Лекции по "Правоведение"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

Кемеровский технологический  институт пищевой

 промышленности

 

 

 

 

 

 

 

 

С.Ю. Белоногов

 

ПРАВОВЕДЕНИЕ

 

 

Курс лекций для студентов 

всех форм обучения 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кемерово, 2001

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РФ

 

Кемеровский технологический институт пищевой промышленности

 

 

 

 

 

Кафедра «Организация и  экономика 

предприятий пищевой  промышленности»

 

 

 

 

Правоведение

курс лекций для студентов  всех форм обучения

 

 

 

 

Составил: ст. преподаватель

 С.Ю. Белоногов

 

Утверждено на заседании кафедры

Протокол № 33

от 4 декабря 2001г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кемерово, 2001

Лекция №1: Государство и право, их роль в жизни

общества

 

Нередко понятие «государства»  отождествляется с понятием «страна», т.е. как политико-географическое образование. Многие авторы, используя термин «государство», имеют в виду общество, например, когда пишут, что Великобритания – промышленно-развитое государство, а страны Тропической Африки – экономически отсталые страны.

Соотношение государства  и общества.

ОБЩЕСТВО – это объединение людей, имеющих общую территорию проживания, единую культуру и сходный образ жизни. Общество образуют, например, россияне, проживающие на территории РФ, французы – на территории Франции. Общества являются органическими образованиями. Нельзя в одночасье создать общество из любой группы людей. Общества складываются в результате очень сложных процессов самоорганизации. Время, которое требуется для того, чтобы сложилось общество, может быть разным (от десятилетий до столетий), но какой-то срок требуется всегда. Следовательно, важным признаком общества являются общая история составляющих его людей. Необходимыми предпосылками его возникновения являются проживание определенной общности людей  на одной территории и их подчиненность единым нормам жизни (законам, обычаям) на протяжении жизни нескольких поколений.

Следует различать общество и государство. Государство – это организация политической власти, существующая  в определенной стране. В самом обобщенном виде страна представляет собой территорию,  на которой проживает общество и на которую государство распределяет свою власть. Образование общества  предшествовало государственной организации его жизни, было время, когда не было государства, это подтверждается исследованиями ученых. Общество, в результате раскола на экономически неравные классы объективно порождает такую организацию власти, которая должна одновременно защищать интересы имущих и сдерживать противостояние между ними и экономически зависимой частью населения страны. Такой организацией, выделившейся из общества и стоящей  над ним, стало государство.

ГОСУДАРСТВО – это особая политическая организация, обладающая суверенитетом, располагающая аппаратом подавления и управления и придающая своим решениям обязательную силу для населения всей страны.

Признаки государства:

1) наличие публичной  власти. Публичная власть представляет  собой совокупность аппарата подавления (отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции и т.д.) и управления (органов законодательной и исполнительной власти), которые выступают носителями государственного суверенитета.

2) административно- территориальная   организация населения страны. Распространение  государственной власти только  на население страны неизбежно влечет его деление  на административно-территориальные единицы – края, области, округа и т.д., для оптимальной организации государственной власти и управления населением.

3) государственный суверенитет.  Государственный суверенитет –  независимость государственной власти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне ее, выраженная в исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать свои дела.

4) сбор налогов. Налоги идут  на содержание армии, полиции,  государственного аппарата, на образование, медицину, поддержку неимущих слоев населения и т.д.

Функции государства - это основные   направления его деятельности, его роль в решении основных вопросов общественного развития.

 Внутренние функции характеризуют его внутреннюю политику: охранительные – защита прав  и свобод граждан, окружающей среды и т.д.

 Регулятивные:

- экономическая функция  (выработка экономической политики, управление государственными органами и предприятиями, правовые основы предпринимательской деятельности и ценовой политики и т.д.);

- социальная функция  -  социальная помощь, средства на медицинскую помощь, просвещение, строительство дорог, жилья и т.д.;

- функция финансового  контроля – выявление и учет  доходов населения, направление  их в государственный бюджет.

Внешние  функции – деятельность на международной арене:

- внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность – основаны на принципе международного права;

- функция обороны страны  от внешнего нападения – экономическими, дипломатическими, военными средствами.

Форма государства , т.е. организация государственной власти в стране выражается:

1) в форме правления

монархия – власть  одного лица: абсолютная (Саудовская Аравия), ограниченная – дуалистическая (Марокко) и парламентарная, король «царствует, но не правит» (Великобритания, Дания);

 республика – парламентская  (Италия, Германия) где глава государства президент чисто номинально; президентская (США), президент – глава государства и правительства,

2) в форме государственного устройства  – способ территориального устройства государства:

унитарное государство -  единый закон, система власти и др. (Франция);

федерация – союзное государство, верховная власть принадлежит федеральным органам, но субъекты имеют свои Конституции, высшие органы власти.

3) в государственном режиме –  демократические и антидемократические  (Саудовская Аравия) режимы.

Механизм (аппарат) государства

Если  политический режим выражает содержание государственной власти, средства и способы властвования (демократический, авторитарный, тоталитарный), то аппарат власти – это то из чего состоит государство.

Механизм государства – это система государственных органов, учреждений, организаций, осуществляющих практическую работу по реализации функций государства.

Основными правовыми формами деятельности механизма государства является  правотворческая, правоисполнительная и правоохранительная деятельность.

Правотворческая деятельность – это форма деятельности компетентных органов государства, в ходе которой устанавливаются нормы права, посредством издания, изменения или отмены правовых  актов.

Правоисполнительная деятельность – заключается в реализации требований правовых норм, в ходе которой компетентные государственные органы организуют и контролируют соблюдение юридических норм.

Правоохранительная  деятельность  является особой разновидностью государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны и защиты права специальными государственными органами путем применения  персональных мер воздействия  к правонарушителям.  

Основным элементом механизма  государства является орган государства.  Государственный орган – это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, полномочия и взаимодействует с другими механизмами. Государственные органы подразделяются на представительные, исполнительные и судебные (правоохранительные) органы.

Право, как и государство, является продуктом общества на определенном этапе его развития. Безусловно, обряды, традиции, обычаи до сих пор играют заметную роль в общественной жизни. Однако их возможности достаточно ограничены. Универсальным регулятором общественной жизни является право. Право – это система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой.

Признаки права:

1) общеобязательность. Право является  единственной системой общественных норм (правил поведения), которая обязательна для всего населения данного государства (страны), независимо от их социального положения, пола, расы и т.д.

2) формальная определенность. Этот  признак  указывает на то, что  правовые нормы являются не просто идеями и мыслями, а представляют собой реальность, воплощенную в правовых актах. Именно юридические нормы, в отличие от других норм, способны точно, в деталях отразить требования по поведению людей.

3) обеспеченность исполнения  принудительной силой государства. Этот признак свидетельствует о поддержке требований права государством. Если предписания не исполняются добровольно, государство принимает необходимые меры юридической ответственности – уголовной, административной и т.д.

4) многократность применения. Юридические нормы рассчитаны на применение в неограниченном количестве случаев. Например, Конституция США 1787 года до сих пор успешно регулирует правовые отношения в этой стране, принимая поправки, не изменяя принципы Конституции.

5) справедливость содержания юридических норм. Право признано выражать общую и индивидуальную волю граждан, утверждать господство принципов справедливости в обществе.

Право развивается вместе с государством, находясь с ним в тесной взаимосвязи. Эта взаимосвязь проявляется в следующем.

Нормы права не могут возникать, развиваться и функционировать  без государства, поскольку государство  является тем политическим механизмом, который формирует право в  виде общеобязательных правил поведения, т.е. юридических норм.

Нормы права являются результатом правотворческой деятельности государства в лице его органов (парламента, правительства и т.д.). Таким образом, юридические нормы становятся общеобязательными в силу того, что они устанавливаются либо санкционируются государством.

В свою очередь государство гарантирует реализацию правовых норм, охраняет право от нарушений. Именно государственная охрана, возможность государственного принуждения, стоящие за правом, и отличает правовые нормы от других социальных норм, действующих в обществе.

Не только право зависит  от государства, но и государство  зависит от права. Оно не может  нормально функционировать, не опираясь на право.

В законодательном закреплении  нуждается организация и деятельность государственного аппарата.

Правовые нормы определяют систему государственного механизма его основные направления и принципы  деятельности, полномочия государственных органов.

Правовые нормы устанавливают  юридическую основу для взаимоотношений должностных лиц и граждан. Все это является важным условием режима законности в обществе, исключающего произвол государства.

 

ЛЕКЦИЯ №2: Норма права и нормативно-правовые акты

Мы часто употребляем словосочетания  «правовая норма», «норма права», «юридическая норма» – это синонимы, т.е. тождественные понятия.

Норма  - это образец, правило поведения. Правовая норма или норма права – это вид социальной нормы, правило поведения, которое действует непрерывно во времени, в отношении неопределенного круга лиц, рассчитана на бесчисленное количество случаев. Однако в то же время юридическая норма имеет ряд особенностей.

1. Правовая норма устанавливается  или санкционируется государством. Требования норм права, в отличие  от иных социальных норм, содержаться  только в официальных актах  (законах, указах и др.)

2. Норма права является общеобязательным правилом поведения для людей в обществе, для всех  людей, как возможных или реальных участников правоотношений (т.е. общественных отношений урегулированных нормами права).

3. Юридическая норма представляет  собой четко выраженные, детализированные правила поведения.

В правовых нормах закрепляются строго определенные условия их применения, права и обязанности субъектов.

4. правовая норма представляет свободу действий, направленных на удовлетворение законных прав и интересов субъектов. В то же время она обязывает совершать или не совершать определенные действия, ограничивая тем самым произвол, вседозволенность, при которой вообще не может быть и речи о праве.

5. Осуществление юридических норм  при необходимости обеспечивается  мерами государственного принуждения. В случае нарушения правовой нормы применяются меры юридической ответственности. Это позволяет защищать законные права и интересы граждан, общественных организаций и государства.

Структура нормы

Правовая норма состоит из трех элементов:

1) гипотеза (предположение)  – этот элемент нормы указывает  на условия, при которых возникают права и обязанности участников правоотношений.

2) диспозиция (распоряжение) – этот  элемент указывает на само  правило поведения участников, их  права и обязанности, предусмотренные гипотезой.

3) санкция (взыскание, наказание)  – определяет меру взыскания,  которая применяется к нарушителю  прав и обязанностей, предусмотренных  диспозицией.