Лекции по "Правоведение"

- наказание или взыскание  должны соответствовать тяжести  правонарушения;

- наказание не должно  причинять физические страдания,  жестокого обращения с правонарушителем;

• за одно правонарушение возможно лишь одно наказание.

3) целесообразность. Означает соответствие  меры воздействия целям юридической  ответственности, это достигается  за счет 

-индивидуализации принудительных  мер в зависимости от тяжести  совершенного  правонарушения, личных качеств правонарушителя, наступивших последствий;

- возможности смягчения  применяемых мер ответственности,  если ее цели  могут быть достигнуты как-то  иначе.

4) неотвратимость ответственности.  Суть этого принципа в том,  что угроза наказания, ответственности  за совершенное правонарушение существует всегда, даже если реально наказания не последовало (не удалось доказать вину, амнистия, помилование).

Виды юридической  ответственности 

1) Гражданско-правовая  ответственность выражается в  применении к  правонарушителю, в интересах другого лица (кредитора) мер воздействия, которые представляют собой  невыгодные последствия  имущественного характера, возмещение вреда, уплату неустойки и т.д. Гражданско-правовая  ответственность носит компенсационный характер, т.е. она направлена на восстановление нарушенных имущественных прав и интересов кредитора. Она основана на принципе полного возмещения ущерба, который причинен правонарушителем.

2) Дисциплинарная ответственность   заключается в наложении дисциплинарных  взысканий на работника администрацией предприятия. Например,  в ст. 135 КЗоТ предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Законодательством о  дисциплинарной ответственности, уставами, положениями о дисциплине для отдельных категорий рабочих и служащих предусмотрены и др. виды дисциплинарных взысканий.  Для дисциплинарной ответственности характерной особенностью является подчинение лица, совершившего проступок, органу, применяющему меру дисциплинарной ответственности.

3)  Административная ответственность  основана на факте совершения  административного проступка, предусмотренного  законодательством об административных правонарушениях. Некоторые виды административных взысканий (исправительные работы, административный арест) могут налагаться только судом. Иные  виды  административных взысканий налагаются должностными лицами, органами (работниками ГИБДД, пожарной охраны).

4) Уголовная ответственность характеризуется  наиболее жесткими мерами государственного воздействия. Она применяется в судебном порядке, на основании уголовного закона к лицу, виновному в совершении преступления. Основной формой реализации уголовной ответственности  является уголовное наказание в виде лишения свободы, штрафа, исправительных работ и т.д. Уголовная ответственность носит публичный характер, это означает, что  субъектом привлечения к уголовной ответственности является государство. Кроме того, уголовная ответственность характеризуется исключительно персональным характером.

Условия, исключающие юридическую ответственность

Правонарушением признается лишь  виновное деяние, т.е. такое  действие, которое в момент его совершения находилось под контролем  воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли является необходимым юридическим условием, при котором деяние не признается правонарушением, даже  если оно и имело  вредные последствия. К условиям, исключающим юридическую ответственность, относятся:

1)  невменяемость –  состояние, когда лицо не может  отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни,  временного  расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

2) необходимая оборона  – действие, совершенное при защите  интересов государства,  общества, личности или прав обороняющегося или другого лица от  общественно опасного посягательства путем  причинения нападающему вреда, если при этом не было превышение пределов  необходимой обороны, т.е. явного несоответствия защиты характеру и опасности посягательства.

3)  крайняя необходимость  – действие, совершенное для устранения  опасности, угрожающей  интересам  государства, общества личности  или правам данного лица или др. граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими  средствами и если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный.

4) малозначительность  правонарушения – деяние, не представляющее  общественной опасности.

Основное  значение права заключается  в его активном воздействии на общественные отношения, которое проявляется в их регулировании и охране. Правовое регулирование представляет собой действие, воплощение юридических норм в жизнь, которое должно завершаться определенным результатом. Частным примером такого результат может служить  поступление в ВУЗ, выплате стипендии, покупка билета на поезд и т.д. Организацию общественных отношений обеспечивает единый юридический механизм, элементами которого являются: система норм права, их реализация, правоотношение и правосознание.

  Нормы права   являются основой механизма правового регулирования (МПР), потому что в юридических нормах создана идеальная модель общественных отношений, т.е. образец возможного или должного поведения людей.   Воплощение предписаний правовых норм в конкретные правоотношения, осуществляющиеся через различные формы реализации права (соблюдение, исполнение, использование, применение). В свою очередь правоотношения  устанавливают персональную меру возможного и должного поведения его участников.  Перевод содержащихся в юридической норме прав и обязанностей в правоотношение позволяет реально воплотить их в  фактические общественные отношения. Поскольку юридические нормы, реализация права и правоотношения являются результатом сознательно-волевой деятельности человека, особую роль в качестве  элемента механизма правового регулирования играет  правовое сознание, которое  влияет на все элементы МПР.

Почему правовому сознанию придается такое значение? Дело в  том, что общественные интересы и  потребности, прежде  чем воплотиться  в юридических нормах, проходят  через волю и сознание людей, создающих юридические нормы (например, принятие закона парламентом). Реализация предписаний правовых норм в правоотношениях  также осуществляется  на основе сознательно-волевой деятельности граждан, должностных лиц. Кроме того, чем выше уровень правосознания людей, тем точнее исполняются требования правовых норм. Таким образом, нормальная работа всех элементов МПР создает условия, при которых соблюдение правовых предписаний становится всеобщим правилом, нормой жизни для подавляющего большинства членов общества. В ходе работы механизма правового регулирования в обществе складывается правовой порядок – такое состояние правовых  отношений, которое явилось результатом фактической реализации правовых норм в условиях законности.

Законность:  понятие  и принципы

Законность является острой социальной проблемой, основной задачей государственно-правового строительства. С точки зрения науки законность – точное и неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами права, т.е. речь о законности может идти лишь тогда, когда все без исключения субъекты права будут соблюдать или в полной мере воплощать содержание  юридических норм. С точки зрения юридической практики законность – требование соблюдения действующих законов государства и их реальное исполнение. Отсюда следует понятие режима законности. Режим законности -  политические, экономические, моральные условия жизни, при которых беспрепятственное осуществление прав и добросовестное  выполнение обязанностей является принципом деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан.

Принципы законности, это основные, исходные положения, руководящие начала, выражающие содержание законности: верховенство закона; единство; целесообразность и реальность законности.

1) верховенство закона. Этот принцип означает главенство  закона в системе нормативных актов. Однако в более широком понимании принцип законности требует также подчинения закону всех актов реализации права (соблюдения, исполнения, использования и применения). Только в таких условиях этот принцип становится универсальным и всеобщим.

2) единство законности  – представляет собой единую  направленность правотворческой  и правоприменительной  деятельности. Законы должны предъявлять абсолютно  одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере их временного и территориального действия.

3) целесообразность законности  означает необходимость выбора  законных вариантов осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности. Например, судьи при определении уголовного наказания, руководствуясь законом,  назначают ту меру  наказания, которая наиболее целесообразна  для данного случая, с учетом тяжести совершенного преступления личности  преступника и т.д. Недопустимо противопоставление  законности и целесообразности, потому что законы сами по себе обладают высшей общественной целесообразностью, которая позволяет учитывать все многообразие общих и индивидуальных интересов людей.

4) реальность законности, представляет собой достижение  фактического исполнения требований юридических норм, неотвратимость ответственности за любое их нарушение.

Соотношение общественного  и правового порядка

Правовой порядок, являясь  специфической системой общественных отношений, возникает исключительно на основе юридических норм. Поэтому, правопорядок создается только в рамках правовых отношений, поскольку иная часть общественной жизни не требует правового регулирования, она находится в сфере действия не правовых  социальных правил поведения. В этом смысле правопорядок является лишь частью общественного порядка, элементом общей системы социальных отношений. Общественный порядок  охватывает собой всю систему общественных отношений, которая складывается в результате воплощения юридических, моральных, этических, религиозных норм. В правовом государстве все элементы общественного порядка тесно взаимодействуют между собой и находятся под его защитой, но только правопорядок охраняется специальными государственными мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими специфическими средствами воздействия: общественным мнением, моральным порицанием, осуждением и т.д. Законность и правопорядок являются основой нормальной жизни цивилизованного общества. Они выступают непременным условием эффективной деятельности государственных и общественных организаций, обеспечивают охрану прав и свобод  человека и гражданина, формируют у членов общества высокий уровень правосознания и правовой культуры.

Правовое государство

По мере развития человеческой цивилизации государство постепенно превращалось из принудительно-репрессивного образования в демократическую и гуманную организацию политической власти, основанную на верховенстве права. При этом право играет главную роль лишь в том случае, если оно является мерой свободы отдельного человека и всех членов общества, когда оно  является воплощением нравственных, духовных и гуманных начал его государственной организации.

Развитая правовая система  государства еще не означает наличия  в обществе правовой государственности. Недавний опыт  показывает, что в тоталитарных государствах регулярно издавались правовые акты, обеспечивалась их жесткая реализация, однако многие законы противоречили праву. Это проявлялось, прежде всего, в уголовном законодательстве, когда уголовно наказуемыми преступлениями признавались по сути административные и дисциплинарные проступки (прогул или опоздание на работу – уголовная ответственность), а также  деяния, в силу своей малозначительности лишь формально несущие признаки преступления (хищение 1 кг зерна – несколько лет лагерей).

Право и закон только тогда чего-то стоят, когда они выражают высшие человеческие ценности – истину, разум, свободу, справедливость – и способствуют их реальному воплощению в жизнь. Итак, правовым государством может быть признана такая организация политической власти в стране, которая основана  на верховенстве гуманного, справедливого закона, действует строго в определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан.

Признаки правового  государства 

Правовое государство  обладает чертами, которые присущи всякому государству. Однако, в дополнении к ним, правовое государство имеет следующие особенности.

1) верховенство закона  во всех сферах государственной  и правовой  жизни. Верховенство правовых законов обуславливается не только тем, что они выражают общую волю населения страны. Кроме этого, правовые законы являются объективно общеобязательными, потому что их нарушение разрушает важные  общественные связи, ведет к хаосу и гибели всего общества. Именно поэтому государство, устанавливая в законах общеобязательные правила поведения, должно учитывать объективные потребности общественного развития. Более того, сама процедура  принятия и принципы действия закона определяют его главенствующее место в системе нормативно-правовых актов.

  Уважение к закону  является неотъемлемой чертой  правового государства, важные признаком сознания и поведения его граждан. В правовом государстве законы  и другие нормативные акты  должны приниматься лишь тогда, когда без них нельзя обойтись. Чем шире область социальной жизни свободной от норм, правового регулирования, тем прочнее устои правового государства. Неоправданно большой объем нормативных актов приводит к размыванию правовой системы, делает законодательство труднообозримым. Многочисленные правовые акты нередко вступают в противоречие друг с другом, излишне усложняют правоприменительную и правоохранную деятельность.