Лекции по "Правоведение"

1) признания государством  законными правил поведения, которые  сложились в виде обычаев или выработаны негосударственными организациями. Например, ГК РФ в п.1 ст.5 официально признал в качестве источника гражданского права обычаи делового оборота «сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила  поведения…»

2) установления правовых  норм полномочными государственными  органами, например, Закон РФ «О безопасности» принятый Государственной Думой  от 5 .03. 1992 г.

3) непосредственного  правотворчества народа, проводимого  в форме всенародного голосования,  например, проведение Всероссийского  референдума 12.12.93г. по вопросу  о принятии новой Конституции РФ. Значение правотворческой деятельности чрезвычайно велико, потому, что от качества законодательного акта, от того, насколько полно в нем отражены объективные потребности общества, зависит возможность его точного и неуклонного соблюдения. С другой стороны некоторые правовые акты имеют статус законов – «О  пчеловодстве» – что не в очень выгодном свете характеризует правотворческие способности законодателей, необходимо принимать насущные правовые акты, например, о борьбе с коррупцией, новый УПК, ГПК, земельный кодекс.

Основным источником российского права является нормативно-правовой акт. В лекции №2 говорилось о том, что нормативно-правовые акты – это официальный акт правотворчества, в котором содержаться нормы права. Существенное значение имеет классификация нормативно-правовых актов по юридической силе. Юридическая сила определяет место и роль нормативно-правового акта в системе законодательства, зависит от положения и полномочий органа, издавшего акт, словом, устанавливает соотношение одного акта с другими и прямо указывает на иерархию (верховенство и подчиненность) нормативно-правовых актов, где высшей юридической силой обладают законы. Сущность высшей юридической силы заключается в следующем:

А) никто, кроме органов  законодательной власти, не вправе принимать или отменять законы. Например, Конституция РФ в п. 1,2 ст. 105 устанавливает: Федеральные Законы принимаются Государственной Думой РФ, после чего подлежат рассмотрению Советом Федерации РФ.

Б) все правовые акты государства  должны издаваться в соответствии с Основным Законом (Конституцией). Если подзаконный акт противоречит закону, то этот акт должен быть приведен в соответствие с законом или отменен. Например, п.1 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей  территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ».

В) закон не подлежит утверждению  или приостановлению никем, кроме  специально уполномоченного на то органа законодательной власти. Например, Конституционный Суд может признать закон, принятый Парламентом неконституционным, но отменить его может только сам законодательный орган. По юридической силе все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом законодательном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы по своему значению, и, прежде всего по юридической силе, делятся на основные и обыкновенные. Основные законы – это Конституция.  О Конституции речь пойдет в Лекции №6, а сейчас остановимся на обыкновенных законах.

Обыкновенные  законы представляют собой акты текущего законодательства, которые посвящены различным сторонам политической, экономической, социальной жизни общества. Обыкновенные законы делятся на текущие и кодифицированные. Все они возникают и осуществляются в строгом соответствии с Конституцией, конкретизируя ее положения. Типичным примером текущего нормативного акта является закон о бюджете, который действует только в течение определенного года. Различного рода кодексы, уставы, положения, основы представляют собой,  так называемые,  кодифицированные законы. Кодекс – это единый нормативно-правовой акт, систематизирующий законодательство какой-либо отрасли права (гражданской, уголовной, семейной и т.д.). Структура  Кодекса, как правило, складывается из общей и особенной части. В общей – закрепляются основные принципы и нормы, которые определяют характер и содержание непосредственно действующих норм особенной части кодекса. Например, положения общей части Уголовного кодекса РФ содержат принципы и задачи уголовного права, общие понятия и виды наказания, которые влияют на все уголовные нормы Особенной части. Особую роль в системе законодательства играют отраслевые кодексы, они соединяют основные положения той или иной отрасли. Законы классифицируются также по отраслям права: уголовные законы, законы о труде и т.д. кроме отраслевых, в системе законодательства существуют межотраслевые законы, в которых содержаться нормы нескольких отраслей права. например, природоохранительные законы включают в себя нормы административного, уголовного, гражданского права. В федерациях в системе источников права особое место занимают так называемые федеральные законы.

Подзаконный акт – это акт правотворчества, который основан на законе и не противоречит ему. Он призван конкретизировать основные положения закона применительно к определенным  общественным отношениям. Как правило, все подзаконные акты являются актами различных органов исполнительной власти. Они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.

1) общие подзаконные  акты. Их действие распространяется  на всех лиц, находящихся на  территории определенного государства. К общим подзаконным актам относятся  нормативные предписания высших органов исполнительной власти: нормативные указы президента, постановления правительства. В президентской республике нормативные указы президента обладают высшей юридической силой в системе подзаконных актов. На основе и во исполнение указов президента принимаются постановления правительства, которые более детально регламентируют различные стороны жизни, связанные с государственным управлением.

2) местные  подзаконные  акты издают органы представительной и исполнительной власти на местах: в краях, областях, округах. В отличие от общих подзаконных актов, действие местных актов ограничено подвластной им территории. Например, решение администрации Кемеровской области распространяется только на территорию Кемеровской области.

3) ведомственные подзаконные  акты – это правовые акты  общего действия, которые, однако, распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений (банковские, транспортные, правоохранительные, в сфере торговли и т.д.)

Нормативные правовые акты – действуют во времени, по территории, предметах действия и по кругу  лиц, на которых распространяются нормы  данного акта.

Действие нормативного акта во времени.

Начинается с момента  его вступления в законную силу. Необходимо отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо предусмотрено в законе. Но, как правило, вступление нормативного акта в действие отдалено  во времени от дня его принятия. Дата вступления нормативного акта в законную силу может быть связана с момента его официального  опубликования или определено сроком, указанным в самом акте. Прекращение действия нормативного акта, т.е. утрата им юридической силы, наступает при его отмене; фактической замене данного акта другим, регулирующим тот же круг вопросов; при истечении срока, на который был принят нормативный акт.

Действие нормативного акта в пространстве.

 Пределы действия  нормативного акта в пространстве  обозначены  территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное пространство (территориальное море шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива), воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом государства  в момент их нахождения в открытом море, военные корабли, где бы они не находились. Нормативные акты могут распространять свое действие как на территорию всего государства (федеральные законы), так и на определенную его часть (решение администрации Кемеровской области).

Действие нормативного правового акта по предмету

Границы действия нормативного акта по предмету определяются кругом общественных отношений, на который  распространяются нормы данного  акта. В связи с этим неограниченное  действие имеют нормы Основного  Закона (Конституции).

В свою очередь, в рамках определенной отрасли в пределах ее отдельных  институтов специальные нормы  имеют  преобладающее значение по отношениям к общим нормам. Например, если деяние обвиняемого попадает под ст. 106 УК РФ «Убийство», то при вынесении приговора будет применена именно эта специальная статья, а не ст. 14, устанавливающая общее понятие преступления, которая в данном случае играет  лишь вспомогательную роль.

Действие нормативного акта по лицам производно от порядка его действия по территории и предмету. По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношений на которые он распространяется, однако  существует  и определенная особенность действия нормативных актов по лицам. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных правоотношений (избирать и быть избранными в высшие представительные органы власти, быть государственными служащими и ряд других ограничений). Уголовные законы имеют персональные действие, т.е. распространяются на граждан данного государства, независимо от места их нахождения.

ЛЕКЦИЯ № 5  Система  российского права, отрасли права

Система права - это внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласовании  юридических норм, которые сосредоточены в правовых  комплексах: отраслях, подотраслях, институтах. Система права, являясь единым, цельным образованием в то же время подразделяется на отдельные нормы, институты права, подотрасли и отрасли права. Юридические нормы – это исходные элементы права. Из  этих элементов складываются правовые институты, например, институт государственной службы, институт договора подряда, институт ответственности за воинские преступления. Из правовых институтов образуются отрасли, т.е. наиболее крупные подразделения права – уголовное право, гражданское право, трудовое  право и т.д. В своей совокупности  эти отрасли и составляют право в целом, систему права данной страны.

Отрасль  права  – это главное подразделение системы права, которое представляет собой совокупность юридических норм, институтов, подотраслей, регулирующих значительный круг однородных общественных отношений, объединенных общностью предмета и метода. Именно предмет и метод правового регулирования – основа подразделения системы права на отрасли.

Предметом правового  регулирования являются те общественные отношения, которые подвергаются правовой регламентации. Иными словами, каждая отрасль права «контролирует» свой особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений, своеобразие которых позволяет отличить одну отрасль от другой.

Метод  правового регулирования представляет собой совокупность различных способов правового воздействия отрасли права на общественные отношения, являющиеся предметом ее регулирования. Способы правового регулирования: дозволение – представление лицу права на совершение тех или иных действий, не запрещенных законом; обязывание – возложение на субъекта обязанности определенного поведения, совершения тех или иных действий. Запрещение – возложение на субъекта обязанности воздержаться от определенного поведения, от совершения тех или иных действий.

 Различают два противоположных  метода  правового регулирования:  диспозитивный метод (автономия) и императивный метод (авторитарный). Императивный метод основан на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступления от четко установленного правила поведения.  Иными словами,  субъекты правовых отношений вправе совершать только действия, которые им разрешены («запрещено все, кроме прямо дозволенного»), например, право избирать и быть избранными в представительные органы власти. Диспозитивный метод предоставляет возможность самим участникам правоотношений самостоятельно определять свое поведение в рамках правовых предписаний. При этом стороны выступают в качестве  равных субъектов, добровольно принимают на себя обязательства по отношению друг к другу. Иначе говоря, лица вправе совершать  любые действия прямо не запрещенные  законом («дозволено все, кроме прямо запрещенного»). Например, собственник имущества вправе  делать с ним все, что он пожелает, за исключением тех действий, которые запрещены законом.

Отрасль права  подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которыми являются  институты права. Для института, как  и для отрасли права, свойственны обособленность юридических норм  и самостоятельность. Институт права целиком входит в состав соответствующей отрасли права (институт договора страхования – в состав гражданского права). Отличие института от отрасли в том, что он регулирует не всю свою совокупность общественных отношений, а лишь отдельные его стороны (например, только обязательственные отношения). Нередко одни и те же общественные отношения становятся предметом регулирования норм различных отраслей права. Тогда соответствующие нормы образуют  так называемый  комплексный институт. Например, отношения собственности регулируются нормами конституционного, гражданского, уголовного права.