодняшней действительности. Признавая ошибки, сложности, противоречия нельзя не видеть и позитивных перемен, произошедших в правовой сфере. Самым крупным шагом в процессе совершенствования законодательной системы России было принятие в декабре 1993 года новой Конституции РФ, которая заложила основы новой общественно-политической системы, основанной на частной собственности, рыночных отношениях, демократии и народовластии.

В соответствии с Конституцией РФ Российское государство является демократическим, федеральным, правовым и социальным. Декларируется реальное народовластие. Частная собственность находится  под защитой государства наряду с государственными, муниципальными и другими формами собственности. Признаются идеологическое многообразие и многопартийность. Закрепляются  права и свободы человека и гражданина – они признаны и гарантированы в соответствии с принципами и нормами международного права.

В условиях развития рыночных отношений в 1994 году и 1996 году были приняты  первая и вторая части ГК РФ. Этот важнейший правовой документ содержит свод норм, определяющих правовое положение граждан (физических лиц), юридических лиц и других участников экономического оборота, устанавливающих правовой режим принадлежащего им имущества, предусматривающих основные положения в договорных и иных обязательствах, видах договоров и т.д. Новый кодекс определяет, что физические и юридические лица приобретают и осуществляют  свои гражданские права своей волей и в своем интересе, что они свободны в установлении своих прав и обязанностей, произвол и злоупотребление правами при этом исключается. Гарантируется право заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица. В соответствии с Конституцией приведены положения о праве собственности  и иных правах на имущество, о праве собственности на землю.

7.01.1997 г. вступил в  силу новый УК РФ, он призван привести российское уголовное законодательство в соответствии с современной системой социальных    ценностей, принятых в демократическом правовом государстве, с криминологической реальностью, с общепринятыми международными нормами, обеспечить строгую дифференциацию уголовной ответственности. В кодекс включены главы об ответственности за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, семьи  и др.  Введены статьи,   предусматривающие повышенную ответственность за такие опасные преступления как терроризм, продажа детей, завладение  чужим недвижимым имуществом, легализация денежных средств добытых незаконным путем  др.   Особое внимание  уделено регулированию ответственности за преступления против собственности, интересов государственной службы, службы в негосударственных предприятиях, за хозяйственные преступления. Принят новый налоговый кодекс. Таково в общих чертах положение в российском  праве. Теперь рассмотрим отрасли права.

Профилирующие отрасли.

 Среди отраслей, входящих в  систему права, центральное, определяющее место занимают конституционное (государственное) право, предметом которого являются отношения, связанные с принципами организации и работы органов государственной власти, государственного суверенитета, правового положения личности и т.д.

Кроме того, роль конституционного права как ведущей отрасли  обусловлена тем, что ее основным источником является Конституция – Основной Закон государства, нормы которого являются исходными для всех отраслей права. Например, конституционное право, закрепляя различные формы собственности, права собственника и т.п. устанавливает основу гражданского права; определяя основы бюджетной системы государства, систему налогов, нормы конституционного права утверждают основы финансового права.

Подробнее о конституционном праве и Конституции мы будем говорить в ЛЕКЦИИ №6.

Гражданское право. Самыми массовыми правоотношениями, в которые вступает человек, являются отношения по поводу имущества. Гражданское право – это отрасль права, нормы которой регулируют имущественные, а также личные неимущественные  отношения. Общественные отношения  в гражданском праве основываются не на подчиненности, а на самостоятельности воли участников отношений, их имущественной независимости. Гражданско-правовые нормы устанавливают порядок возникновения, изменения, прекращения имущественных отношений, регулируют отношения собственности, договорные отношения и иные вопросы. Имущественные отношения складываются по поводу материальных благ и ценностей. По видам имущественные отношения делятся   на отношения между гражданами; между организациями и гражданами; между организациями. К личным  неимущественным  отношениям относятся например, право авторства, сохранение чести, достоинства и деловой репутации граждан, компенсация морального вреда и др. Участниками (субъектами) гражданско-правовых отношений закон признает государство, его субъекты, юридические лица (предприятия, организации), физические лица (граждане).

Гражданско-процессуальное право состоит из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским, трудовым и семейным делам. Иными словами, нормы гражданско-процессуального права устанавливают права и обязанности суда при осуществлении правосудия, закрепляют правовой статус субъектов гражданского процесса, регламентирует ход судебного разбирательства и др.

Уголовное право – система законов, определяющих круг преступных деяний, виды и размер наказаний за них, основания и принципы применения к преступникам мер уголовной ответственности. Уголовное законодательство определяет, какие общественно-опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказания тем,  кто совершил преступление. Эта отрасль права призвана обеспечивать законность и правопорядок, пресекать, ограничивать преступные проявления и предупреждать их. В отличие от других отраслей  уголовное право, признавая приоритет принципов и норм международного права и Конституции РФ, в части, касающейся преступлений и наказаний, целиком и полностью сосредоточено в едином акте – Уголовном Кодексе. Это создает дополнительные гарантии от злоупотребления со стороны  правоохранительных органов, нередко пользующихся незнанием  многочисленных и разбросанных по разным законодательными актам норм того же административного права, которое не подвергнуто такой полной кодификации. С другой стороны, незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому единый УК дает возможность законопослушным гражданам не совершать преступлений по незнанию. Следует также отметить, что вопросы уголовного права находятся в исключительном ведении РФ, поэтому субъекты в составе РФ, не говоря уже об органах местного самоуправления, не вправе осуществлять собственное уголовно-правовое регулирование.

Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, устанавливающие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность правоохранительных органов (суда, прокуратуры, органов дознания, следствия), их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

Административное  право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере управления, в процессе исполнительной деятельности органов государственного управления. Нормы административного права регулируют: правила создания, реорганизации, ликвидации государственных органов; обязанности и права этих органов и их служащих; соблюдение, поддержание и охрану общественного порядка; отношения – между органами управления и государственными предприятиями (министерством и заводом); между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (администрация Кемеровской области и администрация г. Кемерово); между органами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями (областным департаментом образования и частной школой); между органами исполнительной власти и общественными объединениям (партиями, союзами, движениями); между органами исполнительной власти и гражданами.

Административное регулирование  общественных отношений имеет характер юридически властных предписаний, исходящих от уполномоченных  на это субъектов управления. Положение участников административных правоотношений не является равным. Этим они отличаются, например, от гражданско-правовых отношений.

Источниками административного  права являются Конституция РФ, Федеральные законы «Об органах ФСБ», «О государственной границе РФ», «О милиции», и другие, КоАП 1985 г., законы субъектов РФ, указы Президента, и Постановления Правительства РФ, а также приказы министерств, комитетов, распоряжения, постановления местных органов власти.

Трудовое право  -  специальная отрасль права, определяет порядок установления и прекращения трудовых  правоотношений, обязательную меру труда и его оплату, внутренний трудовой распорядок, дисциплинарную и материальную ответственность, охрану труда, порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных споров, закрепляет права коллективов на участие в управлении производством и т.д.

Семейное право – отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Нормы семейного права устанавливают права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу, порядок вступления в брак и его расторжение и т.д.

  Финансовое право – представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в сфере формирования государственных и местных бюджетов, их реализацию. Нормы этой отрасли регулируют порядок взимания налогов и других платежей в бюджет.

Комплексные отрасли

Экологическое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Иными словами, оно регулирует такие экологические отношения, которые возникают по поводу рационального использования и охраны природных ресурсов: недр, атмосферного воздуха, водных ресурсов и т.д.

Морское право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе использования мирового океана. Так называемое торговое мореплавание (в первую очередь) – т.е. деятельность, связанная с использованием судов для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, для рыбных и иных морских промыслов, добыча полезных ископаемых, а также для других хозяйственных, научных и культурных целей.

Лекция №6:  Конституция Российской Федерации 

                             – основной   закон   государства

Основной закон государства – это Конституция. Конституция имеет ряд признаков, выделяющих ее  из других законов и подзаконных актов:

1) Конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет основополагающий характер. Народ, являясь носителем суверенитета и единственным источником власти в правовом государстве, учреждает основы государственного и конституционного строя посредством принятия Конституции. Она закрепляет основы общественного экономического строя государства, основы права и свободы и обязанности человека и гражданина, основы организации  и системы государственной власти и управления. Именно поэтому положения Конституции имеют основополагающий характер для деятельности государства и общественных организаций.

2) Конституция является ядром системы права, она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер. Принципы и нормы Конституции определяют всю систему текущего законодательства, которое развивает ее положения. Конституция  устанавливает сам процесс правотворчества – юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

3) Конституция обладает высшей юридической силой и верховенством. Верховенство Конституции, в отличие от высшей юридической силы, утверждает подчинение деятельности всех государственных органов, общественных организаций, граждан принципам и нормам Конституции.

4) Конституция, в отличие от текущего законодательства, характеризуется стабильностью. Это свойство Конституции определяется тем, что она закрепляет основы общественного и государственного строя. Стабильность  Конституции, т.е. устойчивость, неизменность ее предписаний в течении длительного времени, обеспечивается особым, усложненным порядком ее пересмотра и внесения поправок (гл. 9). Итак, Конституция – это единый правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.