Лекции по "Правоведение"

- министерства РФ – проводят  государственную политику и осуществляют управление в установленной сфере деятельности, координируют деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти;

- государственные комитеты РФ  – осуществляют на коллегиальной  основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к ведению,  а также  функциональное регулирование определенной сферы деятельности.

- федеральные службы России  российские  агентства, федеральные надзоры осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, разрешающие, регулирующие и др.) функции.

На уровне субъектов РФ система  органов исполнительной власти  определяется исходя из местных традиций и условий. В республике Дагестан исполнительную  власть возглавляет Государственный Совет, в республике Коми – Глава Республики и Правительство, в Кемеровской области – губернатор и администрация.

 

ЛЕКЦИЯ №8:  Правонарушение и юридическая

 ответственность. Значение законности и правопорядка

         в современном обществе. Правовое государство.

 

Человеческое поведение  выражается в поступках, т.е. актах  поведения, при которых лицо осознает их социальное значение. По характеру действий, их последствиям поступки подразделяются на общественно полезные (правомерные) и общественно вредные.

Правомерные поступки людей – это такое поведение, которое соответствует  предписаниям правовых норм и (или) не нарушает их. Такое поведение является важным условием нормальной жизнедеятельности всего общества.

Неправомерное, противоправное  поведение, напротив, нарушает правовые нормы и поэтому признается  правонарушением.

Причины правонарушений заложены в аномалиях (отклонениях) общественной жизни и в несовершенстве самого человека.

Среди причин, порождающих  правонарушителя, выделяются прежде всего, экономические, политические, социальные, нравственные (их изучением занимается специальная юридическая наука – криминология). Они являются питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений, коррупции, посягательств на жизнь и здоровье людей.

Правонарушение – это виновное поведение человека, которое противоречит нормам права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность. Правонарушение имеет определенные признаки, отличающие его от нарушений норм морали, обычаев, традиций:

1) Поведение человека, выраженное в действии или  бездействии. Противоправное действие – это активное поведение человека, причиняющее вред общественным отношениям, которые охраняются правом (угон автомобиля). Бездействие – это не совершение таких действий, которые человек должен был, и мог совершить в конкретных условиях (неоказание помощи при ДТП).

2) Общественная вредность противоправного деяния. Противоправность – это деяние (действие или бездействие) которое причиняет вред гражданам, государству, обществу. Вред может быть физическим и духовным, материальным и моральным. Он может выражаться в утрате предмета посягательства (уничтожение вещи), в ущемлении законных прав и интересов, нарушении  функционирования государственных, общественных учреждений, т.к. правонарушения  вредны для общества, государство  запрещает их совершение.

3) Противоправность деяния. Правонарушение, безусловно, связано с правом, т.к. оно возникает как деяние, противоречащее  правилу поведения, установленному в правовой норме. Противоправность может проявляться в различных формах: в прямом нарушении правовой нормы; в неисполнении возложенных обязанностей; в превышении должностных полномочий и т.д.

4) Виновность поведения  субъектов права. Правонарушение  обязательно должно быть виновным  деянием. Сущность вины заключается  в отрицательном отношении субъекта  к охраняемым правом  интересам  общества, которое выражается в совершении общественно вредных деяний.

5) Наказуемость противоправного  деяния. Этот признак правонарушения  означает применение к правонарушителю  мер государственного воздействия.

Виды нарушений 

Правонарушения по степени  общественной опасности  подразделяются на преступления и проступки. Преступления – это общественно опасные, противоправные, виновные и наказуемые деяния (действия и бездействия), причиняющие существенный вред, охраняемым уголовным законом общественным отношениям или создающие угрозу причинения вреда. По объекту преступного посягательства преступления делятся на преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, против собственности, правосудия и т.д. Проступки – это правонарушения, которые характеризуются общественной вредностью, а не общественной опасностью.

Виды  проступков: 1) гражданские  – это правонарушения, совершаемые  в сфере имущественных и неимущественных  отношений. Вред гражданского проступка  выражается в нанесении имущественного ущерба, например, в не исполнении  обязательств по договору. 2) дисциплинарные – правонарушения в сфере служебных отношений в коллективах рабочих, служащих, учащихся, они ослабляют дисциплину. 3) административные – правонарушения, посягающие на общественные отношения, связанные с государственным управлением (нарушение правил безопасности движения).

В отличие от понятия  правонарушения, которое содержит в  себе признаки, юридический  состав  правонарушения характеризует структуру правонарушения. Юридический состав правонарушения состоит  из 4-х элементов – объект, субъект правонарушения, объективная и субъективная стороны. Объект – общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение причиняет или может причинить вред. Субъект – это дееспособное физическое или юридическое  лицо. Объективная сторона – это внешнее проявление конкретного общественно вредного деяния, осуществляемого в определенных условиях, месте, времени и  причиняющего ущерб общественным отношениям. Субъективная сторона характеризует психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям. Выраженное в форме умысла или неосторожности - это психологическое отношение образует вину.

Деяние – это всегда проявление поведения человека во внешнем мире. Поэтому намерения, убеждения, мысли человека, не влекут за собой юридическую  ответственность, если они  не были воплощены в деяниях. Кроме того, элементом объективной стороны является  общественно вредные последствия противоправного деяния, которые представляют  собой вредные изменения в общественных отношениях в результате совершения правонарушения. Третьим элементом объективной стороны является причинно-следственная связь между деянием  и его последствиями. Это связь должна быть прямой, объективной и непосредственной,  это означает, что из противоправного деяния объективно, прямо и непосредственно следует  общественно вредное последствие.

Субъективная сторона – этот элемент состава правонарушения характеризует  психическое отношение субъекта к совершенному деянию  и его последствиям. Субъективная сторона правонарушения складывается из вины, мотива и цели противоправного поведения. Вина – это психическое отношение лица к совершенному им общественно вредному деянию и его общественно вредным последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности. Оно является обязательным признаком субъективной стороны,  необходимым  условием юридической ответственности. Вина имеет  психологические содержание:  интеллектуальный элемент характеризуется 2-мя факторами – сознанием общественно  вредного характера деяния и предвидением его  общественно вредных последствий; волевой элемент  характеризует  волевые процессы, протекающие в психике субъекта правонарушения: виновный может желать или сознательно допускать наступление общественно вредных последствий либо легкомысленно рассчитывать на их предотвращение.

Мотив – осознанное побуждение, которым руководствуется субъект  при совершении  правонарушения.

Цель – это то, к  чему стремится виновный, результат  противоправного поведения. Объективно различие в содержании и интенсивности интеллектуальных и волевых процессов, протекающих  в психике субъекта, лежит в основе деления вины на формы и виды. Форма вины  - это законодательно определенное сочетание умственных процессов, протекающих в психике виновного и раскрывающего  его отношение к объективным свойствам правонарушения:

1) умысел – прямой  и косвенный. Прямой – способность  лица предвидеть и желать наступления  общественно вредных последствий  этого противоправного  деяния: убийство  (ч.1 ст. 105 УК), грабеж (ст. 161 УК) и т.д. Косвенный – способность лица  осознавать общественно вредный характер деяния, предвидеть наступление общественно вредных последствий  и сознательно допускать, но не желать их наступления (пьяный хулиган стреляет в многолюдном месте, есть убитые и раненые).

2) неосторожность –  самонадеянность и небрежность.  Противоправная самонадеянность  – способность лица предвидеть  возможность наступления общественно  вредных последствий  своего  деяния, при этом лицо легкомысленно рассчитывает на их предотвращение, у него нет желания, он сознательно не допускает общественно вредные последствия, но его расчет оказывается ошибочным (шофер, превышая скорость, рассчитывает на свое водительское мастерство, но не справляется с управлением и сбивает пешехода). Противоправная небрежность (халатность) – виновный не предвидит возможности наступления общественно вредных последствий своего деяния, хотя должен (обязан) был предвидеть, и мог предвидеть общественно вредные последствия (заряженное ружье  отец забыл закрыть в сейфе, несовершеннолетний сын взял и выстрелил, ранил друга).

Юридическая ответственность 

Основанием  юридической  ответственности (условием ее применения) является правонарушение. Юридическая  ответственность наступает лишь при наличии всех элементов состава  правонарушения. Это требование является обязательным для уголовной и административной ответственности. Однако есть исключения -  в гражданских правовых отношениях ответственность наступает и без вины – по долгам предпринимателя, если иное не установлено законом или договором.  Признаки юридической ответственности:

1) юридическая ответственность – это один из видов государственного принуждения.

Наряду с юридической ответственностью видами государственного принуждения являются:

 меры обеспечения доказательств  (обыски, выемки, наружное наблюдение, контрольные закупки и т.д.);

 меры пресечения правонарушения (задержание, содержание под  стражей, подписка о невыезде, отстранение от работы и т.д.);

 предупредительные меры (обыск,  наложение ареста на имущество  и т.д.)     

 меры защиты.

 Меры защиты (право восстановительные  меры) выражаются в принуждении лица к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно не исполнило. При этом дополнительных лишений обязанное лицо не несет (например, реальное исполнение договорных обязательств, допоставка продукции, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание алиментов и т.д.)

Эти принудительные меры носят вспомогательный характер, потому что их применение не содержит итоговой  правовой оценки, т.к. в  ходе их применения не решается вопрос об ответственности за  правонарушение.

2) юридическая ответственность  – это возмездие, установленное  правом. При юридической ответственности  правонарушитель претерпевает  меры  государственного принуждения за свою вину и поэтому несет определенные лишения, урон.  Юридическая ответственность, следовательно, связана с общественным осуждением правонарушителя, социальной и правовой негативной оценкой его поведения. Для правонарушителя юридическая ответственность является новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния. Юридическая ответственность всегда сопряжена с определенными лишениями, ограничением свободы, ущербом  имущественного характера и т.д.

3) обязанность правонарушителя  претерпеть лишения, вызванные применением правовой санкции.

Между правонарушителем и государством, в лице его компетентного  органа возникает  правоохранительное отношение. В данном случае правонарушение является юридическим фактом, порождающим  юридическую ответственность. На этом факте основывается право государства требовать от правонарушителя отчета, право подвергнуть его за содеянное неблагоприятным последствиям в виде мер государственного принуждения.  А у правонарушителя  возникает обязанность  подвергнуться  неблагоприятным последствиям  в виде  государственного принуждения. При этом реализация  юридической ответственности осуществляется на основе конкретных санкций правовых   норм,  предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

4) тесная связь юридической ответственности с правовыми нормами. Как  уже отмечалось, юридическая ответственность  возникает не только  в случае нарушения правовых  норм, но и осуществляется в соответствии с правовыми предписаниями. Это означает, что применение  мер государственного принуждения к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения  определенного  процессуального  порядка, уставленного законом.

5) наступление юридической  ответственности только за правонарушение. Это свойство юридической ответственности   подчеркивает, что в качестве оснований привлечения к мерам государственного принуждения не могут выступать  деяния, внешне сходные с правонарушениями, но не являющиеся   таковыми в силу своей общественной значимости (необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание преступника).

Таким образом, юридическая ответственность – это применение к правонарушителю  санкций правовых норм, уполномоченными на то государственными органами в рамках процессуального порядка, определенного законом.

Принципы юридической  ответственности    

К основным принципам  юридической ответственности относятся: законность, справедливость, целесообразность, необратимость наказания.

1) законность. Юридическая  ответственность применяется за:

- деяния (за действие  или бездействие, а не за  мысли, намерения, убеждения человека);

- виновное деяние, предусмотренное  законом, специально уполномоченными органами и должностными лицами;

- на основании  закона, в пределах и в сроки, установленные  законом.

2) справедливость. Этот  принцип устанавливает, что:

- юридическую ответственность  несет только виновный в совершении  правонарушения;